領導干部的工作效率從何而來

馬宇彤

前不久，在浙江省麗水市縉云縣2020年項目推進點評會上，該縣水利局水政科、舒寧醫院遷建項目專人專班攻堅組因工作效率低下，其負責人從該縣縣委書記、縣長兩位頒獎人手中接過第四屆作風建設“蝸牛獎”獎牌。其實早在2016年1月7日，江蘇省泰州市便在全國率先設立“蝸牛獎”，獎項得主鎖定不作為官員。此后，浙江省嵊州市、廣東省湛江市遂溪縣等地紛紛效仿，將“蝸牛獎”評選作為治理庸官懶政的新利器。

不知“蝸牛獎”的創意者是否受過“金酸莓獎”的啟發，這個旨在惡搞奧斯卡金像獎的電影界馳名獎項，得主包括最爛電影、最爛男女主演等，每一屆都會成為全球影迷的熱辣談資。也許正是因為這一聯想，才有輿論認為“蝸牛獎”的設立有“娛樂化”傾向，顯得不倫不類，擔心淪為另一種形式主義。不過，從媒體披露的信息看，縉云縣下發的《縉云縣作風建設“蝸牛獎”認定暫行辦法》，明確了7項“蝸牛獎”認定標準，確定了評選方式，問題線索采取公開征集、專項督查、上級交辦、接受群眾舉報等方式收集。

該縣紀委宣教室負責人介紹，“蝸牛獎”評選對縣政府工作人員震動很大，對作風建設起到了很好的警示作用，不少推進速度慢的項目，也在短時間內得到整改。“工作要抓緊干，不然會得蝸牛獎”這句話已成為當地不少單位的緊箍咒。“蝸牛獎”的頒發，沒有固定時間，也不限名額。設置此獎的初衷，就是要倒逼單位、干部提振工作作風，直到有一天這個獎頒不出去。

評選“蝸牛獎”的作用等同于末位公示，相較“上級對下級哄著護著、下級對上級捧著抬著、同級對同級包著讓著”的畸形關系，邁出了敢于亮劍的重要一步。當咬耳扯袖、揭短亮丑成為常態，那些“不為最先、不恥最后”的消極心態就會無處遁形。

效率是為效果服務的，只快不好，快就失去意義，變成粗制濫造的幫兇。

領導干部工作效率低下，有的是能力問題，能不配位就不可能彈好千頭萬緒的事業鋼琴;有的是態度問題，也就是思想上沒有引起應有的重視。而這兩者又相輔相成，能力制約著態度，態度影響著能力，最終決定著治理水平和行政效率。

“蝸牛獎”之所以成為2018年度十大反腐熱詞，就是因其劍指懶政怠政，倒逼政府部門和事業單位減環節、出效率、見成果，轉變工作作風，真正普惠于民。民生無小事，一些領導干部工作效率低下導致的不作為、慢作為絕非“性子慢、步子緩”這般簡單，輕則影響政府威信，重則動搖執政基礎。

那么，領導干部的高效率從何而來呢？排在首位的，當然是“人民至上”的政治站位與權為民所用的清醒認識;其次，必須設計一套對之有標、行之有效、持之有恒的獎懲機制，能“優上庸下劣汰”，同時暢通輿論和群眾監督渠道，讓“蝸牛”干部知恥而后勇、知弱而后強。除此之外，面對紛繁事務時，領導干部務必掌握分清輕重緩急的要領，前期論證要充分，人員配備要合理，環節銜接要科學，分兵把口要精細，各盡其責要跟進，發現短板要補齊。歸根到底，效率是為效果服務的，只快不好，快就失去意義，變成粗制濫造的幫兇，即使蓋上“馬上就辦”紅章的事項，也仍然需要排出先后順序來，否則，件件“馬上就辦”，無異于件件不辦，最終提高效率只能淪為一句漂亮的口號。