危險貨物道路運輸車輛事故原因及行業管理現狀簡析

典型交通事故案例分析

榮烏高速煙臺萊州段“1·16”道路交通事故

2015年1月16日17時52分許，榮烏高速煙臺萊州段飲馬池大橋雪后路面濕滑結冰，發生四車連環相撞事故，其中一輛運送汽油的罐車碰撞后汽油泄漏起火燃燒。事故導致12人死亡，6人受傷。

此次事故中，8×4運油車超載并在冰雪路面超速行駛，因操作失誤造成車輛失控，追尾碰撞面包車、刮擦中央隔離帶鋼板護欄，最終停在左側車道和右側車道內，堵塞了由西向東行駛的行車道。后方駛來的大型普通客車在冰雪路面超速行駛，操作不當，右前角與運油車左后角相撞。

運油車押運員違反安全操作規范，未關閉緊急切斷閥，導致在碰撞中罐體卸料口損壞，所裝汽油泄漏，隨后一輛SUV與客車產生追尾碰撞，撞擊產生的火花引起汽油蒸汽與空氣的混合物燃爆，引燃4輛事故車輛。

從車輛本身和危險品營運角度來看，這起事故涉及到違規掛靠、違規押運及超載。

因為山東不允許運營個體以掛靠公司的形式參與危險品的運輸。為了逃避監管，車主將自己購置的油罐車掛靠登記在河北滄州臨港廣通運輸有限公司。雙方簽有掛靠服務合同，每年向掛靠公司繳納掛靠費、二級維護費及GPS服務費等。調查報告中認定，該單位的安全管理制度形同虛設，日常安全管理嚴重缺失，所登記車輛全部為掛靠車輛并放任自由運行，對掛靠車輛掛而不管，對掛靠車輛駕駛人未進行安全教育培訓，致使肇事重型罐式貨車長期存在重大安全隱患。

該起事故的主要原因是油罐車押運員在非裝卸時未關閉緊急切斷閥，違反了緊急切斷閥操作規程，導致油罐車泄露了大量汽油。據悉該車押運員并沒有接受正常培訓，而是花錢買的證。

發生汽油泄露的運油車是解放牌CA5310GYYP63K1L6T4E4，車輛核定載質量16230kg，事故時實載21920kg，超載35%。該車罐體是濟南澤群機械設備有限公司以濟南魯聯集團專用汽車有限公司名義生產，罐體規格：9160×2450×1600，容積24.5m3，經濰坊市計量測試所鑒定，該車罐體可實際裝水30.74噸，實際容積大于30m3。

晉濟高速“3·1”燃爆事故

2014年3月1日14時45分許，山西省晉城市澤州縣的晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道內，兩輛運輸甲醇的鉸接列車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內滯留的另外兩輛危險化學品運輸車和31輛煤炭運輸車等車輛被引燃引爆。事故造成40人死亡、12人受傷。

隧道內兩車追尾碰撞后，前車押運員發現甲醇泄漏。為關閉主卸料管根部球閥，押運員要求駕駛人向前移動車輛。隨后地面泄漏的甲醇起火燃燒，形成流淌火迅速引燃了兩輛事故車輛（后車罐體沒有泄漏燃燒）和附近的4輛運煤車、貨車及面包車，由于事發時受氣象和地勢影響，隧道內氣流由北向南，且隧道南高北低，高差達17.3米，形成“煙囪效應”，甲醇和車輛燃燒產生的高溫有毒煙氣迅速向隧道內南出口蔓延。

當時隧道內共有87人，部分人員在發現煙、火后駕車或棄車逃生，48人成功逃出（其中1人因傷勢過重經搶救無效死亡），事故最終導致滯留隧道內的42輛車輛全部燒毀，隧道受損嚴重，40人死亡、12人受傷。

事故車輛方面，追尾事故中的后車準牽引總質量為37.6噸，半掛車自重與運輸介質甲醇的重量之和為38.34噸，存在超載行為。而前車罐體未按標準規定安裝緊急切斷閥，造成了甲醇泄漏。事故還暴露出，危險化學品罐式半掛車實際運輸介質均與設計充裝介質、公告批準、合格證記載的運輸介質不相符。

我國道路危險貨物運輸管理存在的問題

政府監管手段不足 監管水平不高

隨著危險品運輸量的逐年提升，道路危險品運輸經營業戶、運輸車輛和從業人員逐年增加，危險貨物道路運輸存在著較大的安全隱患，運輸事故頻發。我國危險貨物運輸存在著危險化學品運輸資質的審核與監管不力，相關的法律法規標準體系不健全，行業管理人員隊伍素質普遍較低，管理職能部門職責不明確，政府監管水平不高，監管手段不足，缺乏切實有效的跨部門、跨區域的監控手段，無法對危險品運輸全過程進行有效的監控和管理等諸多問題。

企業規模小 安全意識淡薄

我國道路危險貨物運輸業經營主體多，但整體看來規模小、專業化水平低，市場混亂、產業集中度很低。這些企業的資質多為股份制，其中有不少是為了消除個體運輸車輛和掛靠車輛而在整改時成立的，實行以車入股租賃經營。公司與租賃者簽訂安全責任協議，變相地繼續進行個體經營，致使安全管理流于形式，給安全管理留下隱患。

危險貨物運輸車輛技術等級低 設備不配套

危險貨物運輸車輛技術等級較低，除了部分危險品及石油運輸使用專用車外，大多數危險品運輸仍使用普通貨車或經過改裝的車輛運輸，安全設施陳舊，操作規范也存在問題。有的企業甚至是“小車大罐 ”“一罐多用 ”。一些企業只顧生產效益，忽視對車輛安全技術性能的管理；缺乏源頭管理、動態監管方法和措施，不能夠及時掌握車輛技術狀況的完好程度， 不按照 “強制維護、定期檢測、視情修理 ”的要求對車輛進行維護和檢測。

危險貨物運輸企業不申報無押運人

我國《道路危險貨物運輸管理》規定，從事危險貨物運輸的單位必須進行申報，但是許多危險貨物單位并不進行申報。道路危險貨物運輸管理還規定，在運輸過程中，必須至少配備一名押運技術人員，并且該技術員必須有從事危險品的從業資格證書。由于經濟、技術的原因，我國在押運人員配備方面做得很不到位，主要有以下兩種原因：一是無押運技術人員；二是有押運人員，但不具備處理危險品的技能。

運輸組織把關不嚴

按照操作規章規定，一輛運送危險化學品的集裝罐車，要經過對運輸前車況的嚴格檢查，劇毒化學品運輸駕駛人專業培訓 （特殊產品定車、定駕駛人）。路線選擇、時間的選擇，必要時每行駛 4小時駕駛人要下車查看車況，卸貨后檢查，專業清潔公司對空車清洗處理等10多個工序。在這些程序中，有的還須辦理與危險品種類相關的手續，攜帶有關證件和防護用品。然而目前的實際情況是，駕駛人往往隨意選擇路線，登記手續也不健全。