西南地區農村供水水質監測工作中的問題和建議

石艷

【摘? 要】飲水安全是民生問題的根本，在全面打贏脫貧攻堅戰的決勝期，農村飲水問題顯得尤其突出。本文以重慶市璧山區為例，探索璧山區當前農村飲水監測現狀，為今后農村飲水管理提供理論和技術支撐。

【關鍵詞】重慶市璧山區;農村飲水;監測

1.現狀

重慶市璧山區位于重慶市西部，屬長江上游地區，下轄6個街道、9個鄉鎮，幅員面積914.55平方公里，呈葉片型。2014年人口普查顯示，璧山區戶籍人口63.60萬人，其中非農業人口27.69萬人，農業人口35.91萬人，農業人口占比超過50%。從璧山區扶貧辦的最新數據了解到，全區現有建卡貧困戶1631戶，貧困人口4319人，絕大多數屬于無勞動能力者。飲水安全作為脫貧攻堅的重要內容之一，和百姓的生活息息相關。

璧山區地貌的總輪廓是“兩山夾一谷”，有璧南河、璧北河、梅江河三條河流，無大江大河過境。因此，璧山主要靠天然降雨為水源，水庫和山坪塘則是飲用水水源地。目前，全區共有3162口山坪塘，建成完工并驗收蓄水的水庫93座，其中，作為飲用水源地的水庫15個，10個規模化供水工程，31個農村供水工程。

在璧山區委區府的高度重視下，從2014-2019年，區水文水質監測站嚴格按要求對全區所有山坪塘以每季度5%的抽樣率進行抽檢，監測指標為化學需氧量、總磷、氨氮等。2020年，按要求對千人以上的集中式飲用水水源地每季度監測1次，千人以下飲用水水源地每半年監測1次，監測項目包括溶解氧、pH等29項指標，山坪塘和水源水水質均按《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）進行評價。

考慮到農村飲水水質標準和區水文水質監測站的指標資質情況，規模化供水工程出廠水每月監測1次pH、耗氧量、色度等10項基礎指標;每季度監測1次揮發酚類、氰化物、鉻（六價）、陰離子合成洗滌劑等37項全分析指標;2020年，規模化供水工程管網末梢水的監測頻次由每季度1次更改為每月1次，監測指標和出廠水一致;管網末梢水全分析指標的監測由每半年1次改為每季度1次，監測指標比出廠水少化學需氧量、糞大腸菌群等15項指標。根據生活《飲用水衛生標準》（GB5749-2006）對出廠水和管網末梢水進行評價，超標項目主要是余氯、耗氧量等。

2020年，新增了對農村小型集中式供水工程出廠水的監測，每季度監測1次基礎指標，每半年監測1次全分析指標，監測指標同規模化供水工程出廠水一致。農村小型集中式供水工程管網末梢水的監測頻次不變，監測指標同規模化供水工程管網末梢水一致。根據生活《飲用水衛生標準》（GB5749-2006）的評價結果可知，超標指標主要是余氯、耗氧量和細菌等。近年來，隨著監管到位、管理完善等原因，超標指標逐漸減少。

當前，全區涉及脫貧攻堅的分散式供水共54處，主要集中在丁家街道、八塘鎮、三合鎮、健龍鎮、正興鎮，每年監測1次pH、色度、渾濁度等9項指標，2020年的分散式供水已全部監測完成，合格率為100%。

2.存在問題

通過監測發現，部分鎮街的農村飲水存在一些問題，主要表現在以下幾方面：

2.1認識不到位

農村飲水涉及到農業農村問題的方方面面，從行政、技術到行業監管，從前期建設到后期維護，每一個過程都要投入大量的人力物力財力。前期一個重要的工作就是要加強宣貫文件指示精神，提高各位參與農村飲水建設管理人員的認識高度，讓百姓的飲水安全問題上升到政治大局觀，不能僅局限于群眾有水吃的狹隘意識，要從提高群眾滿意度和幸福指數的角度來開展工作，要以實事求是、扎扎實實的工作態度來干好工作。

2.2宣傳不到位

開展農村飲水鞏固提升工程以來，我們不管從工程建設，還是從水質監測各方面都進行過系統宣傳。每年4月份舉行的“世界水日、中國水周”活動，區水利局各科室站所都根據各自職能職責安排工作人員進小區、進鎮街、進村社，對水質監測、水源保護、水土保持等方面進行宣傳，產生了一定的正面影響，起到了積極作用。但從反饋情況來看，群眾飲水安全意識還沒有普遍提高，飲水安全常識還沒得到普及，我們還要加大宣傳力度，從細枝末節處入手，從和農村飲水安全直接相關的因素著手，從宣傳層面上普及農村飲水知識。

2.3培訓不到位

一直以來，區水文水質監測站承擔了全區農村飲水的監測工作，但管理工作屬于鎮街，并下放到村社。由于鎮街村社人員缺乏相關的水質專業知識，對管理農村飲水具有一定難度。區水文水質監測站定期組織人員為鎮街水廠、農飲水管護人員進行專業培訓，但培訓效果甚微，后期應加大培訓力度，提高培訓質量，取得良好的培訓成果。

2.4水源地保護不到位

在攔水壩、蓄水池等敞開式水源工程，具備封閉條件的未加蓋，導致水源污染;不具備封閉條件的，未在取水口設置飲水安全保護設施。部分山坪塘水質較差，未經加藥或加藥量不夠就直接排放至管網末梢，影響飲水質量。

2.5建設管理不到位

在采集水樣過程中，發現部分鎮街的農戶安裝了自來水，但日常生活并未食用，原因是水壓不夠等問題。針對因水利設施不完善導致工程性缺水，應按照“能集中則集中，宜分散則分散”原則推進實施農村飲水安全鞏固提升工程，提高集中供水率和自來水普及率，在水質、水量、飲水方便程度和供水保障率等方面保障群眾供水飲水安全。

3.意見及建議

3.1加強組織領導

今年是脫貧攻堅的收關之年，農村飲水問題是脫貧攻堅任務的重要組成部分。當前，璧山區的農村飲水還存在一些問題，區級各部門、鎮街等應高度重視，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關單位協同抓的格局，層層壓實責任，堅持問題導向，狠抓工作落實，以上率下，鞏固前期取得的成績。

3.2細化工作措施

針對存在的問題，我們要從認識、宣傳、培訓、保護、管理等角度出發，理清思路，找出薄弱環節，對癥下藥，發現一處解決一處，將建設、管理、維護等規章制度上墻上榜，對思想認識不深刻、執行任務不到位、解決問題不徹底的人員通過調整崗位或其他方式給予一定處罰，抓細抓實做好農村飲水安全工作。

3.3提升水質監測能力

水質監測是評價水質的決定性環節，在要求不斷提高、參評指標不斷增多的前提下，水質化驗人員要從理論和技術上提升自己，增強發現問題、分析問題、解決問題的能力，嚴格遵守實驗室管理相關規定，秉持獨立、公正、誠信的監測宗旨，提供科學、公正、準確的監測數據，理性對待樣品的異常值，按程序上報異常情況。鎮街、村社應加強對水質技術人員的培養力度，提高對pH、余氯等常規指標的監測能力，緩解區級部門的監測壓力。

3.4加強日常監管

水質的好壞與飲用水源地、管網長短、管網材質、日常管理維護等因素息息相關，要將各項工作落實到具體責任人，安排專業人員從事管理工作，形成農村飲水安全責任制常態化。區級行業部門要及時傳達市級部門的指示精神，督促鎮街做好工作落實，定期收集工作進度，及時匯報工作情況。