基層氣象觀測質(zhì)量管理體系建設和思考

王亞玲

摘?要：在眾多國際規(guī)定的質(zhì)量管理體系之中，基層氣象觀測質(zhì)量體系也是重要的組成部分。中國政府也出臺了一系列的政策，強調(diào)了國家在發(fā)展的過程中，必須要重視氣象觀測質(zhì)量管理體系。國際上的很多國家也十分認可這方面的工作，在部署工作的過程中也開始遵循國家的標準。

關鍵詞：基層;氣象觀測質(zhì)量管理體系;建設

1?質(zhì)量管理體系概述

質(zhì)量管理實際上是一種協(xié)調(diào)活動，主要是針對質(zhì)量進行控制和指揮的。關注的是產(chǎn)品自身的質(zhì)量，以及實現(xiàn)質(zhì)量的方式。為了做好質(zhì)量管理工作，要從質(zhì)量控制策劃等多個方面入手，做好每一項工作。質(zhì)量管理體系包含了實現(xiàn)目標質(zhì)量方針等不同的要素，能夠提供產(chǎn)品，或是給予相應的服務，并在此基礎上建立完善的組織結構流程，以便于順利的實施管理工作。所以要在客觀測量的過程中，利用“PDCA”重新構建質(zhì)量管理體系。

2?質(zhì)量管理體系方法的實現(xiàn)

2.1?全面梳理氣象觀測過程

要想更加嚴格地遵循國家出臺的規(guī)定，開展氣象觀測工作。就要從以下幾個方面入手：

第一，全面的識別不同類型、不同級別的氣象觀測過程，并詳細的把控整個業(yè)務過程，其中涉及到了管理過程業(yè)務過程等等。此外，還要樹立好不同級別之間的關系。

第二，在氣象觀測質(zhì)量體系建設工作開展的過程中，應當明確其中涉及到的法律法規(guī)以及所屬導向等不同的方面。這種方法能夠在一定程度上，優(yōu)化其中的設備、數(shù)據(jù)等多個方面，從而有效地提升整體的觀測質(zhì)量。

2.2?強化基于風險的思維

在建設和運行氣象質(zhì)量觀測體系的過程中，要認識到不確定性因素帶來的影響，這樣才能夠提高整體的運行質(zhì)量以及工作效率。在具體分析后，能夠把不確定因素大致分為兩個類型。第一個類型中的不確定因素，所帶來的影響大多數(shù)是正面的。對于氣象質(zhì)量觀測體系來說，可能有更多的發(fā)展機遇。在一定程度上能夠提升業(yè)務水平，促進工作更好地開展。第二個類型中的不確定因素，可能是負面的。對于氣象質(zhì)量觀測體系來說可能有更多的風險。

所以為了消除其中的不利影響因素，必須要時刻檢測其中的風險點，加強管理和審核工作。在此基礎上提高審核要求，盡可能地降低整體的風險系數(shù)。

2.3?嚴格遵循PDCA方法

要想讓整個氣象質(zhì)量觀測體系能夠高效的運行，就必須要遵循PDCA方法。在運行的過程中，堅持及時改進、應用策劃、實施等多方面的理念。要考慮到多方面的影響因素，在執(zhí)行的過程中，更要嚴格地遵循策劃的內(nèi)容，開展相關的工作。

此外，一定要認識到優(yōu)化氣象質(zhì)量觀測管理體系的重要性，只有不斷地改善，不斷地完善，才能夠應用在體系策劃中，從而提升整體的管理水平。

3?氣象觀測質(zhì)量管理體系建設的問題

3.1?缺乏系統(tǒng)的質(zhì)量管理方法有效支撐

調(diào)整改革內(nèi)設機構，在設置組織結構的過程中，利用綜合觀測業(yè)務流程代替?zhèn)鹘y(tǒng)的觀測手段，在此基礎上建立了更加完善，更符合管理的組織機構。在國、省、地、縣四級觀測領域，制定了相關的管理制度，以及管理標準。雖然近些年來在不斷地調(diào)整改進，但管理工作依然缺少系統(tǒng)性，管理過程也不夠流暢，這些方面還需要改進。

3.2?用戶反饋及運行保障機制不健全

當前的觀測業(yè)務，并沒有建立系統(tǒng)性的完善的用戶反饋管理機制，不能充分的調(diào)研用戶的需求，而且觀測工作和應用需求這兩項工作缺少聯(lián)系，相關的風險評估工作的保障機制并未形成。

3.3?管理人員水平有待提升

大多數(shù)業(yè)務管理人員，都是氣象觀測領域的技術骨干。所以更注重專業(yè)技術，對于管理工作了解比較少。此外并沒有組織這些管理人員接受相關性的培訓，所以部分人員的質(zhì)量管理能力還需要得到提升。

3.4?觀測業(yè)務、支撐及管理流程有待優(yōu)化

當前的觀測業(yè)務并沒有在需求的基礎上，建立完善的頂層設計，以及全流程的規(guī)范管理體系。這個過程中缺少對關鍵節(jié)點的風險控制，也不能夠完善的把控觀測數(shù)據(jù)的質(zhì)量;對于觀測產(chǎn)品的加工能力還需要得到提升;在各個流程的責任任務劃分不夠清晰;部分制度出現(xiàn)了重合的情況。從需求分析、裝備研發(fā)、數(shù)據(jù)獲取、運行保障、數(shù)據(jù)處理、產(chǎn)品服務到用戶反饋的全生命周期管理制度和標準的流程化設計有待規(guī)范。

4?氣象觀測質(zhì)量管理體系建設的思考

4.1?構建面向氣象現(xiàn)代化的新型業(yè)務和管理流程

傳統(tǒng)的觀測技術以及通信技術等多個方面，共同形成了當前這一階段的氣象觀測體系業(yè)務流程。在這個流程中，基層站臺的工作人員比較少，工作內(nèi)容比較多，缺少較為專業(yè)的氣象人員。工作人員的整體業(yè)務素質(zhì)水平比較低，在觀測數(shù)據(jù)的過程中質(zhì)量控制、觀測數(shù)據(jù)等多個方面的工作效率也不高。這對于氣象觀測體系服務，以及相關的信息技術來說，是一次督促和推進，也是一次改進的機會。必須要不斷地優(yōu)化當前的業(yè)務流程，進一步的壓縮其中的流程環(huán)節(jié)。在這個過程中，為了獲得更加準確的氣象觀測數(shù)據(jù)，還需要專業(yè)的工作人員、完善的管理制度、信息水平比較高的工作設備等等。對于整個業(yè)務流程來說，這些部分都是重要的組成部分和任務。這種方式不僅能夠提高業(yè)務質(zhì)量，還能夠提高工作的運行效率。

4.2?構建實用的體系文件

體系文件是非常重要的一部分，也是推動體系運行的保障。文件體系工作涉及到了多個方面，其中有確定具體的運行機構、明確各部分工作的職責、深入梳理優(yōu)化工作流程、前期的準備工作以及文件的審核等不同的方面?？紤]到國家設立的政策要求。在此基礎上，提出了四個種類。分別是質(zhì)量手冊、程序文件、工作指南以及工作記錄。這些體系文件必須要保證內(nèi)容的真實有效性。由于這些內(nèi)容直接連接著整個體系的運行狀態(tài)。所以絕不能出現(xiàn)抄襲、模仿。此外，對于管理體系中的具體規(guī)定和文件之間的關系一定要協(xié)調(diào)處理好。因為體系文件在一定程度上，能夠優(yōu)化當前的質(zhì)量管理體系，使其更加的完善。

4.3?構建基于“內(nèi)部審核+外部審核”的質(zhì)量控制機制

質(zhì)量管理審核是由外部審核和內(nèi)部審核共同組成的。外部審核可以簡單的理解為，在接受審核的過程中，第三方機構已經(jīng)符合國家的規(guī)定。在質(zhì)量標準體系之中，質(zhì)量管理審核也是重要的組成部分和最基礎的內(nèi)容，這種檢測方式也能夠推動整個體系有效地運行。

此外，內(nèi)部審核和外部審核共同連接，在一起的質(zhì)量控制機制，也是PDCA方法的重要組成部分。這個機制也在一定程度上，推動了整個質(zhì)量管理體系的高效運行。

在此基礎上，要想更好地實現(xiàn)這種審核制度，就要落實每一個環(huán)節(jié)。嚴格的把控工作質(zhì)量提高工作效率。嚴厲打擊工作過程中的走形式、走表面的情況。這個過程需要組建專業(yè)、規(guī)范且完善的審核團隊，因為只有專業(yè)的團隊才能夠更好地開展工作。

4.4?完善觀測質(zhì)量反饋機制

之所以要建立完善的觀測質(zhì)量反饋機制，是為了更好地了解客戶的需求，并以此當作行為導向，進行工作的調(diào)整，這種方式能夠給客戶提供更加高效的服務。在完善工作開展的過程中，要做好發(fā)展規(guī)劃，確保內(nèi)容更有針對性。要重點探究，如何提升質(zhì)量管理體系的工作效率和運行質(zhì)量。此外這項觀測質(zhì)量反饋機制，主要測評的是客戶對于整個體系的滿意程度。根據(jù)測評的結果能夠進行工作的調(diào)整，并明確下一步工作的發(fā)展方向。

4.5?發(fā)揮科學管理作用

在完善管理模式的過程中，要引入國際標準的標準化管理模式，要全面優(yōu)化梳理當前的管理體系。確保管理體系的有效性。針對重點關鍵環(huán)節(jié)更要優(yōu)化完善，讓整個業(yè)務流程更加規(guī)范更加合理。此外，也要提升整體的優(yōu)化改進能力，堅持可持續(xù)性優(yōu)化。逐步地引入內(nèi)部監(jiān)督評審機制，這樣能夠在管理體系的督促下進行自我完善，從而高效地運行。按照“策劃—實施—檢查—改進”的管理模式，建立業(yè)務閉環(huán)，這樣就能夠持續(xù)的改進優(yōu)化觀測系統(tǒng)，從而獲得更高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，并提升這些數(shù)據(jù)的可用性。

在標準化管理的過程中，能夠全過程的監(jiān)控氣象觀測的數(shù)據(jù)，并及時的追溯。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，也能夠方便查找快速的解決。在用戶反饋機制的基礎上，能夠了解當前的數(shù)據(jù)需求指標并不斷地修訂完善。這樣數(shù)據(jù)的可用性也會更強。此外，還可以開展與第三方質(zhì)量觀測體系認證相關的活動，這樣也能夠讓氣象觀測領域的管理工作朝著國際化、科學化等多個方向發(fā)展。

4.6?設計質(zhì)量管理體系運行保障機制

考慮到當前氣象觀測領域的特點，在增強持續(xù)改進能力的目標引導下，建立能夠自我完善的系統(tǒng)。從檢查反饋分析等多個方面進行制度的完善。這樣無論是規(guī)劃還是用戶的反饋，都能夠?qū)嵤┤^程的追溯。此外針對質(zhì)量管理體系要建立高效運行的組織架構，盡可能地提高內(nèi)部管理人員的工作能力，從而有效地落實質(zhì)量管理體系中的每一個條例。

5?結語

基層氣象觀測工作所帶來的影響是巨大的，例如，人們的正常生活，或是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等。完善建設基層氣象觀測質(zhì)量管理體系能夠給人們的日常生活帶來更多的便利，能在一定程度上促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，還能把得到的準確數(shù)據(jù)提供給國家，以此進行相關的科學研究工作。所以必須要重視相關的建設工作，只有這樣才能夠推動整個基層氣象觀測工作的發(fā)展。

參考文獻：

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