創新構建高校學生黨員廉政教育機制

關鍵詞：學生黨員;廉政教育;創新機制

作者簡介：姚偉寧，男，遼寧阜新人，西南石油大學機電工程學院副教授，主要研究方向：大學生思想政治教育和學生管理。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：中國特色社會主義進入新時代，代表著馬克思主義中國化進入新的發展階段，意味著科學社會主義理論在新時代的中國煥發出新的生機與活力[1]。同時，以習近平總書記為核心的黨中央持續加強全面從嚴治黨戰略部署，對于高校的紀律建設、廉政教育來說就是要把黨的紀律挺在最前面，用嚴明的紀律管黨治黨，用嚴肅的案例教育黨員，用嚴格的要求來管理黨員[2]。對于高校中的違紀問題，多在于招生、招標、論文、科研項目等內容，與學生黨員密切相關的為學術腐敗的行為，在這方面存在極強的隱蔽性，對于學生黨員廉潔政治的意識的廉政行為具有極大的危害[3]。同時，青年學生黨員對于廉政文化有一定的認同感，對于社會的腐敗案件能夠根據道德與法律進行分析和判斷，但是目前大學生黨員的廉政意識和廉政文化還沒有形成科學的體系，廉政教育在大學生黨員中的普及，關乎著對學生黨員關于國家前途命運、民族未來發展的憂患意識的培養效果。

高校學生黨員廉政教育現狀

正確發展和培養大學生黨員是實現共產黨“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”初心的有力保障，大學生黨員是建設社會主義事業的新鮮血液，是新時期黨的建設偉大工程的基礎血液。根據中共中央組織部歷年全國黨員總數、大學生黨員總數和發展學生黨員人數趨勢來看，自2014年以來黨員總人數持續增長，但大學生黨員總人數從2014至2017年呈持續下降趨勢，每年發展大學生黨員人數也逐年減少。十九大以來，每年發展大學生人數及大學生黨員總數才開始有所增加，大學生黨員人數的變化趨勢印證了學生黨員群體在黨內的重要性逐步增加，但是學生黨員的廉政教育問題愈加突出（見表1）。

學生黨員理想信念有待加強，缺乏思想認同。在這個多元化的社會中，拜金主義、實用主義、功利主義等思想時刻影響著學生黨員，社會中頻發的腐敗案件，富二代、官二代群體的“平步青云”給青年大學生黨員的行為和思想帶來了錯誤的引導[4]。高校學生黨員在思想和組織上入黨之前都會以飽滿的熱情和積極的態度向黨組織靠攏，關注時政熱點，學習黨的理論知識，積極參加黨支部活動。但是在對于廉政警示案例的學習，黨的紀律建設學習時，雖然大部分都能夠用嚴謹的態度來對待紀律規范，但依然有部分學生黨員沒有轉變觀念，引起足夠的重視，認為在學生階段開展廉政教育就是流于形式，對自身沒有實際的作用。同時大學生們雖然痛恨腐敗墮落、厭惡“權錢交易”，但是在實際生活中往往在無意識的情況下陷入類似于為了獎學金考試作弊、為了助學金謊報家庭貧困、為了榮譽拉票，無法在道德制約與腐敗誘惑中找準方向。

黨支部委員能力有待提升，缺乏自我認同。學生黨員支部委員并不是專業的紀檢監察“科班出身”，同樣是剛入黨不久的學生黨員，礙于自身的紀檢知識和經驗不足，有時候把握不住工作重點，無法掌握開展工作的主動性，形成被動的局面。高校注重對學生黨員的理論性和先進性進行全方位、多層次的教育和引導，注重對高校黨員領導、教師的政治監督和紀律監督，注重高校紀檢監察人員的監察實效，卻忽略了基層學生黨支部委員的紀檢監察的系統培訓，造成這部分學生黨員缺乏自身的認同感。

廉政教育機制有待健全，缺乏機制認同。第一，高校基層廉政教育監督機制還不夠健全，未能形成科學地黨內監督、師生監督、同學監督的監察意見反饋機制，無法有效開展同學們對黨員同學的言行、學習、思想等方面的監督，在開展黨內批評與自我批評的時候缺乏針對性，往往流于形式。第二，學生黨員的廉政教育尚未形成體系，高校基層廉政教育缺乏系統的廉政意識學習和貪腐警示教育的培養培訓規劃，大多以廉政教育講座的形式或在思想政治理論課授課過程中融合中國廉政文化加以講述，未能形成系統的理論教學內容，無法引起學生黨員的警醒與重視，缺乏對廉政教育機制認同感。

廉政教育職責內容有待明確，缺乏認知認同。在高校基層學生黨員的教育管理工作中，往往將廉政教育與理論教育和學生黨員的日常管理工作等關乎學生成長成才的各個方面混為一談，教育職責不明確，教育內容不清晰。高校思想政治教育往往不能將“廉潔”與“廉政”教育進行有效區分，“廉潔”是個人品德的重要教育內容，“廉政”是對于有機會從政、為官人員的道德要求，二者針對的主體不一樣[5]。高校學生黨員是青年大學生中的思想積極進步的先進代表，是未來社會發展各行各業的中流砥柱，對這部分黨員在學生時代開展廉政教育十分必要。同時在學生黨員群體中從遞交入黨申請書到發展為中共預備黨員的過程中參與了許多的理論學習，但是對于所學內容缺乏深刻的分析與理解，無法真正理解參與學習的收獲與意義。部分高校學生黨員廉政教育工作人員與學生黨員都缺乏對廉政教育認知的認同感。

高校學生黨員廉政教育必要性

增強學生黨員黨性修養，做合格黨員。通常來說部分大學生黨員存在入黨前后表現反差太大的問題，主要是因為難以掌握真正的入黨動機。這部分黨員在入黨之前積極參與黨的理論學習，主動向黨組織靠攏，踴躍參加各類志愿服務活動，將自身打造成專業內的榜樣旗幟。但是在加入黨組織后，表現的不求上進，對黨組織的各項活動積極性一落千丈，以至于達到對組織生活隨意化，對自身的言行隨意化，不再以高標準和嚴要求來約束自己。在他們看來學生黨員的身份就是未來在找工作的一塊“墊腳石”，是在未來參加公務員等事業單位考試的“敲門磚”，盲目的從眾心理在社會結構、社會組織形式和利益格局不斷變化的今天變得無所適從。在多元化和復雜化的入黨動機背景下，經常性開展黨紀黨規教育，有助于保持學生黨員的入黨初心，培養學生黨員時刻自省的良好習慣。同時，在理論學習中加強學生黨員黨性修養，不斷端正自己的入黨動機，時刻保證思想入黨，做一名合格共產黨員。

培育學生黨員紅線意識，保持敬畏心。互聯網時代信息大爆炸沖擊著學生黨員的思想與意識，社會中充斥著各類思潮，特別是國外反動勢力從未放棄對國內高知群體的滲透，他們通過各種方式、各種渠道循序漸進的一步步誘惑著高校黨員們。同時，部分學生黨員思想意識不堅定，極為容易受到不法分子的挑唆，若不及時加以干預和制止，在長時間的醞釀下，極易成為危害黨、危害國家、危害民族的毒瘤。讓學生黨員學習并了解一名合格共產黨員不應逾越的紅線至關重要，同時加強同學之間對學生黨員的監督，建立順暢并且有效的反饋機制，有助于學生黨員在紅線前持續保持敬畏心。在信息多樣化的今天，如何利用正確的引導方式，掌握學生黨員的思想動態，創新黨員教育管理方式，讓學生黨員時刻保持紅線意識、保持敬畏心成為高校紀檢監察和基層黨建工作者需要重點考慮的內容。

正本清源開展貪腐警示，講政治規矩。目前高校對學生黨員的教育與管理更多在于正向的激勵與引導，例如通過打造學生黨員先鋒旗幟樹立黨員榜樣，組織學生黨員不斷學習黨的先進理論等等，很少有通過反面教材貪腐警示教育對學生黨員的廉潔意識進行培養。學生黨員必須旗幟鮮明的講政治、講規矩，旗幟鮮明的與貪腐思想和貪腐行為劃清界限。但是在高校內對于貪腐的界定問題是亟待思考的問題，同學之間的“非正常交流”、師生之間的“特殊宴請”、各類評定時候的提前“打招呼”和“特殊照顧”，這些有時候被忽略認為無傷大雅的小細節，往往是貪腐思想和意識生長發芽的開始。如何讓學生黨員明白共產黨員的身份是為人民、為群眾服務的，而不是拉近與老師之間、與同學之間的關系方便自己獲得利益的工具，只有在入黨初期便正本清源的開展貪腐警示教育，讓每一位學生黨員都認識到貪腐對于黨員自身，對于整個國家和民族帶來的巨大危害，看到巨大貪腐案都是一些小細節慢慢成長的。

構建學生黨員廉政教育創新機制

學生黨員廉政教育創新機制框架。傳統上，廉政教育機制需要依靠組織重視，依托高校組織和紀檢監察部門共同開展宣傳教育工作，讓廉政意識在基層黨員個體入腦入心，但是在實施過程依然會存在諸多問題。創新機制建設是完善高校學生黨員廉政教育的必然選擇，高校學生黨員廉政教育創新機制需要綜合考慮廉政教育的教育對象、教育內容、價值意義、理論內涵和現實狀況等因素，建立健全廉政教育課程、理論、實踐、價值體系。廉政教育并非僅針對于國家公務員和領導干部，也需在大學生黨員中開展廉政教育，培育社會主義信仰堅定、思想道德素質健康發展的人才隊伍。

籌建深入人心的廉政教育課程體系。廉政教育與高校思想政治理論課的思想、紀律、法制和社會公德教育相融合，籌建教師愿意講、學生愿意聽的廉政教育課程體系。首先，依托中華民族優秀傳統文化中的廉政教育資源，培育大學生黨員的廉政意識和充實廉政文化知識，培育學生對于國家前途命運、民族未來發展的憂患意識。其次，依托十八大以來社會中頻發的腐敗案件，特別是出現許多牽涉人員極廣、貪腐金額極大、社會危害極高、社會影響極其惡劣的大型腐敗案件，深入分析腐敗的根源，在學生黨員中開展貪腐警示課程，牢牢建立紅線意識。最后，開展以中國傳統廉政文化的道德意識課程教育，在中國廉政文化中感悟從古至今的廉吏清官們的行事準則和做事方法，追求仕途、力求得志、澤被于民、兼濟天下。例如范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”、韓非“侈而惰者貧，而力而儉者富”、司馬光“侈則多欲，君子多欲則念慕富貴，枉道速禍”。程頤“餓死事極小，失節事極大”等思想都能夠體現出強烈的社會責任感和道德境界，在學生黨員中開展廉政道德教育，以無數清官廉吏的強烈社會責任感和崇高道德風范來感召青年黨員同志們。

搭建深厚翔實的廉政教育理論體系。從黨的紀律規定和道德要求搭建高校學生黨員廉政教育理論體系，搭建從外部法律約束到內心道德自省廉政教育理論。在法制建設的過程中，特別是改革開放以來社會進入了飛速發展的階段，黨和國家為了阻止貪污和腐敗的滋長，在國家層面上立法明確什么該做，哪些不該做，例如《刑法》《中華人民共和國采購法》等反腐倡廉法律法規。同時在黨內頒布《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨巡視工作條例》等等一系列黨內紀律條例。這一系列的法律法規和政策文件，構成了在學生中開展反腐倡廉工作的主要依據，為實現全面依法治國奠定了基礎。同時，在學生黨員中開展廉政教育需要與思想教育、紀律教育、社會公德、職業道德、家庭美德等等道德要求結合起來，通過道德約束學生黨員的言與行，進而引領學生黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，將廉政教育的道德要求內化于心、外化與行。

創建形式多樣的廉政教育實踐體系。在學生黨員中旗幟鮮明的開展廉政教育活動是快速提升黨員的廉潔意識的最有效的途徑，學生黨員建設隊伍應當定期組織教育系列活動，創建形式多樣的廉政教育實踐體系，使大學生黨員廉政教育的理論教學與實踐教學相結合，貼近實際、貼近生活、貼近學生。可以定期組織學生黨員到愛國主義教育基地、警示教育基地參觀學習，實地體悟廉政底線。組織學生黨員出校園、進社區、進企業開展廉政社會調查，在實踐中感悟社會廉政風向。組織學生黨員參加紀檢監察部門的反腐倡廉宣傳活動，組織學生在社區中宣傳法律知識、在法院旁聽案件審查、在監獄懺悔室觀看貪腐懺悔等，在實踐中學習反腐倡廉文化知識。定期舉辦廉政教育講座普及廉潔知識競賽，以賽促學，促進學生黨員對廉政知識入腦入心。組織黨的貪腐警示案例分析等賽事，培養政治站位端正、嚴于律己、敢于做事的學生黨員隊伍，深刻分析貪腐起源。依托學生課外實踐課程組織學生黨員自發組隊，前往各級紀檢監察部門進行社會實踐，通過實習實踐、訪談調研等形式，近距離了解紀檢監察工作。高校紀檢監察和組織部門要不斷創新工作方式方法，根據高校基本校情和實際情況制定本校黨員廉政教育培養方案，同時爭取高校各級黨委的全力支持，保障各項規章制度和決策部署能夠順利實施。

搭建社會引領的廉政教育價值體系。學生黨員不能簡單等同于學生干部，學生黨員是學生群體中的先鋒榜樣，是高校大學生、中國青年的思想引領者。學生黨員的思想、行為等都需要通過自我監督、黨內監督、群眾監督進行嚴格要求，保證在青年群體中的先鋒榜樣的示范效果。學生黨員不等同于學生干部，不是學生群體中的管理者和服務者，而是為同學引領和服務的榜樣和服務者，通過主動參與服務同學的活動，主動思考如何有利提升同學們的整體實力而努力。通過參與文件研讀、案例分析、廉政教育講座、教育座談等活動，加深對廉政教育的深刻理解，以點帶面的在同學中形成思想引領效果，只有學生黨員真學、真信、真做，才能在引領過程中嚴格要求自己。進一步明確高校大學生在廉政學習的紅線，培養大學生廉政自律的良好品德，鞏固其健康的人格，在物欲橫流的社會中雖從事各行各業的工作，仍能做到“渴不飲盜泉水，熱不息惡木陰”。大學生肩負振興中華、實現中華民族富強中國夢的歷史重任，在培養學生學習專業知識的同時，要不斷加強理論知識學習，了解黨內的紀律建設規定，以自身為媒介建立同學與老師、同學與學院、同學與學校之間的溝通渠道，主動了解學校的大事小情，了解同學中發生的點點滴滴，勇于提出，敢于監督。

學生黨員的廉潔奉公意識的培養一直是黨員教育工作的重要組成部分，形成有助于學生黨員的成長成才、積極、和諧的成長環境，建立健全大學生黨員廉政教育培養機制。高校紀檢監察和組織部門、學生工作教育管理者應從自身做起，不斷創新工作方式方法，創新設計高校學生黨員廉政教育機制，系統性開展廉政教育活動，在不斷實踐中摸索培養學生黨員廉政意識的有效途徑和科學策略，培養合格的社會主義事業接班人和建設者。

參考文獻

[1]習近平.中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[M]北京：人民出版社，2017.

[2]張智，吳成國.新時代黨風廉政警示教育的邏輯遵循與優化策略[J]學校黨建與思想教育，2020（01）：50-54.

[3]韓喜平，劉曉昌.新時代高校廉政生態建構的文化進路[J]中國高等教育，2020（02）：20-22.

[4]梁明.高等院校廉政教育的現狀及路徑選擇[J]社會科學家，2013（10）：121-124.

[5]肖群忠，李營營.傳統家訓中的“廉潔”“廉政”道德及其時代價值[J]學術交流，2017（01）：61-66.