今年以來中印邊界沖突的原因及我國的對策

馬梟

關鍵詞：中印邊界;摩擦爭端對策建議

中印邊界歷來存有爭端，盡管雙方進行了近四十年的中印邊界談判并取得了一些成果，但在中印邊界劃界、爭議地區歸屬等核心問題上并未取得實質性成果。印度方面在中印邊界問題上不但態度強硬而且“極其貪婪”。[1]特別是隨著新冠病毒在全球范圍蔓延，當世界各國正忙于控制新冠肺炎疫情時，中印邊境上印軍卻不斷越過實際控制線，騷擾中國邊境地區，導致兩軍發生大規模肢體沖突，中印邊境再起波瀾。在國內疫情肆虐的情況下，印度方面如此的反常行為既有深刻的歷史文化根源，又有轉嫁國內矛盾短視的現實考慮。

今年以來中印邊界沖突的簡要經過

近來中印邊境沖突事件的來龍去脈。2020年4月以來，印度邊防部隊單方面在加勒萬河谷地區持續抵邊修建道路、橋梁等設施。5月6日凌晨，印度邊防部隊乘夜色在加勒萬河谷地區越線進入中國領土、構工設障，阻攔中方邊防部隊正常巡邏，蓄意挑起事端，試圖單方面改變邊境管控現狀[2]。6月6日，兩國邊防部隊舉行軍長級會晤，就緩和邊境地區局勢達成共識。印方承諾不越過加勒萬河口巡邏和修建設施，雙方通過現地指揮官會晤商定分批撤軍事宜。爆發階段，2020年6月15日晚，印方一線邊防部隊公然打破雙方軍長級會晤達成的共識，在加勒萬河谷現地局勢已經趨緩情況下，再次跨越實控線蓄意挑釁，甚至暴力攻擊中方前往現地交涉的官兵，進而引發激烈肢體沖突，造成人員傷亡[3]。6月22日至23日，雙方舉行了第二輪軍長級會談，同意采取必要措施推動事態降溫，共同致力于促進邊境地區的和平與安寧。目前，中印邊境地區的形勢總體是穩定的、可控的。

印度國內新冠疫情現狀。2020年3月24日，印度總理莫迪宣布全國將進入長達21天的封鎖期。[4]在此期間，印度的商店、工廠、超市、餐廳統統關門，只有售賣生活必需品的商店被允許營業。

根據數據顯示，印度是在1月30日發現首例病例的。但從確診數據來看，爆發似乎是從3月底開始的，3月29日累計確診病例超過1000例，4月13日超過1萬例。從1到1000，印度用了59天;從1000到10000，只用了15天。平均每12天，確診病例翻一倍。疫情規模極速擴大，形式十分嚴峻。自3月34日至5月31日，印度現在十分重視的軍工業因疫情停擺而造成了巨額損失，粗略估計已經超過30億美元。受疫情影響，大批武器裝備項目被迫停工。

今年以來中印邊界沖突的原因

地緣原因：印度在地緣上對中國的敵視。從地勢上來說，中國的青藏高原對南亞次大陸、尤其是印度核心區的恒河平原形成不可逆的地緣壓制，如利劍高懸于印度頭上，這是根子上的中印結構性地緣矛盾，這也是印度侵略西藏、支持分裂勢力的最根本原因之一。此外，近來爆發中印領土爭端的加勒萬河谷的地緣戰略優勢讓印度眼紅。加勒萬河谷位于阿克賽欽的西部，屬于新疆和田縣管轄，處在喀喇昆侖山和岡底斯山山區，屬于中印邊界西段實際控制線中方一側。中國的加勒萬河谷連接著什約克河谷，什約克河谷又連接印度境內多條通道，通過這些通道，中國裝甲部隊可24小時直達印度首都新德里。[6]印度視加勒萬河谷為“眼中釘”“肉中刺”，中國占領這個戰略要地，就是對印度很大的威脅，印度自然而然地對這個地區產生了敵視。

歷史原因：中印邊界問題未得到根本解決。在英國殖民印度之后，英印政府致力于按照歐洲傳統民族國家的傳統劃分印度邊界。由于缺乏實力，晚清政府一直傾向于規避與英國劃分中印邊界。1914年，由英國政府的代表亨利·麥克馬洪與西藏地方代表在印度新德里以秘密換文的方式制定了“線”，即著名的“麥克馬洪線”。盡管英國做出了很多努力，但中印之間沒有一條明確而合法的邊界，只有模糊的邊境地區。1947年印度獨立，英國撤走，模糊的邊界問題就由此遺留下來，中印邊界問題由此產生。印度繼承了一份豐厚而爭議眾多的邊界殖民遺產，并企圖將其擴大，甚至還提出“歷史邊界論”，將英國的邊界遺產神圣化，這必然導致中印邊界紛爭。

中印邊界線至今仍未劃清，近些年來，邊境沖突頻率越來越多。幾十年來，雖然中印政府做出了許多努力，一直在尋找公平、合理解決邊界爭端的方式方法，但至今未能取得突破性進展，仍未解決中印邊界問題，而且愈演愈烈，這必然會導致兩國邊境沖突事件頻發。

內政原因：印度轉嫁國內矛盾的需要。印度人民對莫迪政府寄予非常高的期望，希望莫迪政府帶領印度人民過上好生活。但莫迪政府推行民族主義政策，不僅國內民族矛盾惡化，與巴基斯坦、尼泊爾關系緊張，而且經濟發展也不盡人意，國內政治壓力加劇。中印邊境發生嚴重肢體沖突后，印度輿論中出現民族主義的喧囂，其中“抵制中國貨”是最為突出的口號。印度工業和內貿促進局修改外資政策，要求將任何“與印度陸地接壤國家”的對印投資都納入政府審批。數據顯示，中國在印投資遠超印度其他幾個陸上接壤國家在印投資，因此該政策對中國投資者的影響不言而喻。由此可見，莫迪政府轉嫁國內矛盾的目的已經到達，其減輕政治壓力的圖謀一望而知。

軍事原因：印度對軍事戰略的需要。首先，印度企圖試探我軍反應，調整邊境斗爭策略。印軍一直在調整邊境斗爭策略，爭取對華邊境斗爭主動權，但效果不佳。印軍此次一改以往的方法，企圖利用此舉手法試探我方反應，調整邊境斗爭策略，以便混水摸魚前推印方實控線，但沒有料到我方強烈的維護領土主權的決心與意志，對印方挑釁堅決回擊，粉碎了印方意圖。其次，印軍試圖控制戰略要地，形成對中巴通道的鉗制。此次中印邊境沖突發生地加勒萬河谷有著重要的戰略地位，對控制中巴走廊通道，監控阿克賽欽地區，扼守班公湖地區都有重要的作用。長期以來，我方嚴密控制著這一地區，但印方一直想爭奪該地控制權，不但在班公湖地區派遣部隊，進行訓練活動，試圖對該戰略點進行滲透。此次印軍氣勢洶洶地越過我方邊境實控線，妄圖為達成這一目的創造條件。最后，印軍旨在扭轉被動局面，形成對我軍事優勢。長期以來，印軍通過強軍備戰在中印邊境東段地區部署大量部隊，修建軍事設施，形成局部軍事優勢，保持對我軍事壓力。但在中印邊境西段地區，我方控制了阿克賽飲和班公湖及加萬勒河谷地區，形成了對印軍的局部優勢。印方一直試圖打破我方對該地區的控制，多次挑釁滋事，但都未達成目的。

我國應對中印沖突的對策建議

鞏固國防：加強防疫期間的國防建設。國家解決糾紛的能力是以其實力為基礎的，想要解決中印邊界問題，并非易事，中國還需要繼續發展經濟、科技、軍事等各方面實力，以提升綜合國力，在與他國競爭和對抗的過程中才會更有優勢，底氣才會更足。中國想要在解決中印邊界問題中更有把握的話，應該更加注重自身能力的提升，更加強大自己，才能更有優勢戰勝敵人。

在防疫期間，印度國內疫情嚴重，黨派之間矛盾重重，印度很有可能借疫情之機，對我國邊境進行各種各樣的“騷擾”。因此，我國應該加強疫情期間的國防建設，做好各方面的應對。提升國力，鞏固國防，加強中國各方面能力建設是解決中印邊界問題的根本和基礎。國家強大，國防堅固，才能夠對印度進行威懾，才能在解決中印邊界問題上，通過強大的軍事實力給印度施加壓力，促進中印邊界問題的解決。

談判溝通：提出與印度進行防疫合作。自中印邊界爭端正式爆發以來，中國政府就向印度政府提議，“以和平的方法，友好地解決中印邊界爭端;在中印邊界正式劃定以前，有效地維持兩國邊界的現狀和確保邊境的安謐?！比欢?，印度政府一開始并不接受中國政府這一合理建議，“而是蓄意要用武力來實現其向中國政府提出的領土要求?！钡?，在中方多次合理建議下，中印雙方對中印邊界爭端問題進行了多次談判和協商。雖然談判存在多種弊端，但是通過談判來解決問題的這種方式優勢很明顯，它是尋求中印雙方都能接受的邊界問題解決方案的最佳途徑。此外，中國在防疫方面取得重大進展，總結了很多經驗，而印度國內則疫情肆虐，民不聊生。雖然中印邊境起了沖突，但是我們可以和印度加強防控疫情等方面的合作，將控制疫情的經驗和方法分享給印度，給予印度幫助，讓印度對中國產生好感，從而使得邊界問題降溫。

完善設施：優化醫療衛生及后勤補給。部隊在一線作戰，極其辛苦，一方面要與強大的敵人進行對抗，另一方面又要與惡劣的環境作斗爭。此次加勒萬河谷事件爆發后，我軍人員受傷后，部分人員經過簡單治療后，還是不能及時恢復，若是醫療條件再好一些，那將是對他們極大的幫助和支持。中印邊界爭端數十年來沒有解決，未來還有很長的時間需要對抗，中印邊境一線部隊還要堅守，因此，為了保住祖國的每一份土地，為了控好國家的每一份疆土，必須要加強和完善邊境地區的醫療狀況和后勤補給。在未來一段時間內，中印邊境隨時有可能爆發沖突，部隊人員傷亡時有發生，并且新冠肺炎疫情仍然沒有結束，如果中印邊境士兵再患新冠肺炎的話，那更是雪上加霜。完善基礎設施建設，優化醫療衛生和加強后勤補給是給一線部隊保障的基礎。保障到位，一線部隊才能安心守護疆土，才能放心奮戰前線。

有效控守：守好實控線做好長期打算。每個人對中印邊界問題要有一個清晰的認識和了解，想要解決中印邊界問題，并非一朝一夕的事。中印邊界問題已經持續了幾十年仍未解決，這是由于歷史、現實等方方面面的原因所導致，未來也不可能一蹴而就。中方所能做的有兩方面的建議：一方面，要做好長期作戰的準備。長期作戰的準備又分為思想準備和基礎設施建設等物質準備。要切實做好一線邊防部隊的思想工作，安安心心工作的同時，提高警惕，切切實實保衛好祖國的每一份土地。另外，中印邊界地區海拔極高，環境惡劣，中方一側的基礎設施建設不如印度一側，后勤供給落后，不足以完全提供一線部隊的正常生活和工作。要加強該地區的基礎設施建設，完善后勤補給，給邊防部隊保障到位。中印邊界問題并非一朝一夕所能解決，我們要強化官兵思想，加強基礎設施建設，守好實際控制線，加強對爭議地區的有效控制，做好長期作戰的打算。

協調立場：加強周邊合作防止域外干涉。2020年5月27日，美國總統特朗普發推文稱，美國準備、愿意且能夠調解或仲裁中印邊界爭端，但中印都拒絕了他的提議。專家表示，鑒于印度是美國印太戰略的一部分——該戰略將軍事和地緣經濟目標結合在一起，試圖遏制中國在印太地區的軍事擴充，特朗普的調解提議表明美國的地緣政治企圖。而印度堅持獨立外交政策的傳統，不可能完全與美國站在一起對抗中國。中印作為重要鄰國，有很多共同利益。即使印度目前向美國靠攏，也不會與中國發生沖突，因為這將損害印度自身的國家利益。

中國外交部表示，中印之間有完善的機制和渠道，雙方有能力對話協商妥善解決兩國間的問題，不需要第三方介入。印度外交部也表示，中印兩國會通過一定的外交機制和外交方式進行直接接觸。中印邊界問題不具備訴諸“第三方介入的爭端解決方法”的條件。中印兩國都不愿意第三方介入來解決中印邊界爭端，但卻有域外大國如美國等想要介入仲裁解決，其真實目的不是幫助中印解決爭端，恐怕是“另有所圖”。在處理中印邊界爭端問題上，一定要協調好周邊國家的立場，防止域外大國干涉，防止另有所圖的國家趁虛而入，使問題更加復雜化，中印雙方要通過談判和磋商來解決彼此的邊境爭端問題。

中印邊界爭端由來已久，并且已經存在了半個多世紀，短期之內想要解決中印邊界問題是不可能的，而且近年來，一些不時出現的不和諧因素也給中印邊界談判的正常進行帶來負面影響。今年是“中印友好合作年”，兩國關系保持健康穩定發展勢頭。兩國需要通過和談磋商來解決問題，只有相互包容，互諒互讓，才能達到和解，才能使中印的邊界問題得以解決，才能使中印兩國關系由緊張向友好逐步發展。希望雙方共同努力，增進中印互信，深化互利合作，為中印關系開創一個更加美好的未來。

參考文獻

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[2]鄧紅英.中印邊界問題與印度對華政策[M].世界知識出版社，2019.

[3]胡娟.試論中印復合信任關系的建構[J].學術探索，2020（06）：55-62.

[4]記者：伍岳.外交部：相信中印雙方能夠妥善處理當前事態[N].新華每日電訊，2020-06-19（004）.

[5]林民旺.南亞的地緣政治博弈及其戰略格局的演進[J].云大地區研究，2019（02），111-130.

[6]劉宗義.抗疫合作助力中印關系發展[N].環球時報.2020-04-26（007）.

[7]印度民族主義者莫用“抵制中國貨”自嗨[N].環球時報，2020-06-20（007）.

[8]印度須走出對邊境局勢的兩個誤判[N].環球時報，2020-06-17（014）.

[9]曾皓.中印邊界爭端解決方法的歷史回顧與效果比較[J].南亞研究，2019（04）：60-84+156-157.

[10]曾向紅，羅金.邊界功能、威脅認知與中國對陸上邊界問題的應對[J].當代亞太，2020（01）：113-132+160.

[11]中印邊界問題，美國沒插上手[N].環球時報.2020-06-05 （006）.

注釋

[1]曾皓：《中印邊界爭端解決方法的歷史回顧與效果比較》，《南亞研究》，2019年第4期。

[2]2020年6月19日，外交部發言人趙立堅主持例行記者會。

[3]《對于中印邊境沖突的來龍去脈 外交部說清楚了》，人民網，2020年6月22日。

[4]劉柳：《中印軍長級會談 同意妥處分歧》，《北京日報》，2020年6月24日第010版。

[5]“Indian PM Modi announces 21-day lockdown to fight COVID-19”，Xinhua， March 25， 2020， http：//www.china.org.cn/world/2020年03/25/content_75857222.htm.

[6]《新型冠狀病毒肺炎追蹤-印度》，https：//www.bing.com/covid/local/india？form=C19ANS&vert=graph

[7]《中印邊境沖突》，鳳凰快訊，2020年6月22日，https：//share.fengshows.com/video.html？id=e76d3fc8-67e2-430d-ab71-a1f02ff85548&time=1592872999693&_share_vapp_wxzone=&channelID=r04&from=timeline.

[8]《為什么中國必須守住加勒萬河谷？班公湖、阿克賽欽又有什么作用？》，三維地圖看世界，2020年6月22日，http：//www.xcar.com.cn/bbs/viewthread.php？tid=95355331.

[9][英]內維爾·馬克斯維爾：《印度對華戰爭》，上海：生活·讀書·新知三聯書店，1971年版，第10頁。

[10]鄧紅英：《中印邊界問題與印度對華政策》，北京：世界知識出版社，2019年版，第45頁。

[11]《印度民族主義者莫用“抵制中國貨”自嗨》，環球時報，2020年6月20日第007版。

[12]劉宗義：《抗疫合作助力中印關系發展》，環球時報，2020年04月26日第007版。

[13]曾皓：《中印邊界爭端解決方法的歷史回顧與效果比較》，《南亞研究》，2019年版第04期。

[14]《中印邊界問題，美國沒插上手》，環球時報，2020年06月05日，第006版。

[15]許棟誠，楊依軍：《希望通過友好協商解決中印邊界問題》，人民日報，2012年10月13日，第002版。