分化小農(nóng)戶混合型發(fā)展路徑研究

姜安印 陳衛(wèi)強(qiáng)

摘?要：小農(nóng)戶分為純小農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶、非農(nóng)兼業(yè)戶和非農(nóng)農(nóng)戶四種類型，鄉(xiāng)村振興視角下探索分化小農(nóng)戶的差異化發(fā)展路徑尤為重要。混合型發(fā)展基于高度分化和異質(zhì)化的小農(nóng)戶群體特征，分別采用轉(zhuǎn)型之路、多元之路、特色之路和選擇之路，統(tǒng)籌推進(jìn)四類小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)分型發(fā)展，綜合推進(jìn)小農(nóng)戶嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，引導(dǎo)小農(nóng)戶積極融入業(yè)態(tài)培育和產(chǎn)業(yè)培育當(dāng)中，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村新舊動能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;分化小農(nóng)戶;混合型發(fā)展

中圖分類號：F325.1?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-9107（2020）02-0026-09

作者簡介：姜安印（1961-），男，蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)成長、產(chǎn)業(yè)組織。

一、問題的提出

自20世紀(jì)70代末我國農(nóng)村改革拉開序幕，以家庭經(jīng)營為主體的生產(chǎn)方式再次登上歷史舞臺，重新確立了小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體地位。十九大報(bào)告提出，要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，從政策層面彰顯了黨中央對小農(nóng)戶的高度重視，把保護(hù)小農(nóng)戶、服務(wù)小農(nóng)戶、提升小農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的切入點(diǎn)。十九大以后，關(guān)于小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接路徑問題，在學(xué)界掀起了一波新的研究浪潮。學(xué)者從不同角度、不同層面出發(fā)，探尋小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接困境的破解之道，研究成果可謂汗牛充棟。遺憾的是，既往學(xué)者多以尋求“放諸小農(nóng)戶而皆準(zhǔn)”的普適性發(fā)展路徑為主，忽略了分化小農(nóng)戶在人力資本、知識結(jié)構(gòu)以及信息捕獲能力等方面的差異，忽略這些差異會影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的實(shí)施效果，導(dǎo)致小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接面臨重重困境。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重大決策，賦予分化小農(nóng)戶新的價(jià)值與功能，豐富了分化小農(nóng)戶的發(fā)展內(nèi)容，拓展了分化小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接方式，重構(gòu)了分化小農(nóng)戶與市場經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。基于此，本研究在承認(rèn)小農(nóng)戶分化事實(shí)和趨勢的基礎(chǔ)上，借鑒已有研究對小農(nóng)戶的不同分類，探尋適合分化小農(nóng)戶的混合型發(fā)展路徑;根據(jù)分化小農(nóng)戶的特征差異、功能差異及發(fā)展程度差異，提供能夠保障混合型發(fā)展的市場選擇，進(jìn)而施以精準(zhǔn)的制度安排和政策供給，使其對差異化凸顯且不斷分化的異質(zhì)性小農(nóng)戶產(chǎn)生積極作用，從而分類推進(jìn)小農(nóng)戶嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

二、文獻(xiàn)回顧

（一）關(guān)于小農(nóng)戶分化的相關(guān)研究

分化是自小農(nóng)戶誕生以來就存在的長期現(xiàn)象[1]，小農(nóng)戶分化是一種發(fā)展過程，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源，我國改革開放四十余年的發(fā)展歷史是這一理論判斷的最好證明。在小農(nóng)戶分化現(xiàn)象的引導(dǎo)下，學(xué)者從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)[2]、制度政策放活[3-4]、勞動生產(chǎn)率提高[5]等視角出發(fā)解讀小農(nóng)戶分化的原因。在這一分析中，學(xué)者將家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革視為驅(qū)動小農(nóng)戶內(nèi)部分化的關(guān)鍵，認(rèn)為通過包干到戶、包產(chǎn)到戶的土地改革，釋放了小農(nóng)戶的分化活力，尤其是勞動力自由轉(zhuǎn)移和土地自由流轉(zhuǎn)為小農(nóng)戶分化創(chuàng)造了條件。隨著小農(nóng)戶分化程度不斷加深，學(xué)界對小農(nóng)戶分化的類型劃分層出不窮，主流的有四分法、五分法兩種。四分法是在維持生計(jì)需要兩條“拐杖”[6]這一最初分化形態(tài)的基礎(chǔ)上衍生出來的，最為流行的是將小農(nóng)戶分為純小農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶、非農(nóng)兼業(yè)戶、非農(nóng)農(nóng)戶四種類型[7-9]，這種劃分囊括了現(xiàn)存小農(nóng)戶的所有生存狀態(tài)，是目前普遍認(rèn)可的一種劃分類型，也是本文所選擇的研究對象。此外，學(xué)者也從不同角度切入四分小農(nóng)戶，比如，賀雪峰把農(nóng)戶分為進(jìn)城戶、以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕戶、中堅(jiān)農(nóng)戶、貧弱農(nóng)戶[10]，這種劃分類型突出了中堅(jiān)農(nóng)戶的重要作用，將其視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村振興的重要力量，其余三種類型與主流劃分未有較大差異。郭曉鳴等將小農(nóng)戶分為退出型、自給型、兼業(yè)型和發(fā)展型四種類型[11]，這種劃分是對理性小農(nóng)、生存小農(nóng)、道義小農(nóng)內(nèi)涵更為深入的思考和拓展，其特點(diǎn)是將發(fā)展型小農(nóng)戶作為關(guān)注的焦點(diǎn)，視為新興職業(yè)農(nóng)民的重要培育對象。最具代表性的五分法文獻(xiàn)是將小農(nóng)戶劃分為傳統(tǒng)農(nóng)戶、非農(nóng)農(nóng)戶、專業(yè)種植與養(yǎng)殖戶、經(jīng)營與服務(wù)性農(nóng)戶、半工半農(nóng)型農(nóng)戶五種類型[12]，這是一種基于小農(nóng)戶從事職業(yè)視角更為細(xì)致的劃分，其中經(jīng)營與服務(wù)性農(nóng)戶是與四分法相區(qū)別的關(guān)鍵，從側(cè)面反映了農(nóng)村新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)。既往研究對小農(nóng)戶分化及其背后深層次原因所進(jìn)行的剖析和解讀，對理解小農(nóng)戶分化的內(nèi)在邏輯和發(fā)展趨勢具有重要意義，能夠?yàn)楸狙芯康捻樌_展提供有益的借鑒和參考。

（二）關(guān)于小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接路徑的相關(guān)研究

自十九大報(bào)告提出促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重大理論命題伊始，學(xué)者從不同角度探討小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接路徑。有學(xué)者認(rèn)為通過制度創(chuàng)新[13]、擴(kuò)大規(guī)模[14]等手段，再現(xiàn)小農(nóng)戶的內(nèi)生性組織化[15]，能夠提高小農(nóng)戶的組織化程度，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效方式。也有學(xué)者主張通過創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)[16]、組建農(nóng)民合作社[17]、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)[18]、建立農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民合作社聯(lián)盟[19]達(dá)到帶動小農(nóng)、組織小農(nóng)、服務(wù)小農(nóng)和提升小農(nóng)的目的，提高小農(nóng)戶的自我發(fā)展和自我革新能力，助推小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。已有文獻(xiàn)關(guān)于小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接路徑的研究主要集中在兩個方面：一是為小農(nóng)戶提供完善的社會化服務(wù)，全面提升小農(nóng)戶的綜合發(fā)展能力和就業(yè)機(jī)會識別能力，從根本上增強(qiáng)小農(nóng)戶應(yīng)對經(jīng)濟(jì)不確定性的能力，助推小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接;二是通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體協(xié)同帶動，提供面向小農(nóng)戶的人力資本服務(wù)，將小農(nóng)戶納入全產(chǎn)業(yè)鏈體系協(xié)作治理當(dāng)中，開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，滿足小農(nóng)戶的差異化需求，從而增強(qiáng)小農(nóng)戶對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。不難發(fā)現(xiàn)，既有研究主要圍繞小農(nóng)戶同質(zhì)性視角展開，較少探討分化小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的差異化路徑。基于此，本研究根據(jù)分化小農(nóng)戶的差異化需求提出有針對性的政策舉措，使其對差異性凸顯且不斷分化的異質(zhì)性小農(nóng)戶產(chǎn)生積極作用。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)打破沿著社會分工產(chǎn)生職業(yè)需求的被動狀態(tài)，注重激發(fā)小農(nóng)戶的積極性、自覺性和主動性。

三、分化小農(nóng)戶的特征剖析與功能定位

（一）小農(nóng)戶的分化情況

1.分化小農(nóng)戶的概念。小農(nóng)戶分化是指農(nóng)民階層由過去的結(jié)構(gòu)單一、從事農(nóng)業(yè)勞動的階層演變?yōu)橐粋€結(jié)構(gòu)復(fù)雜、從事多種生產(chǎn)經(jīng)營的階層[20]，收入從同質(zhì)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入演變?yōu)檗r(nóng)工商異質(zhì)性收入的過程[3]。具體表現(xiàn)為，小農(nóng)戶由經(jīng)營農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)戶逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐噢r(nóng)亦工的兼業(yè)戶和非農(nóng)戶，從而形成純小農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶、非農(nóng)兼業(yè)戶和非農(nóng)農(nóng)戶并存且遞推式發(fā)展的局面，這四種小農(nóng)戶可以稱之為分化小農(nóng)戶。具而言之，分化小農(nóng)戶是由就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)變化引起的，在人力資本、知識結(jié)構(gòu)以及信息捕獲能力等方面存在差異，呈現(xiàn)出多路徑、多方位的分化格局。

2.小農(nóng)戶的分化現(xiàn)狀及變遷過程。由前所述，小農(nóng)戶分化是一種發(fā)展過程和趨勢，而分化小農(nóng)戶則是小農(nóng)戶在特定階段的分化結(jié)果。截止2017年年底，我國共有小農(nóng)戶數(shù)量27 084萬戶，其中，純小農(nóng)戶17 332萬戶，農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶4 889萬戶，非農(nóng)兼業(yè)戶2 337萬戶，非農(nóng)農(nóng)戶2 526萬戶，比上年分別增長-0.1%、1.7%、1.7%、5.3% 數(shù)據(jù)源于《中國農(nóng)村經(jīng)營管理》統(tǒng)計(jì)年報(bào)（2017）。。不難發(fā)現(xiàn)，我國的純小農(nóng)戶雖數(shù)量最多，但其他類型的小農(nóng)戶均以較快速度增長，尤其是非農(nóng)農(nóng)戶的增速最為迅速，這充分印證了我國小農(nóng)戶發(fā)生重大分化的事實(shí)。由圖1（根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)繪制而成）可知，我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)的比重從1980年的近70%下降到2017年的不足30%，非農(nóng)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)的比例從1980年的30%上漲到2017年的70%以上。這說明，自改革開放以來，我國小農(nóng)戶內(nèi)部加速分化，基本形成了以農(nóng)為主、非農(nóng)為輔向以農(nóng)為輔、非農(nóng)為主逐步轉(zhuǎn)變的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

需要指出的是，小農(nóng)戶在漫長的歷史變遷過程中不斷分化，不同發(fā)展階段小農(nóng)戶的分化特征及生存狀態(tài)存在較大差異。以改革開放和十九大為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，小農(nóng)戶變遷過程可劃分為三個階段：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段、快速城鎮(zhèn)化階段和鄉(xiāng)村振興階段。選取這兩個時(shí)間段作為分界點(diǎn)的原因在于：自改革開放伊始，我國進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化階段，尤其是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，激活了小農(nóng)戶內(nèi)生分化活力，加速了小農(nóng)戶的分化進(jìn)程，與城鎮(zhèn)化發(fā)展滯緩無法為小農(nóng)戶提供多元化轉(zhuǎn)移路徑的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段截然不同。十九大報(bào)告提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在引領(lǐng)小農(nóng)戶積極融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)培育當(dāng)中，在農(nóng)村內(nèi)部實(shí)現(xiàn)勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，又與城鎮(zhèn)化工業(yè)化為小農(nóng)戶提供就業(yè)空間存在明顯不同。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，小農(nóng)戶處于高度分散且相互隔離的狀態(tài)，基本延續(xù)了自給自足的生產(chǎn)生活方式，就業(yè)范圍較為狹窄，除務(wù)農(nóng)外無其他職業(yè)可選，農(nóng)民成為其穩(wěn)定的世襲職業(yè)，分化活力明顯不足。在這一階段，小農(nóng)戶分化緣于生計(jì)驅(qū)動，選擇從事種植業(yè)之外的家庭副業(yè)，如飼養(yǎng)家畜家禽、短期村內(nèi)幫工等方式獲取滿足基本生活需要的補(bǔ)充性收入。快速城鎮(zhèn)化階段是小農(nóng)戶分化和發(fā)展的黃金時(shí)期，城鎮(zhèn)化為小農(nóng)戶分化轉(zhuǎn)移提供了路徑，拓寬了小農(nóng)戶的就業(yè)范圍，但其職業(yè)選擇基本處于被動狀態(tài)。這一階段小農(nóng)戶分化緣于利益驅(qū)動和政策驅(qū)動，通過多元化經(jīng)營和多樣化發(fā)展，小農(nóng)戶獲得了長足進(jìn)步，不僅為城鎮(zhèn)化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。十九大的召開標(biāo)志著小農(nóng)戶分化進(jìn)入鄉(xiāng)村振興階段，小農(nóng)戶呈現(xiàn)出一種新的分化狀態(tài)，即小農(nóng)戶的分化活力和轉(zhuǎn)移路徑在農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)催生的就業(yè)崗位可以為小農(nóng)戶創(chuàng)造第三就業(yè)空間，改變小農(nóng)戶的就業(yè)觀念和就業(yè)模式，突破為職業(yè)選擇的被動狀態(tài)，可以依據(jù)個人偏好進(jìn)行職業(yè)選擇。如此，小農(nóng)戶能夠嵌入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全過程，為新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展提供支撐，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)（見表1）。

（二）分化小農(nóng)戶的特征剖析

純小農(nóng)戶是指家庭全部或主要勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動且家庭總收入的80%以上源于農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的小農(nóng)戶。純小農(nóng)戶或因年齡原因無法外出務(wù)工，或因家庭勞動力嚴(yán)重不足，或因身體殘疾、疾病等原因而不具備在非農(nóng)領(lǐng)域從業(yè)的能力，或因懶惰不愿從事非農(nóng)職業(yè)，只能退居家庭內(nèi)部經(jīng)營。較傳統(tǒng)農(nóng)戶所不同的是，純小農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平、管理經(jīng)驗(yàn)等方面有明顯進(jìn)步，他們從已脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的親戚、鄰居、朋友手中獲得流轉(zhuǎn)土地，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，有望成長為專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。同時(shí)，純小農(nóng)戶依然堅(jiān)持“小而全”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，延續(xù)了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，依托已有的各類資源建立起長期可持續(xù)的生計(jì)模式，對市場的依賴程度較低，面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)相較于市場風(fēng)險(xiǎn)要大。

農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶是指家庭主要勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動且家庭總收入的50%～80%源于農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，輔助勞動力外出務(wù)工或從事村內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)的小農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶家庭勞動力較為充裕，可以根據(jù)收益最大化原則和家庭成員的比較優(yōu)勢，選擇部分成員在家務(wù)農(nóng)，部分成員外出務(wù)工，以此實(shí)現(xiàn)家庭成員的邊際勞動報(bào)酬最大化。該類小農(nóng)戶在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面具有比較優(yōu)勢，擁有較為充足的資本、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，耕作方式已與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相類似，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著專業(yè)化、集約化、市場化方向逐步邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶將農(nóng)業(yè)當(dāng)做一份正式的“職業(yè)”來經(jīng)營，身份朝著新型職業(yè)農(nóng)民方向轉(zhuǎn)變，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅(jiān)力量，生產(chǎn)過程中已經(jīng)融入了不可分割的現(xiàn)代元素。據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)可知，農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主、外出務(wù)工為輔，外出務(wù)工的目的是生計(jì)所需，屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)營之外的一種補(bǔ)充性勞動。由于缺乏特殊的專業(yè)技能，此類務(wù)工群體靠體力吃飯，多從事收入水平較低、危險(xiǎn)系數(shù)較高的職業(yè)。在知識水平或家庭背景約束下，該類務(wù)工群體無法在繁華的城市中安家落戶，多年后終會回歸鄉(xiāng)村，受年輕時(shí)從事高體能工作的影響，精神和身體上都會有所傷損，使老年生活變得較為艱難。

非農(nóng)兼業(yè)戶是指家庭主要勞動力從事非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營且家庭總收入的50%～80%源于非農(nóng)收入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為補(bǔ)充性收入的小農(nóng)戶。相對而言，非農(nóng)兼業(yè)戶的平均人力資本水平較純小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶要高，外出務(wù)工屬于就業(yè)的替代性選擇，其目的是為獲取更高收入，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)理想抱負(fù)，盡顯一技之長，尋找更好的發(fā)展機(jī)會和提升空間，在城市中尋找工資水平相對較高且較為體面的工作。通過長期的經(jīng)驗(yàn)積累和學(xué)習(xí)實(shí)踐，逐漸適應(yīng)城市的生活節(jié)奏和發(fā)展要求，獲得進(jìn)入城市生活的“通行證”，享受與城市居民同等的教育、醫(yī)療條件等公共福利，成為真正意義上的城市居民。此外，具有獨(dú)特發(fā)展眼光和敏銳市場嗅覺的非農(nóng)兼業(yè)戶極易被鄉(xiāng)村豐富的資源稟賦、廣闊的市場前景、優(yōu)惠的政策支持以及巨大的發(fā)展?jié)摿λ栽噶羰剜l(xiāng)村挖掘和利用廣大農(nóng)村公共資源獲取較大收益。這兩種選擇是非農(nóng)兼業(yè)戶基于個人經(jīng)營理念和選擇偏好的不同而做出的不同努力，均是其在權(quán)衡利弊之后做出的理性選擇。

非農(nóng)農(nóng)戶是指家庭全部或者主要勞動力從事非農(nóng)生產(chǎn)活動且家庭總收入的80%以上依靠非農(nóng)收入、小規(guī)模的資本經(jīng)營收入或務(wù)工收入的小農(nóng)戶。非農(nóng)農(nóng)戶已完全退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，之所以仍被稱為小農(nóng)戶，僅是因?yàn)槿炕虿糠旨彝コ蓡T的戶籍在農(nóng)村，或者還有部分土地未流轉(zhuǎn)完畢，才被列入“小農(nóng)戶”名錄。非農(nóng)農(nóng)戶是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要力量，同時(shí)也是最主要的潛在城鎮(zhèn)化對象，基本發(fā)展走向是逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲某鞘芯用瘛５麄儠趥€人選擇的不同，會沿著“非農(nóng)農(nóng)戶-城市居民”或保持農(nóng)戶身份不變的路徑持續(xù)演化。第一條演化路徑是非農(nóng)農(nóng)戶的主流選擇，以城市居民的身份正式進(jìn)入城市生活，享受與城市居民同等的醫(yī)療、教育等公共福利，過上人人向往的城市體面生活，是小農(nóng)戶夢寐以求的長久期盼。選擇第二條路徑的非農(nóng)農(nóng)戶旨在利用“農(nóng)村戶籍”享受國家給予農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，能夠以較低的成本和合理的身份獲得農(nóng)村豐富特色資源的使用權(quán)，在獲取資源紅利的同時(shí)，也為助推鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

基于上述分析，可將分化小農(nóng)戶的特征歸納總結(jié)為表2。

（三）分化小農(nóng)戶的功能定位

在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，小農(nóng)戶分化趨勢仍將延續(xù)。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，分化小農(nóng)戶的獨(dú)特價(jià)值和多元化功能應(yīng)得到進(jìn)一步的挖掘和拓展。尤其是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)異軍突起，改變了小農(nóng)戶的就業(yè)內(nèi)容和就業(yè)模式，分化小農(nóng)戶成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體力量，承擔(dān)著振興鄉(xiāng)村的重任。就純小農(nóng)戶而言，對農(nóng)村的不離不棄是其振興鄉(xiāng)村的具體體現(xiàn)，他們用自己的實(shí)際行動踐行著對鄉(xiāng)村的熱愛，成為鄉(xiāng)村振興的踐行者、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者和鄉(xiāng)村文化的承襲者。同時(shí)，純小農(nóng)戶亦是其余小農(nóng)戶的分化基礎(chǔ)，是其賴以成長和進(jìn)一步分化的本源所在。農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，在解決自己吃飯問題的同時(shí)，也為國家糧食安全提供保障，對我國內(nèi)部問題的解決和外部風(fēng)險(xiǎn)的化解均具有重要作用。同時(shí)，農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶是現(xiàn)代要素最活躍的使用主體，其生產(chǎn)經(jīng)營活動已被置于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)陽光的普照之下，血液中融入了不可分割的現(xiàn)代元素，是懂技術(shù)、善管理、精明能干的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，是我國新型職業(yè)農(nóng)民的重要成長源泉。非農(nóng)兼業(yè)戶在我國鄉(xiāng)村振興過程中具有重要作用，他們以合理的方式開發(fā)和維系著鄉(xiāng)村的自然資源、文化資源和人文資源，開發(fā)景觀農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、娛樂服務(wù)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，是助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村新舊動能平穩(wěn)轉(zhuǎn)換、推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的重要力量。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)，非農(nóng)兼業(yè)戶將在兩個方面繼續(xù)發(fā)揮作用：一方面，專門從事鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和培育，挖掘鄉(xiāng)村已有的生計(jì)資源，為市場提供高質(zhì)量的綠色生態(tài)產(chǎn)品;另一方面，逐步脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)供應(yīng)廉價(jià)勞動力，逐漸成長為潛在城鎮(zhèn)化的新生力量。就非農(nóng)農(nóng)戶而言，雖然不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，但時(shí)常游走于城市與鄉(xiāng)村之間，發(fā)揮著聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶作用。非農(nóng)農(nóng)戶利用多年來積累的資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)會在鄉(xiāng)村開設(shè)工廠，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力[21]，在獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)為其余小農(nóng)戶提供更多的就業(yè)選擇和發(fā)展空間。同時(shí)，利用鄉(xiāng)村豐富的資源稟賦優(yōu)勢，吸引城市居民來鄉(xiāng)村體驗(yàn)特殊的生產(chǎn)生活方式，感受濃厚的鄉(xiāng)土氣息和接受大自然的洗禮，以增強(qiáng)城市居民對鄉(xiāng)村文化的高度認(rèn)同感，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添新動能、注入新活力。

四、分化小農(nóng)戶混合型發(fā)展的路徑設(shè)計(jì)

（一）混合型發(fā)展的內(nèi)涵

鑒于小農(nóng)戶分化的長期必然性，走多元化、混合型發(fā)展道路是一種積極而穩(wěn)妥的選擇[22]。從“分化”二字可知，現(xiàn)存小農(nóng)戶已并非完全同質(zhì)，而是在人力資本、知識結(jié)構(gòu)以及信息捕獲能力等方面存在較大差異，根據(jù)分化小農(nóng)戶的特征差異、功能差異以及發(fā)展程度差異選擇不同類型小農(nóng)戶的混合型發(fā)展路徑極為迫切。基于上述分析，可凝練出混合型發(fā)展的內(nèi)涵：在承認(rèn)小農(nóng)戶分化事實(shí)和趨勢的基礎(chǔ)上，按照整體部署、循序漸進(jìn)、分類推進(jìn)的發(fā)展思路，探索分化小農(nóng)戶與市場經(jīng)營主體的多種利益聯(lián)結(jié)模式，找尋分化小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差異化銜接路徑，引導(dǎo)分化小農(nóng)戶嵌入鄉(xiāng)村振興全過程。就本研究而言，將設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型之路、多元之路、特色之路和選擇之路作為純小農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶、非農(nóng)兼業(yè)戶和非農(nóng)農(nóng)戶混合型發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

（二）分化小農(nóng)戶混合型發(fā)展的路徑選擇

1.純小農(nóng)戶——轉(zhuǎn)型之路。純小農(nóng)戶依然保留著“小而全”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接難度最大的群體，在發(fā)展過程中應(yīng)給予特殊關(guān)懷和支持。根據(jù)純小農(nóng)戶家庭勞動力差異，可細(xì)分為兩類：老弱型和青壯型。無論何種類型的小農(nóng)戶，其發(fā)展目標(biāo)均在于實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合。因此，通過建立緊密型利益分享模式，引導(dǎo)小農(nóng)戶積極融入現(xiàn)代供應(yīng)鏈全過程，分享產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值增值收益，是助推小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的有效方式。在這一過程中，理應(yīng)擺脫傳統(tǒng)的理念窠臼，不應(yīng)著眼于小農(nóng)戶缺少什么，而應(yīng)關(guān)注小農(nóng)戶擁有什么，并以此為突破口帶領(lǐng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。就老弱型小農(nóng)戶而言，多處于家庭勞動力嚴(yán)重不足或體弱多病狀態(tài)，無法有效開發(fā)和利用已有的生計(jì)資源，貧困落后狀態(tài)長期無法破局。因此，此類小農(nóng)戶應(yīng)借助已有土地要素與市場經(jīng)營主體進(jìn)行多樣化合作，通過建立“按股分紅+社會保障”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保此類小農(nóng)戶參與分享生產(chǎn)、加工、銷售全過程產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。同時(shí)，該類小農(nóng)戶可利用閑余時(shí)間在農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)兼業(yè)，積極融入農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育和發(fā)展當(dāng)中，以鄉(xiāng)村旅游觀光休閑產(chǎn)業(yè)的積極踐行者和利益分享者身份再現(xiàn)，是其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的重要途徑。就青壯型小農(nóng)戶而言，完全有能力外出務(wù)工過活，但為了避免土地因無人耕種而出現(xiàn)撂荒的可能性，無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的替代性選擇。此類純小農(nóng)戶既有土地又有勞動力，可通過土地作股、土地與勞動力共同作股與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展合作，建立“股份分紅+優(yōu)先雇傭”的利益分享方式。如此，該類小農(nóng)戶可通過兩種方式實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接：其一，若僅以土地作股，則其可外出務(wù)工獲得更多的就業(yè)選擇和發(fā)展空間，為日后所從事職業(yè)積累人力資本，不管是成長為新型職業(yè)農(nóng)民還是轉(zhuǎn)化為城市居民，遇事都能應(yīng)付自如、游刃有余;其二，若以土地和勞動共同作股，則其可獲得合作主體的優(yōu)先雇傭機(jī)會，共同培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，享受新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶來的各種社會化服務(wù)，提升自我革新能力和自我發(fā)展能力，搭乘新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的便車，在其帶領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

2.農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶——多元之路。農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，同時(shí)也是最有可能成長為新型職業(yè)農(nóng)民的一類小農(nóng)戶。但是，農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶在發(fā)展過程中依然面臨諸如組織化程度不高、建設(shè)資金缺乏、市場風(fēng)險(xiǎn)大、社會化服務(wù)供給不足等問題，在一定程度上阻礙了與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶的多元之路應(yīng)從以下四個方面著力：（1）以培育農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶內(nèi)生動力為基礎(chǔ)，創(chuàng)建系統(tǒng)化的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，建立專門的職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技術(shù)培訓(xùn)隊(duì)伍，開展有針對性的技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接能力。同時(shí)，緊抓政府招商引資項(xiàng)目帶來的資本、技術(shù)、信息、人才等下鄉(xiāng)之機(jī)遇，依托鄉(xiāng)村豐富的資源稟賦及熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供的就業(yè)機(jī)會和發(fā)展平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+”緊密連接各類經(jīng)營主體，與之成為風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的命運(yùn)共同體，借助各類經(jīng)營主體的力量實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。（2）在平等自愿的基礎(chǔ)上組建農(nóng)業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶的多樣化合作與聯(lián)合，支持農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶以合作者身份分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值增值收益，通過“保低收益+按股分紅”實(shí)現(xiàn)利益分享。一方面可以提高農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶的組織化程度，提高市場風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力和市場話語權(quán)，縮短與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接距離;另一方面可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶的精耕細(xì)作優(yōu)勢，立足已有的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，保障生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，是我國質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，也是農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道的重要途徑。（3）充分利用農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本和技術(shù)優(yōu)勢，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局向鄉(xiāng)村地區(qū)“下沉”，將農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，賦予其與各經(jīng)營主體相匹敵的競爭力量，成為延伸產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈的中堅(jiān)力量。通過“訂單收購+分紅”利益分享模式的創(chuàng)建，完善二者之間的利潤分配機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)利益共享的和諧共生關(guān)系，成為助推農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接的有效手段。（4）完善的社會化服務(wù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的重要手段，其實(shí)現(xiàn)路徑主要體現(xiàn)在以下兩個方面。其一，通過培育多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)托管，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式，解決農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶在生產(chǎn)中遇到的“辦不了、難辦到”問題，助力其積極嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。其二，注重發(fā)揮政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等服務(wù)主體的協(xié)同效應(yīng)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶的農(nóng)技指導(dǎo)、信用評價(jià)、產(chǎn)品營銷等服務(wù)，有效規(guī)范農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營行為，減弱農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶的機(jī)會主義傾向，為其參與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造良好條件，使之成為符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求且具有“經(jīng)理人”素養(yǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民。

3.非農(nóng)兼業(yè)戶——特色之路。非農(nóng)兼業(yè)戶是較為特殊的小農(nóng)戶，“特”之所在：一是他們從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)村內(nèi)部的二三產(chǎn)業(yè)為主，在鄉(xiāng)村內(nèi)部實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè);二是他們利用特色資源提供特色產(chǎn)品，踐行高質(zhì)量、生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展路徑。非農(nóng)兼業(yè)戶聚焦于市場需求和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新渠道，按照集聚特色資源、壯大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，積極踐行特色發(fā)展之路。由此可見，非農(nóng)兼業(yè)戶是以“特”取勝，而“特”將是其繼續(xù)遵循的路線引導(dǎo)。具而言之，非農(nóng)兼業(yè)戶的特色之路可從兩方面著手：一方面，打造創(chuàng)新載體是非農(nóng)兼業(yè)戶參與業(yè)態(tài)培育和產(chǎn)業(yè)培育的首要前提，可為非農(nóng)兼業(yè)戶擁有的資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)提供用武之地。加快發(fā)展集設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的平臺載體，使之成為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展的先導(dǎo)和示范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬農(nóng)業(yè)增值空間，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展朝著綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化方向持續(xù)前進(jìn)，形成非農(nóng)兼業(yè)戶可持續(xù)增收的長效機(jī)制。另一方面，通過摸底農(nóng)村現(xiàn)有資源稟賦，積極推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識化、產(chǎn)品身份化，深入開展特色產(chǎn)品種質(zhì)資源保護(hù)，打造一批彰顯地域特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)村氣息、承載鄉(xiāng)村價(jià)值、適應(yīng)市場需要的特色產(chǎn)業(yè)。將鄉(xiāng)村深厚的資源稟賦成功轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，創(chuàng)建地域特色鮮明“小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，為產(chǎn)品貼上綠色安全的無形標(biāo)簽，使其成為非農(nóng)兼業(yè)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要推力。需要指出的是，特色產(chǎn)業(yè)是與規(guī)模化生產(chǎn)互補(bǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，之所以“特”緣于沒有形成規(guī)模，而僅在于追求范圍經(jīng)濟(jì)，一旦特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化發(fā)展，那便不能再稱之為“特”了。因此，非農(nóng)兼業(yè)戶在踐行特色之路的過程中，應(yīng)重“質(zhì)”而非“量”，這不僅有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，也符合我國社會主要矛盾變化的基本要求。抓住了特色產(chǎn)業(yè)這個關(guān)鍵點(diǎn)，非農(nóng)兼業(yè)戶便擁有了打開現(xiàn)代市場的鑰匙，獲得了與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的力量。

4.非農(nóng)農(nóng)戶——選擇之路。如前所述，非農(nóng)農(nóng)戶是發(fā)展程度最高的一類小農(nóng)戶，也是最主要的潛在城鎮(zhèn)化對象，對于有能力、有意愿進(jìn)城生活的非農(nóng)農(nóng)戶，應(yīng)為其有序轉(zhuǎn)化為城市居民，過上與城市居民同等的體面生活給予合理的政策安排。從身份上講，應(yīng)加速戶籍制度改革，讓非農(nóng)農(nóng)戶可以在城市安家落戶，成為真正意義上的城市居民，實(shí)現(xiàn)身份的徹底轉(zhuǎn)化;從地域上講，應(yīng)管控房價(jià)過快上漲，讓非農(nóng)農(nóng)戶可以買得起房，真正住進(jìn)城市，享受城市地區(qū)的各種公共福利;從職業(yè)上講，小農(nóng)戶能夠經(jīng)歷長久的發(fā)展演化成長為非農(nóng)農(nóng)戶，要么有長足的經(jīng)驗(yàn)積累，要么有一技之長，這類群體將是我國現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴財(cái)富。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)強(qiáng)化對非農(nóng)農(nóng)戶的職業(yè)技能培訓(xùn)，為我國向“技工大國”轉(zhuǎn)變儲備力量。對于想繼續(xù)留在農(nóng)村獲得進(jìn)一步發(fā)展的非農(nóng)農(nóng)戶來說，應(yīng)當(dāng)給予合理的引導(dǎo)和支持，使之成為培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和助推鄉(xiāng)村振興的重要力量。在這種情形下，非農(nóng)農(nóng)戶有望攜帶資本、技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)再度回歸鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村送來源源不斷的社會網(wǎng)絡(luò)資源，有效盤活農(nóng)村資源、資金和資產(chǎn)，使農(nóng)村新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)并獲得長足發(fā)展。加之優(yōu)惠的政策支持和完善的社會化服務(wù)，重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村旅游觀光休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，并形成與之共生相融的外生性配套產(chǎn)業(yè)，改變其余小農(nóng)戶的就業(yè)范圍和就業(yè)模式，創(chuàng)造更多的就業(yè)空間和發(fā)展機(jī)會，讓就業(yè)不再局限于體力勞動。如此，其余小農(nóng)戶均有望被農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)所吸納，以不同方式融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合體制機(jī)制內(nèi)，在實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的同時(shí)，完成鄉(xiāng)村振興的重大歷史任務(wù)。

（三）分化小農(nóng)戶混合型發(fā)展的實(shí)現(xiàn)保障

“保障分化小農(nóng)戶混合型發(fā)展的順利實(shí)現(xiàn)”這個問題需要在具體的時(shí)空背景下探討。分化小農(nóng)戶是一個有機(jī)整體，是不可分割且共生共存的統(tǒng)一體，在發(fā)展過程中應(yīng)注重其協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性和整體性，切不可顧此失彼、只重其一而罔顧其他。如此，給政策制定者作出分化小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)帶來更大困難。小農(nóng)戶與現(xiàn)代市場的矛盾根源于小農(nóng)戶無法滿足市場的標(biāo)準(zhǔn)化需求，然而脫離小農(nóng)戶發(fā)展程度談這一問題似乎又過于籠統(tǒng)，因?yàn)榉只∞r(nóng)戶的市場化程度和生產(chǎn)規(guī)模是存在差異的。對此問題有一個正確的認(rèn)識，對于引導(dǎo)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代市場意義重大。市場化程度較高和生產(chǎn)規(guī)模較大的小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的障礙是比較少的，與市場之間存在較大矛盾的是市場化程度較低和生產(chǎn)規(guī)模較小的農(nóng)戶，如果硬將這部分小農(nóng)戶推入市場，只能讓其“嗆水淹死”。那么，我們是否可以考慮為此類小農(nóng)戶開辟另一類門檻相對較低的市場，讓新型的市場來適應(yīng)該類小農(nóng)戶的發(fā)展，引導(dǎo)其融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。如此，市場選擇成為實(shí)現(xiàn)分化小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的關(guān)鍵保障，有效的市場選擇能夠促進(jìn)分化小農(nóng)戶協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的最終目標(biāo)。

毋庸置疑，分化小農(nóng)戶選擇與不同的市場相對接，是其融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。解決小農(nóng)戶與現(xiàn)代市場之間的矛盾，無非是將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代市場或?qū)F(xiàn)代市場帶入大農(nóng)村，差別僅在于分化小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方式有所不同。依據(jù)市場選擇方式的差異，可將純小農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶、非農(nóng)兼業(yè)戶和非農(nóng)農(nóng)戶分為兩大類：一類追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，包括農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶和非農(nóng)農(nóng)戶。此類小農(nóng)戶擁有較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，血液中融入了不可分割的現(xiàn)代元素，生產(chǎn)具備商品化、專業(yè)化、市場化特征，已然從屬于商品經(jīng)濟(jì)范疇，高度依賴主流市場（大市場），對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力較強(qiáng)，應(yīng)引導(dǎo)其積極適應(yīng)市場的變化，主動迎合市場的差異化需求。另一類追求范圍經(jīng)濟(jì)，包括純小農(nóng)戶和非農(nóng)兼業(yè)戶。此類小農(nóng)戶對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在較大困難，因此需在廣闊的農(nóng)村開辟一個新的市場即巢狀市場（小市場），作為主流市場的重要補(bǔ)充，讓巢狀市場適應(yīng)和服務(wù)于該類小農(nóng)戶，建立起小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一種聯(lián)系。巢狀市場的出現(xiàn)為對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在困難的小農(nóng)戶提供了一個保護(hù)性生存空間，讓小農(nóng)戶為新興的農(nóng)村市場提供最接近自然的高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品，建立長期可持續(xù)的生計(jì)模式，使小農(nóng)戶對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為可能。可見，分化小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)對接的關(guān)鍵在于市場的選擇問題，主流市場和巢狀市場的不同選擇成為分化小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的有力保障。綜上所述，可構(gòu)建圖2所示的實(shí)現(xiàn)路徑及保障圖。

五、結(jié)論及政策啟示

實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接是在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)的背景下作出的重大決策部署，繪就了新時(shí)代中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖。小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接路徑問題受到學(xué)界的高度關(guān)注，學(xué)者從不同角度出發(fā)進(jìn)行了有益探索。遺憾的是，既往學(xué)者多以尋求“放諸小農(nóng)戶而皆準(zhǔn)”的普適性發(fā)展路徑為主，忽略了分化小農(nóng)戶在人力資本、知識結(jié)構(gòu)以及信息捕獲能力等方面的差異，未探討分化小農(nóng)戶對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差異化路徑。基于此，本研究在鄉(xiāng)村振興背景下，承認(rèn)小農(nóng)戶分化的事實(shí)與趨勢，借鑒相關(guān)學(xué)者對現(xiàn)存小農(nóng)戶的四分法，即將小農(nóng)戶分為純小農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶、非農(nóng)兼業(yè)戶和非農(nóng)農(nóng)戶四種類型，并探討分化小農(nóng)戶的特征差異和多元化功能，進(jìn)而設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型之路、多元之路、特色之路和選擇之路作為分化小農(nóng)戶混合型發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，選擇主流市場和巢狀市場作為分化小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的實(shí)現(xiàn)保障。需要說明的是，小農(nóng)戶分化是一個漫長的演變過程，必須采用循序漸進(jìn)的方法分類推進(jìn)。正視分化小農(nóng)戶的不同特征和功能，針對分化小農(nóng)戶的不同需求提供相應(yīng)的政策支持，是我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前進(jìn)方向和必然選擇，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的客觀要求。基于此，本文得到如下政策啟示：

1.根據(jù)分化小農(nóng)戶的不同功能和特征差異，需要提高政策的精準(zhǔn)性，對不同類型的小農(nóng)戶施以差異化政策引導(dǎo)。對于有意愿、有能力入城的小農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)破除城鄉(xiāng)分割的制度藩籬，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)用一紙戶口分離的城鄉(xiāng)居民的身份差異，推動其向城市轉(zhuǎn)移、向市民轉(zhuǎn)化，過上與城市居民同等的體面生活;對于企望繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)為其提供完善的社會化服務(wù)，解決在鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中面臨的工廠用地、金融服務(wù)、農(nóng)村信息化建設(shè)等方面的困難。同時(shí)應(yīng)與市場經(jīng)營主體建立完善的利益分享機(jī)制，改善小農(nóng)戶在市場競爭中的弱勢地位，增強(qiáng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接能力;對于家庭資源稟賦較差而無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移或者聯(lián)合的小農(nóng)戶，理應(yīng)給予其特殊的人文關(guān)懷和支持，在制度安排和政策制定上向其傾斜，千方百計(jì)提高小農(nóng)戶的收入水平。

2.在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，應(yīng)當(dāng)重新審視分化小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接路徑問題。針對差異化凸顯且不斷分化的異質(zhì)性小農(nóng)戶，合理有效的政策舉措是支持不同發(fā)展程度的小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的關(guān)鍵。尤其是打破長期以來形成的沿著社會分工產(chǎn)生職業(yè)需求的被動狀態(tài)，科學(xué)引導(dǎo)小農(nóng)戶作出適合自身發(fā)展的職業(yè)選擇，全面提升小農(nóng)戶在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新動能培育上的主觀能動性，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“純小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶非農(nóng)兼業(yè)戶非農(nóng)農(nóng)戶”遞推式轉(zhuǎn)移。

3.小農(nóng)戶在鄉(xiāng)村振興中的主體地位毋庸置疑，在鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮著積極作用。在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的公共福利明顯優(yōu)于農(nóng)村，小農(nóng)戶離鄉(xiāng)依然占據(jù)主流地位，人地分離加劇了鄉(xiāng)村振興主體缺位，鄉(xiāng)村振興主體力量難以為繼。為此，作出合理的制度設(shè)計(jì)和政策安排，扭轉(zhuǎn)在鄉(xiāng)小農(nóng)戶外流趨勢，吸引外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的同時(shí)，推動城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)成為政策制定者和研究者進(jìn)一步關(guān)注的焦點(diǎn)。

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（責(zé)任編輯：馬欣榮）