論國企混改中的風險及防控措施

高源

關鍵詞：國企混改;基本原則;風險防控;策略

國企混改的意義

為了更好地適應時代發展。習總書記指出，應積極發展混合所有制經濟，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟都是實現基本經濟制度的重要形式，這些形式可以放大國有資本的功能，確保國有資產保值增值，也是新形勢下堅持公有制主體地位，使國有經濟的活力、控制力以及影響力得到強化的有效路徑。

我國社會經濟的持續發展讓國企面臨越來越多的挑戰，要想在現代社會立足并發展，國企就必須以時代發展為基礎進行相應的改革，以市場需求為導向來盤活和整合國企現有資源，讓各類資源的自身優勢得到充分發揮，同時進一步強化自身經營水平，明確國企運營中涉及的各類資本及權責，以此確保企業發展具有穩固的內生動力。唯有如此，國企才能夠逐步跟上時代的發展潮流。

為了更多地引入社會資本。國企混合制改革是引入社會資本、促進國企做大做強的重要途徑。在現階段我國實行的經濟體制下，國企要想將自身的投資引導作用進行充分發揮，同時將自身運營結構進行合理調整，以使自身的影響力、發展活力得到加強，那么，混合所有制改革就是國企的必經之路。混合所有制改革能夠有效促進國企吸收到數額可觀的社會資本，由此在形成置換的過程中，國企的資本結構會得以優化，國企的發展水平也會得到提高。

為了有效融合民營資本及國有資本。國企混改是促進民營資本同國有資本進行融合、最終實現共贏局面的有效嘗試。無論是國有資本，還是民營資本，他們自身都是一個有機整體，只有二者互相融合、共負盈虧，才有可能共同促進我國經濟的向穩發展。

國企混改的風險分析

戰略投資者的綜合素質存在風險?；旄倪^程中，參與混改過程的董事會、職業經理人等都屬于戰略投資者，這些人的綜合素質將對混改的實施程度及實施效果產生直接影響。如果投資者的管理能力欠缺，對企業各個階段的發展情勢、不同時期的社會形式不能進行清晰而正確的判斷，那么國企混改必然會遇到各種困難，更有甚者會嚴重影響國企的經濟效益。

國有資產存在流失風險?；旄牟豢杀苊獾貢a生國有資產流失的巨大風險。以物流企業混改為例，國企因為規模大、資金雄厚，所以在產品、資金、人力、技術等各方面都具有一定的優勢，但是物流供應管理上，國企因為大而存在靈活性差、管理復雜、效率低下等種種問題。民營企業因為機構精簡、人員精煉，所以在物流供應管理上能夠決策迅速、反應快捷、執行到位。國企混改的過程中，不可避免地腰痛這些民營企業進行合作，雖然民營企業在物流供應管理上的優勢能夠彌補國企的劣勢，但是很多中小名營企業在供應鏈的銷售渠道、采購渠道、收款能力、抗風險能力等方面都相對較弱，這就一定程度上增加了國企資產流失的風險。

債券及債務處置存在風險。國企混改過程中，當有民營企業或其他企業進入國企改革中時，交易結構、方式設計等都會面臨新的風險，特別是債務債券設置部分，如果議事規則及體系尚不完善，很容易出現債券糾紛、債務加重等各類問題，這些問題必然會阻礙國企的混改進程。

國企混改的風險防控策略

強化管控戰略投資者，使其綜合素養得到提高。國企的戰略投資者的綜合素質會對混改的效果起到重要影響，所以，應該推進并落實董事會職權改革，建立職業經理人制度，制定科學的選擇標準和準入機制，以確保戰略投資者的綜合素質。相關部門人員應對戰略投資者進行全面且深入的考察和調研，以保證戰略投資者的思想理念、管理方式與國企的發展方向相符。

強化控制國有資產，預防流失風險。在防控國有資產流失的過程中，應對集體資產的產權予以明確，鼓勵集體資本、外資、非公有資本等各類資本進入混改，允許養老、養老、資本市場資金等各類基金參與混改，以此通過多元化、分散化的股權來實現股東間的互相監督和制衡，以此使得企業的法人治理結構更為科學，以此有效避免國有資產流失風險。同時，混改過程中，應盡可能地發揮國有資本及民營資本各自的優勢，在優勢互補的情況下，盡可能地避免國有資產流失風險。同樣以物流企業混改為例，在采購管理過程中，應充分發揮出國有資本的資源優勢、成本優勢、口碑優勢等;在營銷管理中，應充分發揮國有資本的渠道優勢、品牌優勢以及議價優勢;在生產管理中，應將民營資本的靈活決策、彈性調度、信息優勢等特點予以充分發揮;在庫存管理中，應將民營資本的信息預測優勢充分發揮出來;在配送管理中，國有資本或民營資本都可以將自身的配送優勢進行充分發揮等。由此優勢互補，順利推進混改進程，最大程度上避免國有資產的流失。

處理好債權債務，避免不必要的風險。在推進國企混改的過程中，應防范債券、債務處理風險，建立市場化的經營機制，并嚴格按照市場化經營準則和流程行事，重視財務審計，及時了解和掌握各類數據情況，以防止負債過多、過重的情況產生，最終確保國企混改的順利進行。

綜上，國企混改不僅與現階段我國的發展趨勢相符，同時也是提升國企競爭實力的有效途徑?；旄钠髽I應全面且深入地分析出混改中可能存在的各種風險，并針對性地找出避免風險的有效策略，最終確?；旄牡捻樌M行。

參考文獻

[1]蘇宇吉，丁浩.國有企業如何開展員工持股[C]上海法學研究集刊，2019（02）.

[2]姜凌，許君如.新時代國企混改的路徑[J]企業黨建，2019（010）：17-19.