全球價值鏈演進特征及中國方案

劉儒 趙鐵軍

【關(guān)鍵詞】全球價值鏈? 疫情? 人類命運共同體

【中圖分類號】F13? ? 【文獻標識碼】A

2008年金融危機后，全球價值鏈進入了深度調(diào)整與重塑階段，區(qū)域化、服務化、數(shù)字化發(fā)展趨勢不斷增強，全球生產(chǎn)分工逐漸放緩。與此同時，我國在全球價值鏈中的角色也逐步由“參與者”變?yōu)椤敖ㄔO者”。面對當前全球經(jīng)濟低迷的外部環(huán)境和新冠肺炎疫情對全球供應鏈的沖擊，要保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)推動全球生產(chǎn)分工發(fā)展，須積極適應全球化發(fā)展趨勢。

新冠肺炎疫情蔓延對全球價值鏈演進的沖擊

為全球價值鏈增長帶來更大阻力。首先，疫情防控重創(chuàng)服務業(yè)發(fā)展。疫情對各國娛樂、旅游、餐飲業(yè)的沖擊，無論是在沖擊面還是沖擊力上都超過了2003年的“非典”。其次，疫情蔓延影響全球金融業(yè)和投資發(fā)展。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議預計，2020年全球外國直接投資將下降5%至15%。最后，疫情對全球供應鏈的沖擊影響制造業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。生產(chǎn)要素的配置矛盾將會對全球價值鏈的穩(wěn)定性產(chǎn)生嚴重的破壞作用，明顯增加了全球供應鏈波動的風險。

影響全球價值鏈低端部分的布局。處于全球供應鏈非核心位置的企業(yè)，在疫情的沖擊下存在被替代的可能性，部分從事初級加工業(yè)的發(fā)展中國家在全球價值鏈上面臨更為嚴峻的形勢。疫情防控與復工復產(chǎn)效果可能影響全球價值鏈低端部分的布局。隨著疫情在全球蔓延，處于全球價值鏈低端的企業(yè)面臨更大的生存危機，價值鏈結(jié)構(gòu)單一、長度較短的發(fā)展中國家將遭受嚴重沖擊。

影響全球價值鏈結(jié)構(gòu)。第一，疫情防控對部分特定產(chǎn)業(yè)分別產(chǎn)生了提振和沖擊作用，影響了價值鏈的正常構(gòu)建。疫情防控令大部分產(chǎn)業(yè)供應鏈停擺，尤其對服務業(yè)行沖擊嚴重。同時，防疫所需的醫(yī)療器材、防護服、口罩等行業(yè)短期內(nèi)產(chǎn)能暴增。疫情結(jié)束后部分產(chǎn)業(yè)過剩的產(chǎn)能恐將造成新的價值鏈問題。第二，從境外情況看，受疫情沖擊較大的部分國家和地區(qū)在全球價值鏈中的位置將不可避免地發(fā)生變化。第三，疫情蔓延暴露出全球衛(wèi)生防疫投資不足和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件機制存在短板，疫情結(jié)束后與健康衛(wèi)生等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈的地位將會上升。

新冠肺炎疫情下全球價值鏈演進特征

全球價值鏈增長放緩。在當前貿(mào)易摩擦導致全球生產(chǎn)分工放緩和區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展引發(fā)的全球價值鏈區(qū)域化發(fā)展趨勢增強的情況下，新冠肺炎疫情的發(fā)生將會進一步加劇全球價值鏈增長放緩的趨勢。從短期看，疫情沖擊全球服務業(yè)、金融業(yè)和投資增長，影響全球制造業(yè)供應鏈發(fā)展，令全球價值鏈失去增長動力。從長期看，失業(yè)和經(jīng)濟動蕩等問題將會使西方部分國家反全球化情緒復燃，加劇貿(mào)易摩擦，沖擊全球價值鏈的穩(wěn)定和發(fā)展。疫情期間跨國供應鏈中斷后，各經(jīng)濟體在政府主導下將部分產(chǎn)業(yè)供應鏈轉(zhuǎn)向國內(nèi)或者企業(yè)改變發(fā)展方向，也會沖擊全球價值鏈的穩(wěn)定發(fā)展。

區(qū)域價值鏈加速發(fā)展。當前，以區(qū)域貿(mào)易協(xié)定為載體的區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展浪潮成為經(jīng)濟全球化的重要特征。疫情蔓延將繼續(xù)強化全球價值鏈區(qū)域化發(fā)展的趨勢。首先，疫情增強了生產(chǎn)企業(yè)收縮供應鏈的動機，推動區(qū)域價值鏈加速發(fā)展。區(qū)域合作是各經(jīng)濟體規(guī)避貿(mào)易摩擦和價值鏈沖突影響的重要途徑，也會加速區(qū)域價值鏈的發(fā)展。其次，全球價值鏈服務化和科技化發(fā)展趨勢強化了區(qū)域價值鏈發(fā)展。以區(qū)域貿(mào)易協(xié)定為制度保障的區(qū)域一體化發(fā)展模式有利于滿足服務型、科技型產(chǎn)業(yè)跨境配置資源的要求。最后，“一帶一路”倡議推動跨國貿(mào)易和價值鏈朝著更加公平的方向發(fā)展，將更加有力地推動區(qū)域價值鏈發(fā)展，為構(gòu)建和推動區(qū)域價值鏈發(fā)展提供重要機遇。

科技創(chuàng)新對于全球價值鏈的塑造作用進一步凸顯。其中，數(shù)字技術(shù)對于全球價值鏈的塑造作用更加明顯。視頻會議和社交媒體等在線辦公形式在疫情期間的生產(chǎn)銷售方面發(fā)揮了重要的作用，疫情過后數(shù)據(jù)流動跨境服務快速增長的慣性將會繼續(xù)，數(shù)字技術(shù)對于全球價值鏈的塑造將會發(fā)揮更加重要的作用。與此同時，全球價值鏈知識密集度不斷提高。疫情防控凸顯了科技發(fā)展對于提高公共衛(wèi)生防疫能力的重要性，全球價值鏈無形資產(chǎn)占比將會越來越高，知識密集度不斷增加。

全球價值鏈短期加速演進而長期趨向穩(wěn)定。一方面，疫情蔓延和防控形勢變化會令全球價值鏈短期內(nèi)演進加速。疫情發(fā)生時，我國境內(nèi)汽車和電子產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈暫時中斷。隨著境外疫情蔓延，疫情對全球汽車市場的沖擊力度也在加大。另一方面，從長期來看全球價值鏈分工仍將代表國際分工和經(jīng)濟全球化發(fā)展的趨勢。國際分工體系從市場分工、產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展到價值鏈分工，反映出技術(shù)創(chuàng)新、市場規(guī)模、制度創(chuàng)新等要素對國際分工的深刻影響，也說明在參與主體相互依賴程度大幅提高的情況下，短期的外生變量雖然增加了全球價值鏈的演進速度和競爭程度，但區(qū)域價值鏈加速發(fā)展和發(fā)展中經(jīng)濟體整體實力提高會推動全球價值鏈長期趨向穩(wěn)定。

推動全球價值鏈高質(zhì)量發(fā)展的“中國方案”

以人類命運共同體理念支持全球防疫和供應鏈恢復。中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展對于全球價值鏈的發(fā)展有重要穩(wěn)定作用，全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展也是中國產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。突如其來的疫情令全球經(jīng)濟治理改革面臨風險高位累積、歐洲政策空間持續(xù)收窄及合作力量削弱等嚴峻挑戰(zhàn)。各國應秉持人類命運共同體理念，通過支持全球防疫和價值鏈的恢復推動全球經(jīng)濟治理改革，使全球價值鏈向著更公平、更高端的方向邁進。

以制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提升我國參與全球價值鏈的能力。突如其來的新冠肺炎疫情是全球價值鏈和全球化發(fā)展的外生變量，但并不是決定全球價值鏈長期演進和發(fā)展的根本因素。疫情之后全球價值鏈的競爭和博弈將可能是常態(tài)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是增強我國參與全球價值鏈發(fā)展能力的重要途徑。

以區(qū)域價值鏈升級應對全球價值鏈重構(gòu)。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，區(qū)域價值鏈在世界經(jīng)濟中的地位和作用日益突出。促進區(qū)域價值鏈升級，可以通過整合國內(nèi)價值鏈、促進區(qū)域市場融合，增強話語權(quán)，充分發(fā)揮區(qū)域價值鏈在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。同時，需要更好地布局和推動區(qū)域價值鏈合作升級，為全球價值鏈發(fā)展提供動力。加強全球價值鏈領域的交流合作，有助于客觀評估各國在全球分工中的真實地位，加強國際經(jīng)貿(mào)政策協(xié)調(diào)，推動改善全球經(jīng)濟治理。應積極推動中日韓自貿(mào)區(qū)建設，增加維護全球化和全球價值鏈穩(wěn)定的力量。積極抓住“一帶一路”發(fā)展機遇，加強各領域合作，構(gòu)建多時空、多領域的開放、合作平臺。

以多邊合作機制升級引領全球價值鏈發(fā)展。推動多邊合作機制升級是反對保護主義和單邊主義，打造更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的全球價值鏈的重要途徑。要堅定維護WTO全球貿(mào)易治理核心平臺地位，推動WTO改革，化解全球價值鏈發(fā)展中的沖突和矛盾。推動全球多邊經(jīng)濟治理體制把“發(fā)展”作為核心目標。只有將發(fā)展議題作為全球經(jīng)濟治理核心目標，關(guān)注發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家的發(fā)展問題，堅持貿(mào)易和援助結(jié)合的原則，促進貿(mào)易便利，同時支持欠發(fā)達國家和地區(qū)基礎設施建設，才能促進全球價值鏈的穩(wěn)定發(fā)展。

（作者分別為西安交通大學馬克思主義學院教授、博導;西安交通大學馬克思主義學院博士研究生）

【注：本文系國家社科基金重點課題“中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的邏輯緣起與創(chuàng)新路徑研究”（課題編號：17AKS008）的階段性成果】

【參考文獻】

①權(quán)衡：《理性看待疫情對中國和世界經(jīng)濟的影響》，《經(jīng)濟日報》，2020年3月18日。

②魏龍、王磊：《從嵌入全球價值鏈到主導區(qū)域價值鏈——“一帶一路”戰(zhàn)略的經(jīng)濟可行性分析》，《國際貿(mào)易問題》，2016年第5期。

責編/賈娜? ? 美編/王夢雅