善用制度優勢化危為機

劉艷 吳懷友

【關鍵詞】制度優勢? 風險挑戰? 戰略機遇? ? 【中圖分類號】D61? ? 【文獻標識碼】A

中國特色社會主義制度是以馬克思主義為指導的、被實踐反復證明的適合國情、富有效率、優勢顯著的科學制度體系。站在百年未有之大變局的時代潮頭，中華民族偉大復興迎來了光明前景;同時，黨和國家面臨的風險挑戰、矛盾沖突也日漸增多、日益復雜、日趨嚴峻。如何把中國特色社會主義制度優勢轉化為防范化解風險挑戰沖擊的效能，做到順勢而為、迎難而上、化險為夷、轉危為機，是時代賦予中國共產黨人的嶄新課題，也是對黨的執政能力、治理能力的歷史性考驗。

把黨的集中統一領導的制度優勢進一步轉化為黨員干部應對風險挑戰的責任擔當和示范引領

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。維護黨中央權威和集中統一領導，是我們黨的一項重大原則。歷史啟示我們：黨的前途命運決定國家和民族的前途命運;黨是領導一切的。中國共產黨不同于西方一般意義上的政黨，它不是簡單的溝通國家和社會的“橋梁”，而是居于領導一切的核心地位。革命性是黨的本質特征和濃重底色，領導權是黨的根本命脈。因此，黨的意志可以上升為國家意志，黨的自我革命會深刻影響社會革命。這種政治邏輯必然要求我們把維護黨中央權威和集中統一領導放在政治建設的突出位置。在近百年的奮斗歷程中，我們黨建立起了維護黨中央權威和集中統一領導的制度，積累了豐富經驗，取得了顯著成效。堅持黨對一切工作的領導，是黨和國家的根本所在、命運所系，在這個重大原則問題上不能有任何含糊和絲毫動搖。堅持黨的領導，就要堅決做到“兩個維護”，把“兩個維護”融入黨內各項制度，把黨的領導落實到國家治理各領域、各方面、各環節。

黨是最高政治領導力量，其總攬全局、協調各方的領導核心作用不是自封的，也不是自然而然實現的。歷史和人民之所以選擇中國共產黨，固然是因為其理論、旗幟、制度、主張，但最根本的是因為中國共產黨人能把先鋒隊性質和全心全意為人民服務的根本宗旨轉化為思想自覺、政治自覺、行動自覺。每當民族、國家和人民的利益處于危難時刻、緊急關頭，共產黨人特別是領導干部總能挺身而出、沖鋒在前，甚至犧牲生命，最終贏得了最廣大人民的衷心擁護和愛戴。

在中華民族偉大復興進入爬坡過坎的關鍵階段，面對復雜多變的安全和發展環境、各種可以預見和難以預見的風險挑戰、艱巨繁重的改革發展穩定任務，廣大黨員干部只有不忘初心、牢記使命，堅持底線思維，增強憂患意識，強化責任擔當，爭做先鋒表率，敢于迎接挑戰，善于化解危機，才能在防范化解重大風險挑戰中更加充分地發揮黨的集中統一領導的顯著優勢。

把人民當家作主的制度優勢進一步轉化為人民群眾應對風險挑戰的主體力量和實際行動

我國的國體決定了人民是國家的主人，國家的一切權力是用來為人民謀幸福的。為了堅持和發揚人民民主、確保人民當家作主，中國共產黨始終把全心全意為人民服務作為不變的宗旨，把以人民為中心作為工作的中心點，在認識和解決問題時把維護人民的主體地位作為根本點和出發點。在中國共產黨的領導下，我國建立起了一整套人民當家作主的制度體系，并在實踐中不斷加以完善和發展。事實表明，這一制度體系充分保障了最廣大人民的根本利益，充分彰顯了堅持人民當家作主的顯著優勢。

人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。中國共產黨的領導，就是支持和保證人民當家作主。黨的領導和人民當家作主是并行不悖、有機統一的。縱觀中國共產黨近百年的歷史，在革命、建設、改革各個歷史時期的實際工作中，黨總是堅持從群眾中來、到群眾中去的根本路線，堅持相信群眾、依靠群眾。

人民是歷史的創造者，是黨執政的最大底氣與堅實根基，也是強黨興國的根本所在。只要全體中國人民牢固樹立主人翁意識，發揚偉大團結精神，就一定能夠形成勇往直前、無堅不摧的強大力量。在我國日益接近實現民族復興目標、靠近世界舞臺中央的今天，我們面臨的發展機遇和風險挑戰都是前所未有的。愈是使命艱巨、任務重大，愈是艱難險阻、前途坎坷，就愈要相信群眾、依靠群眾，充分激發人民群眾在國家治理中的主人翁意識和精神，充分發揮人民群眾的主動性、積極性、創造性，匯聚人民群眾的集體智慧和磅礴力量。只有這樣，才能把人民當家作主的制度優勢轉化為人民群眾攻堅克難、戰無不勝的主體力量和生動實踐。

把共建共治共享的制度優勢進一步轉化為多元社會治理主體應對風險挑戰的普遍意志和一致行動

共建共治共享的社會治理制度，是我們黨立足國情社情民情實際，在總結國內外社會治理經驗教訓的基礎上經過長期探索形成的，是被實踐證明了的符合現代社會治理規律、具有鮮明中國特色和時代特色的科學制度。“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理體系明確了不同治理主體在社會治理中的定位和功能。建構起“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體，對于維護國家安全、社會安定、人民安寧具有重要意義和顯著優勢。

歷史唯物主義告訴我們，社會是一個復雜的有機體，即社會是由不同方面、不同層次的各種因素相互交織、相互作用構成的有機統一、動態發展的物質形態。不同的民族、政黨、階層、社團、宗教等，是構成社會有機體的重要細胞，是社會關系網格中的特定組成部分，其以一定的形式和力量作用于社會有機體。歷史地看，民族、宗教、民間組織、特殊人群等在國家安全、社會穩定等方面具有特別重要的地位。能否激發各階層、各方面在參與社會治理、應對風險挑戰中的能動性、創造性，考驗著國家治理體系和治理能力。

在風險跨界性、復雜性、關聯性不斷增強的社會中，要想徹底贏得防控社會風險斗爭的勝利，就必須善于統籌各級各類社會資源，從風險挑戰發生前、中、后的全流程視角進行防范，抓住風險挑戰發生的源頭因素、傳導環節、轉化過程等關鍵問題。要打造黨委、政府、社會、公眾攜手的社會治理共同體，“發揮群團組織、社會組織作用，發揮行業協會商會自律功能，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎”，全面提升社會風險治理的前瞻性、系統性、協調性和精準性。只有把共建共治共享的制度優勢轉化為多元社會治理主體應對、防控社會風險的普遍意志和共同行動，凝聚起社會風險治理的最大合力，才能為應對經濟社會發展中出現的各種風險挑戰提供“減壓閥”“緩沖帶”，才能下好防范風險的先手棋、打好化危為機主動戰。

歷史上，中華民族雖飽經磨難，但從來沒有被困難壓垮過，而是愈挫愈勇、不斷奮起。今天，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，我們遇到的風險挑戰必將是全方位、多領域和深層次的。我們堅信：有中國共產黨的堅強正確領導，有廣大人民群眾的衷心擁護和支持，有社會各界的同心同德，中國特色社會主義制度必將在應對內部壓力和外部挑戰中煥發出新的生機與活力。

（作者單位分別為浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心浙江工商大學基地;湖南科技大學馬克思主義學院）

【參考文獻】

①《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度? 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，《人民日報》，2019年11月6日。

②《習近平談治國理政》（第2卷），北京：外文出版社，2017年。

責編/刁娜? ? 美編/王夢雅