福建省全面出臺失業保險穩崗返還政策

本刊記者整理

為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，加快恢復和穩定就業，國務院辦公廳3月20日發布了《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》（以下簡稱“《意見》”）。

《意見》指出，加大失業保險穩崗返還，對不裁員或少裁員的中小微企業，返還標準最高可提至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%；對暫時生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，適當放寬其穩崗返還政策認定標準，重點向受疫情影響企業傾斜，返還標準可按不超過6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，或按不超過3個月的企業及其職工應繳納社會保險費確定。

福建省積極貫徹《意見》精神，各市相繼出臺失業保險穩崗返還政策。

福州市

福州市出臺了《關于做好面臨暫時性生產經營困難且恢復有望中小微企業穩崗返還工作的通知》等文件，符合條件的企業可以享受援企穩崗返還政策。

不裁員、少裁員且依法連續參加失業保險并繳納失業保險費12個月以上（不含個體工商戶、社會組織等）及裁員率為低于當年國家城鎮登記失業率（2019年度國家城鎮登記失業率為3.62%）的企業給予上年度繳納失業保險費的返還（其中大企業按照上年度繳費失業保險費50%返還，今年疫情期間給予中小微企業100%的返還）；困難的中小微企業（分為兩類：1.2019年第四季度增值稅計稅銷售額同比下降10%以上且2020年第一季度增值稅計稅銷售額同比下降20%以上的正常經營的中小微企業；2.2020年第一季度按季申報依法享受小規模企業免征增值稅優惠且正常經營的中小微企業。）符合裁員率標準的給予按照第一季度平均參保人數人均7740元（6個月平均失業保險金標準）返還。

符合條件的企業登錄“福建省失業保險參保登記網上申報平臺（就業通）（www.fjjyt.net）”或“福州市人力資源市場網（www.fjfz.lm.gov.cn）”，進入“穩崗補貼服務”模塊填報信息網上申請。

廈門市

根據國務院、省、市有關要求，廈門市全力做好支持生產經營受疫情影響企業穩就業不裁員少裁員等工作

疫情防控期間，2019年底參保職工30人（含）以下、裁員率不超過20%的參保企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的50%；30人以上的中小微企業（以統計局的口徑為標準，下同），裁員率不高于2019年度全國調查失業率控制目標（5.5%）的，返還其上年度實際繳納失業保險費的50%；其他符合失業保險穩崗返還政策（2020年裁員率低于2019年度廈門市登記失業率2.84%）的企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的50%；對受疫情影響面臨暫時性生產經營困難且恢復有望（2020年連續2個自然季度的銷售收入，含應征增值稅銷售額和出口額，與2019年同期相比下降30%及以上）、2020年堅持不裁員或少裁員（裁員率不高于廈門市2019年末城鎮登記失業率2.84%，其中：中小微企業的裁員率不高于2019年度全國調查失業率的控制目標5.5%、2019年底參保職工30人（含）以下企業的裁員率不超過20%）、符合條件的參保企業，按照2019年度廈門市月人均失業保險金6個月金額和參保職工人數，返還失業保險費。

具體流程為：1.社保經辦機構后臺比對數據；2.社保經辦機構向符合條件的企業發送短信息告知企業登錄廈門市人社局官網對公綜合服務平臺確認銀行賬號等信息；3.社保經辦機構將符合條件的企業公示；4.社保經辦機構發放穩崗返還費用。

莆田市

莆田市對不同類型企業推行不同的失業保險穩崗返還政策。

疫情期間申請穩崗返還的中小微企業，其裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標(2019年為5.5%），中小微企業劃型標準根據省人社廳、省財政廳、國家稅務總局福建省稅務局《關于印發〈福建省階段性減免企業社會保險費實施辦法〉的通知》中對“中小微企業認定方法”進行認定。

申請受影響穩崗返還的參保職工在30人以下(含30人)的中小微企業，其裁員率為不超過企業參保職工總數的20%。參保職工在30人以下(含30人)的中小微企業是指月平均參保人數未超過30人的企業視為“參保職工在30人以下(含30人)的中小微企業”。

在疫情期間申請穩崗返還的其他類型企業及非疫情期間申請穩崗返還的所有企業凈裁員率為不高于省下達莆田市上年度城鎮登記失業率（2019年為3%）。

中小微企業穩崗返還標準按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額（不含跨年補繳）的100%給予穩崗返還。

其他類型企業穩崗返還標準按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額（不含跨年補繳）的50%給予穩崗返還。

符合政策范圍和申請條件的企業需提供以下材料：1.《莆田市企業享受失業保險穩崗返還申報審核表》；2.失業保險明細申報系統上導出的企業申請年度繳費情況表（經辦機構提供）；3.疫情期間申請受影響穩崗返還的參保職工在30人以下(含30人)的中小微企業，無需提交“申報審核表”，由各級失業保險經辦機構根據失業保險明細申報系統導出2019年繳費情況為依據，進行發放。

龍巖市

龍巖市發布了失業保險穩崗返還的申請條件、標準、聯系方式等。

依法參加失業保險并繳納失業保險費，上年度末裁員或凈裁員率不高于上年度全國城鎮登記失業率3.62%的參保企業以及上年度末裁員或凈裁員率不高于上年度全國調查失業率（5.5%）的中小微企業；30人以下的企業裁員率不超過20%，都可以申領穩崗返還，即企業所繳上年度失業保險費的50%。

企業生產經營面臨暫時性困難，并采取各種有效措施穩定就業崗位，當年末裁員或凈裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率（5.5%）的，經當地工信、商務部門認定提出，人社部門審核并征求稅務、發改、環保部門意見后，可按當地當年月人均失業保險金6個月金額和參加失業保險職工人數返還失業保險金。

穩定崗位補貼辦理流程為《福建省失業保險明細數據管理系統》數據比對，技術人員從系統后臺提取穩崗返還企業的相關數據信息－各級經辦機構審核－網站公示－審批后資金撥付；困難企業返還失業保險金辦理流程為當地工信、商務部門認定，人社部門審核并征求稅務、發改、環保部門意見－公示－資金撥付。

三明市

為推動失業保險穩崗返還政策進一步落實，三明市推出了相關服務指南。

符合以下條件的企業可申請失業保險支持企業穩定崗位補貼：1.生產經營活動符合國家及所在區域產業結構調整政策和環保、安全政策（未被列入責令停產整頓名單）；2.參加失業保險并依法繳納失業保險費12個月以上；3.大型企業少裁員按照凈裁員率低于統籌地區上年度末城鎮登記失業率確定（三明市2019年度末城鎮登記失業率為2.40%）,中小微企業裁員率不高于2019年全國城鎮調查失業率的控制目標，即5.5%，對參保職工30人(含)以下的企業,裁員率不超過企業參保職工總數的20%。其中：上年度凈裁員率＝（上年初職工人數－上年末職工人數－上年度自然減員人數）/（上年初職工人數）×100%；上年度自然減員人數為上年度因退休、死亡、辭職、調動等原因而終止勞動關系的職工人數；4.未被列入國家企業信用信息公示系統嚴重違法失信企業名單。補助標準：按2019年實際繳納失業保險費的50%返還。

符合以下條件的企業可申請暫時性困難企業穩定崗位補貼：1.不裁員、少裁員的參保企業（以下簡稱“穩崗企業”）；2.2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業（以下簡稱“困難企業”）；3.生產經營活動符合國家及所在區域產業結構調整政策和環保、安全政策（未被列入責令停產整頓名單）；4.連續兩個自然季度應征增值稅銷售額同比下降8%及以上或出口額同比下降20%以上。補助標準：按當地月人均失業保險金6個月金額和困難企業參加失業保險職工人數確定。

申報表格從三明市人力資源和社會保障局網站－網上辦事－表格下載欄下載。失業保險支持企業穩定崗位補貼辦理流程為人社部門受理審核→發改、稅務、生態環境部門會審→公示→人社部門兌付；暫時性困難企業穩定崗位補貼辦理流程為工信、商務等經濟部門向人社部門提供符合條件企業名單→人社部門受理審核→發改、稅務、生態環境部門會審→公示→人社部門兌付。

泉州市

泉州市根據《關于加強用工保障支持企業復工復產若干措施的通知》《關于支持企業疫情防控期間復工穩崗的通知》等文件精神，積極推行失業保險穩崗返還服務。

對不裁員、少裁員，符合條件的大型企業按該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗返還；對不裁員或少裁員的中小企業申請的2019年度失業保險穩崗返還按該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額100%進行發放。

對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望，不裁員或少裁員的參保企業，按參保員工數給予返還6個月的當地月人均失業保險金(其中安溪、永春、德化6個月人均失業保險金為7065元，其他縣市區為7740元)。

符合條件的企業向失業保險參保地縣級人社部門(失業保險經辦機構)提出申請，縣級人社部門審核并公示無異議后，上報市級人社部門復審后會同市財政部門下達資金。

漳州市

漳州市明確了失業保險穩崗返還的具體事項，穩定崗位補貼與困難企業返還失業保險金的申請進行了明確的界定。

對不裁員或少裁員的參保企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼。

對2020年1月1日至12月31日，經當地工信、商務部門認定，面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，按照企業申請時當地月人均失業保險金6個月金額和參保職工人數（參保職工人數以企業2019年12月參加失業保險職工人數為準）返還。

申請一般性穩崗補貼的企業按照屬地管理的原則向當地失業保險經辦機構（市本級參保企業向市就業服務中心）提出申請，填寫《企業享受失業保險穩崗補貼申報審核表》，并附企業穩定員工隊伍書面情況、企業上年度失業保險繳費分解花名冊、營業執照復印件等；受影響企業穩崗返還流程受影響企業認定和補貼工作按照屬地原則，由企業參保地人社部門會同財政、工信、商務等部門辦理。受影響企業收到通知后，向人社部門提出書面申請，填寫“面臨暫時性生產經營困難且恢復有望企業申請返還失業保險金審批表”，并提供企業營業執照復印件（加蓋公章）、與企業工會組織協商制定的穩定就業崗位措施。

南平市

南平市發布了面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的工業生產企業認定和補貼申請業務流程，以方便相關企業申請補助。

符合以下條件的面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的工業生產企業可申領穩崗返還補貼：企業申報時連續兩個自然季度應征增值稅銷售額同比下降比例15%及以上或出口型企業出口額同比下降比例20%及以上（不需企業提供，部門間共享）；2020年1月至申報時，中小微企業裁員率不高于上年度全國調查失業率5.5%，對參保職工30人(含)以下的企業，裁員率調整為不超過企業參保職工總數的20%的，其他企業裁員率不高于南平市城鎮登記失業率2.31%（無需企業提供，系統比對）；參加失業保險并依法繳納失業保險費12個月以上（無需企業提供，系統比對）；生產經營活動符合國家及所在區域產業結構調整政策和環保、安全政策（未被列入責令停產整頓企業名單）（不需企業提供，部門間共享）；未被列入國家企業信用信息公示系統嚴重違法失信企業名單（不需企業提供，系統查詢）；積極采取措施穩崗（提供與企業工會組織協商制定的穩定就業崗位措施）。

滿足申領條件的窗口申報，生產經營困難有望恢復生產企業申報材料包括填報《面臨暫時性生產經營困難且恢復有望企業各部門認定表》和企業穩崗舉措，企業提供穩崗補貼發票（審核、公示通過后提供）。

寧德市

寧德市對失業保險穩崗補貼的申領進行了明確的規范。

不裁員、少裁員，且同時具備以下條件的企業可申請失業保險穩崗補貼：1.依法參加失業保險并繳納失業保險費；2.上年度未裁員或凈裁員率低于全國上年末城鎮登記失業率，中小微企業裁員率不高于上年度全國調查失業率5.5%，對參保職工30人（含）以下的中小微企業，裁員率不超過企業參保職工總數的20%。其中：上年度凈裁員率＝（上年初失業保險實際繳費人數－上年末失業保險實際繳費人數－上年度自然減員人數）/（上年初失業保險實際繳費人數）×100%；上年度自然減員人數為上年度因退休、死亡、辭職、調動等原因而終止勞動關系的職工人數；3.未被列入國家企業信用信息公示系統嚴重違法失信企業名單。

符合政策范圍和申請條件的企業，按照屬地管理的原則向失業保險參保地失業保險經辦機構提出申請。

1.提供《企業享受失業保險穩崗補貼申報審核表》一式4份；2.登錄穩崗補貼實名制信息系統“http://wgbt.mohrss.gov.cn/wg/login.action”→企業用戶注冊→登錄→提交申請。