城鄉居民養老保險經辦機構能力與服務體系的建設分析

文/李媛華

在我國城鄉居民社會保障體系不斷完善的背景下，城鄉居民養老保險經辦機構作為養老保險管理與服務的實施主體，必須加強自身管理力、執行力和宣傳力建設，樹立起為廣大人民群眾服務的工作理念，積極推進經辦機構管理與服務模式創新發展。隨著信息化時代的到來，經辦機構要將信息技術作為機構管理與服務創新發展的技術支撐，搭建起高效、便捷的業務辦理平臺和服務平臺，從而不斷提高經辦機構能力，完善服務體系建設。

一、城鄉居民養老保險經辦機構能力建設

（一）加強宣傳能力建設

城鄉居民參保意識的提升是促進養老保險事業快速發展的重要基礎。在城鄉居民養老保險經辦機構能力建設中，要將養老保險宣傳工作作為養老保險服務的前提，為城鄉居民講解養老保險的具體內容，使城鄉居民加深對養老保險的認知，進而提升參保積極性[1]。可以采用以下方法：一是媒體宣傳。可借助電視臺、廣播、報紙、短信、城鄉居民保公眾號等媒體開展宣傳工作，在公眾號網絡平臺上及時更新政策法規，發布與養老保險相關的信息，逐步形成線上宣傳與線下宣傳相結合的工作模式，從而提升城鄉居民對養老保險政策法規的熟知度。二是現場宣傳。充分利用“12333全國統一咨詢日”“春風行動”“走進鄉村”等現場宣傳活動開展城鄉居民保政策宣傳工作，借助精心制作的宣傳品、彩色手冊、宣傳單頁等與群眾交流互動，也可通過典型案例為群眾答疑解惑，消除民眾誤解，梳理城鄉居民參保意識。三是聯合宣傳。聯合稅務部門、合作銀行、鄉鎮保障所等部門開展形式多樣的宣傳活動，同時可在村務公開欄設置城鄉居民保政策宣傳角，把參保的檔次，繳費金額及政府給予的補貼等進行詳細的說明，方便廣大群眾及時了解和享受各項惠民政策，引導城鄉居民能夠積極參保。

（二）加強業務經辦能力建設

城鄉居民養老保險經辦機構要推進信息網絡建設，建立起功能完善的養老保險信息系統，提高經辦機構的業務辦理能力，促進養老保險業務規范化、標準化、高效化開展[2]。一是加強信息網絡的建設。建立起集合省、市、區、鄉鎮、村等多級于一體的經辦服務網絡，完善與稅務部門信息共享平臺，避免網上繳費與信息查詢等相關業務相脫離，同時合理引入大數據分析技術、大數據挖掘技術、審計分析技術等，搭建養老保險業務網上一體化辦理平臺，構建起“城鄉居民保”網絡業務辦理系統，使城鄉居民可以上“城鄉居民保”網絡平臺上進行業務辦理。在網上業務經辦中，“城鄉居民保”網絡系統提供權益查詢、網上繳費、保費補繳、待遇領取、繳費檔次變更、關系轉移接續等業務辦理服務，進一步擴大業務經辦范圍，從而提高城鄉居民養老保險經辦機構的業務辦理信息化水平。二是推廣村級信息化平臺應用。全面拓展村級便民信息化服務點建設，擴大村級信息化平臺建設覆蓋面，引導城鄉居民在村級平臺上辦理業務，實現城鄉居民養老保險線下申辦不出村、線上自助不出戶目標，為城鄉居民提供快捷、便利、優質、高效的經辦服務。三是強化經辦隊伍的建設。要增強經辦人員的業務能力和業務素質，重視并做好經辦人員業務能力的培養，例如可以分批、分時間段、分層次地對經辦人員進行法規政策，經辦業務，信息技術能力和財務管理等方面的培訓，并完善各種考核機制，規范各項經辦流程，明確每位人員的工作職責和服務標準，提升經辦隊伍業務經辦能力和綜合素質。

（三）加強基金管理能力建設

城鄉居民養老保險經辦機構要加強養老保險基金管理，根據國務院印發的《基本養老保險投資管理辦法的通知》要求，謹慎開展基金投資活動，提高基金的保值增值能力，從而提升養老金支付能力。經辦機構應與財政部門建立起協調配合關系，及時獲取補貼、補助資金信息，避免出現個人賬戶養老金發放基礎養老金的問題。經辦機構應適當提高基金存儲定期比例，將定存期限延長至三年或者五年以上，保證養老保險基金保值。同時，經辦機構還應在財政部門的協助下建立起養老保險基金增值部門，制定養老保險基金中長期投資計劃，在國家政策允許的范圍內，謹慎進行金融投資、國家重點項目投資等，拓寬養老保險基金的增值渠道。此外，在養老保險基金保值增值的過程中，經辦機構還應強化基金安全管理能力建設，建立起基金安全防患機制，有效規避基金流失風險。經辦機構要定期或不定期的開展稽核工作，核查冒領養老金的情況，并及時追回金額，對情節嚴重的犯罪人員，要移交到公安機關進行立案處理。

二、城鄉居民養老保險經辦機構服務體系建設

（一）完善經辦機構服務標準

城鄉居民養老保險經辦機構要建立起完善的服務標準體系，使各項服務都規范化、精準化開展，引導經辦機構工作人員樹立為人民服務的思想意識，不斷提升經辦機構的服務效能。經辦機構要梳理出重點的服務項目，對服務項目實施臺賬管理制度，全面記錄服務中產生的各類信息，明確劃分各部門和工作人員的責任，從而保證服務落實到位。經辦機構應執行業務辦理公開制度，要求全面向城鄉居民公開辦事依據、辦事程序、辦事時限和辦事結果，提高經辦機構的辦事標準[3]。同時，經辦機構還要設置優秀服務窗口、黨員示范崗等，構建起窗口服務質量評價體系，從而激勵工作人員不斷提高服務能力。

（二）銜接社會保險公共服務平臺

城鄉居民養老保險經辦機構要加快與全國統一的社會保險公共服務平臺的對接，以全國統一的服務平臺為依托，結合經辦機構的養老保險信息系統，拓展多種服務方式，為城鄉居民提供便捷的養老保險公共服務。經辦機構可借助公共服務平臺，在實體窗口業務辦理中推行窗口一站式通辦，提高實地窗口業務辦理的服務效能。針對轉移接續等業務的辦理，經辦機構可開通網上辦理服務，讓參保人可登錄服務平臺進行相關操作，實現自行流轉，節省參保人到實地窗口辦理業務耗費的時間和精力。此外，經辦機構還要利用公共服務平臺開展業務稽核工作，杜絕出現重復領取待遇等情況。

（三）打造“互聯網+”服務模式

在互聯網時代下，城鄉居民養老保險經辦機構要積極探索“互聯網+”服務模式，全面提升經辦機構的服務能力。一是創建城鄉養老保險微信公眾號。經辦機構應借助微信社交平臺創建用于養老保險服務的微信公眾號，讓城鄉居民足不出戶即可享受到“微服務”。“微服務”內容包括最新政策文件、辦事流程宣傳、社保卡進度查詢，保費繳納查詢、網上繳納社保費用，待遇資格認證等服務。二是建立電子檔案。實現紙質檔案與電子檔案的同步，通過輸入人員的名字，出生年月，案卷號等信息，可以快速調出需要的檔案，不僅便于檔案的整理，還可以提高查詢信息的準確性及查詢效率。三是大數據創新服務模式。經辦機構可根據參保人的養老保險數據信息提供個性化服務，如提供信息推送服務，臨近繳費期時向參保人發送提示信息。同時，經辦機構要實現各部門之間的數據共享，實現與公安、民政、衛健、殯儀館、扶貧辦等部門數據共享，進一步減少證明材料，提高經辦機構的工作效率。

三、結語

城鄉居民養老保險經辦機構要積極落實城鄉居民養老保險制度，加強養老保險宣傳能力、業務經辦能力和基金管理能力建設，促進經辦機構規范化、高效化開展各項工作。同時，經辦機構還要推進經辦服務體系建設，完善經辦機構服務標準，建立養老保險公共服務平臺，并打造“互聯網+”服務模式，從而不斷提升城鄉居民養老保險經辦機構的服務效能。