政府采購投標注意事項及技巧

任江濤

[摘 要]文章通過對政府采購投標單位投標中容易出現(xiàn)的問題進行深入細致的分析，結合工作實際，總結了政府采購投標中的注意事項和投標文件制作技巧，幫助投標單位更好地參與政府采購投標。

[關鍵詞]政府采購;投標;注意事項;技巧

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.25.173

1 認真閱讀研究招標文件，確定標書制作各時間節(jié)點

招標文件，是招標方的要約邀請，招標文件既對投標截止日期、地點和投標文件數(shù)目做了規(guī)定;也對貨物交付的時間、地點、技術參數(shù)進行了描述;同時也對投標方資質(zhì)等提出了要求。因此必須深入研究招標文件，分析本單位在投標中的優(yōu)勢和不足，認真準備，明確標書制作的任務和時間節(jié)點，以免最后慌亂。

招標文件對投標的截止日期做出規(guī)定，投標單位在獲得招標文件第一時間后應指定經(jīng)驗豐富的標書制作人或團隊，并制定時間表。根據(jù)經(jīng)驗，時間表一般分為原始資料準備期、投標文件制作期、核對及細節(jié)完善期、機動留備期（機動留備期，指為應對意外情況，所留機動時間）。原始資料準備一般不少于三天;投標文件制作期在可能的情況下可適當長一些，一般不低于十天。一般來說，應該用三天左右時間，進行核對及細節(jié)完善，如新簽訂的類似業(yè)績或獲得某方面資質(zhì)、榮譽，在可能的條件下，盡量補充進去，提高自己的投標文件質(zhì)量。最后，除去外地路上可能消耗時間，在完成所有標書制作和封裝投標之前還應預留兩天作為機動留備期。

2 注意提供資質(zhì)和投標文件細節(jié)

細節(jié)決定成敗。投標單位對招標文件要求，應該認真研讀，逐條分析，逐項核對。這里著重關注以下三方面：

（1）投標資質(zhì)要求。投標資質(zhì)一般有營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、法定代表人或委托代理人身份證、委托書、近三年財務報告、規(guī)定時段納稅和社保繳費證明、投標保證金證明、單位無違法記錄證明、單位行業(yè)性準入或資質(zhì)、參與項目人員相應資質(zhì)證件、近幾年同類業(yè)績合同等。在這些資質(zhì)項中，大多數(shù)明確要求出具原件，有些招標文件明確要求財務報告要經(jīng)過會計師事務所出具，這里尤其應引起投標單位注意。對納稅和社保繳費證明，投標單位應嚴格按招標文件要求的涵蓋人員、涵蓋時段提供。在招標文件未明確一些資質(zhì)材料涵蓋時段、涵蓋人員或有歧義時，投標單位應該盡量多提供。如社保繳費應提供包括法人和項目相關人員;近三年或近幾月無法判斷具體時間段的應該將投標當年度或當月度資料以及前三年度或前幾個月度全部提供，寧可提供超出規(guī)定時段，也不要缺失。如2020年元月初某次招標中，有四家單位投標，招標文件要求提供近三年財務報告和近六個月繳稅證明，甲單位提供了2016年、2017年、2018年三個年度財務報告，乙、丙兩單位提供了2017年、2018年、2019年三個年度財務報告，丁單位提供了2016年、2017年、2018年三個年度和2019年1—11月月末財務報告。由于本次開標時間的特殊性，考慮到財務報告生成時間，最后認定四家投標單位都符合要求。本次投標中，丁單位的做法就比較好，提供了四個年度（最后一年為11個月）的財務報告，無論如何解讀近三年，都符合要求。

（2）簽字、蓋章和密封要求。投標各項資料簽字、蓋章和密封等，是一種程序要求，更是一種責任認可，馬虎不得。簽字、蓋章和密封的完整性對投標至關重要，從授權委托書，到承諾書;從標書封面，到資質(zhì)材料密封袋封皮;從標書報價，到各項證明佐證材料，都要根據(jù)要求一一簽字、蓋章，不能遺漏。要求密封的也一定密封。在評標工作實踐中，遇到過委托書未蓋章的，也遇到過投標人身份證未密封入資質(zhì)檔案袋的，都錯失了投標入圍機會。

（3）投標文件數(shù)目要求。招標文件中一般會規(guī)定投標文件數(shù)目和材質(zhì)，如紙質(zhì)正副本幾本，電子投標文件（如U盤存儲）等。在實際工作中，曾出現(xiàn)過未將電子投標文件交到評標現(xiàn)場的情況，按照招標文件規(guī)定，該投標單位失去資格。

3 投標書制作技巧

（1）封面及外觀。一本制作精美，印刷清楚漂亮的標書是會增加評委好感的。在其他條件相同或相近的情況下，印刷清楚、制作精美的標書會增大勝出的可能。所以在制作標書上，一定要找信譽好、有實力、排版精致的文印公司，同時紙張使用上，也選用一些較高檔些的紙張。同時，封面設計應簡潔大方，富有特色，投標單位名稱、項目名稱等基本信息應醒目。

（2）投標書的目錄。投標書的目錄一般含總報價、委托書、資質(zhì)文件、佐證材料、商務響應情況、技術響應情況、售后服務情況等。建議投標單位在做標書目錄時，一定參考評分標準，在目錄中體現(xiàn)評分標準項目。投標書的目錄格式在招標文件中大多做了統(tǒng)一設定，這時投標單位可以在設定的目錄項目中增加下級項目來體現(xiàn)評分項目，并盡量和評分項目順序保持一致。這樣做的目的是保證評委能夠比較容易找到評分項，并根據(jù)情況打分。在評標中多次發(fā)現(xiàn)有的標書很厚，多達幾百頁，但涉及評分項的部分十分難找，猶如大海撈針。

（3）投標書內(nèi)容。投標書報價部分應放在前幾頁，對工期或交貨期限也應明確。公司實力和簡介在標書中應有所體現(xiàn)，尤其是涉及本次項目的技術人才情況、專有技術情況和其他亮點和優(yōu)勢，在簡介中應該著重體現(xiàn)。在涉及評分項內(nèi)容時，要優(yōu)勢寫足，有理有據(jù)，條理清晰。在商務響應和技術響應中，在可能的情況下，仔細分析招標文件要求指標和參數(shù)，發(fā)揮自身長處，多一些正偏離。安全、環(huán)保、售后措施要結合自身情況，步驟措施要實，操作性要強，篇幅不宜太少。無論有無業(yè)績要求，能收集整理到的近幾年業(yè)績，尤其是業(yè)內(nèi)典型性強、知名度高、獲得獎勵榮譽、中標金額大的類似業(yè)績項目要在標書中體現(xiàn)。

（4）投標書插圖和表格。投標文件中所插入的圖片大小盡量保持一致，圖片要清晰，尤其涉及廠家、品牌、型號及證書榮譽等關鍵字樣要一目了然。表格設置要科學合理，能夠說明問題。所有圖片和表格要有編號，方便引述也方便閱讀。

（5）電子投標。隨著時代的進步，電子投標逐漸成為趨勢。電子投標雖然介質(zhì)有所改變，但主要內(nèi)容不會變，思路也基本相同，電腦顯示時應邏輯分明，界面簡潔明晰，便于查找相關項目。

4 報價注意事項和技巧

報價，既是實現(xiàn)投標人經(jīng)濟效益的直接體現(xiàn)，又是投標人競爭的主要戰(zhàn)場。如何科學制定總報價和分項價格，平衡經(jīng)濟效益和競爭優(yōu)勢，也是一門學問。在報價中，首先應避免出現(xiàn)報價大小寫不一致、分項報價之和不等于總報價、超出攔標價等低級錯誤。在報價中，應認真研判哪些屬于自己低于同行的成本優(yōu)勢項，哪些屬于自己的成本劣勢項。同時，還要根據(jù)招標方付款期和資金情況，調(diào)整不同分項、不同階段的報價。要綜合平衡，科學合理制定分項報價和總報價，爭取利益最大化。

5 其他應注意的問題和技巧

參加投標時，投標單位人員要早一些到現(xiàn)場，不要遲到。投標單位人員要著裝得體，舉止文明。在有工作人員或評委因本次評標有疑問進行問詢時，在堅持實事求是的基礎上，禮貌回答，有理有據(jù)，耐心解答。在有現(xiàn)場展示軟件功能等環(huán)節(jié)時，演示人員要能夠熟練掌握軟件和操作程序，將主要功能模塊展示清楚，軟件優(yōu)勢和亮點解釋清楚。

6 結論

綜上所述，文章通過對投標單位在投標各環(huán)節(jié)的分析，提出一些具體操作建議，希望能給投標單位一些啟發(fā)，在實現(xiàn)自身經(jīng)濟效益的同時，更好地參與政府采購投標。

參考文獻：

[1]劉子愉.淺論工程投標報價的優(yōu)化[J].企業(yè)技術開發(fā)，2013（2）：171.