林業調查規劃設計存在的問題及對策

劉潔

[摘 要] 林業調查規劃設計在林業生產建設中起著重要作用，目前多數地區的林業生產建設與其規劃設計脫軌現象嚴重。基于此，本文簡要分析林業調查規劃設計在林業生產建設中的重要性，重點分析林業調查規劃設計存在的問題，并提出提升林業調查規劃設計質量的建議。

[關鍵詞] 林業調查規劃設計;林業生產;信息化

[中圖分類號] S757 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）24-70-2

1 林業調查規劃設計概述

林業調查涵蓋的范圍非常廣泛，如法律法規、政策、經濟、氣候、土壤、水文等都包含在此范疇內，其中法律法規、政策、經濟屬于社會方面的調查，水文、氣候與土壤等屬環境方面的調查。根據調查對象和調查難度，可將林業調查分為多個等級，調查人員需根據調查等級選擇調查方法。

林業規劃是林業調查與林業設計之間的承接，這一環節主要以林業調查數據為基礎，根據當地林業發展情況進行貼合實際的科學規劃，并不斷細化發展目標，促進林業產業健康發展。

林業設計是林業規劃后的重要環節，在整個林業調查規劃設計中起著關鍵作用。該環節的工作要點是在規劃基礎上制訂詳細的方案，可從文字、圖像、數字等多方面進行融合設計，并清楚表達林業設計理念，增強方案的說服力。同時，應體現出林業設計在林業發展建設中的科學性與可行性，使其在實際應用過程中充分發揮相應作用。

2 林業調查規劃設計在林業生產建設中的作用

2.1 提供林業生產建設的相關信息

林業調查規劃設計有利于相關地方部門與單位完整地把握林業生產建設狀態，并充分意識到林業生產建設過程中存在的問題，及時調整整體戰略規劃與目標，使林業生產建設有序開展，促進林業生產建設飛速發展，并提升其經濟效益。

2.2 提高林業生產建設整體效益

隨著現代工業化社會的快速發展，環境污染問題越發突出，在環境日益嚴峻的形勢下，自然災害頻發，嚴重威脅了我國健康發展。林業生產建設作為一項利國利民的產業，不僅可以為社會提供所需的木材資源等，而且可以輔助生態環境自我修復，維持生態平衡[1]。林業調查規劃設計可使林業生產建設作業更精確，提高生產效率，實現地方經濟、生態、社會效益協調統一發展，推動我國可持續發展。

2.3 強化森林資源保護工作

林業調查規劃設計可使林業部門充分了解當地的氣候與環境條件，獲取自然信息數據，幫助林業部門及時完善種植計劃，切實落實森林資源保護工作;可使地方找到適宜種植的林木并對其種植密度進行合理安排，加速密林形成，進而為地方林業生產建設創造效益。

2.4 保護林業生產建設的合法權益

我國法律法規已明確規定林地所有者的合法權益。依法進行林業生產建設的組織或個人均受我國法律保護，如果將林地轉租給他人或通過其他途徑獲利，會危害國家利益，將會受到相應懲罰[2]。通過林業調查規劃設計可對當地林業發展情況進行詳細了解，及時抵制不法行為，推進林業生產建設工作順利進行，全面維護林地所有者權益。

3 林業調查規劃設計存在的問題

3.1 林業調查存在的問題

林業調查規劃設計應以林業調查為基礎，林業調查是林業管理規范進行的先決條件。目前，我國林業調查工作的開展仍不夠全面，實際調查范圍不夠廣泛，一般只對某一特定地區的林業資源進行研究調查，調查范圍未做到全面覆蓋，而且未進行智能化處理，未建立相關調查網絡。此外，在林業調查過程中往往過于概念化，細節方面處理不夠，未對林地進行全面了解?，F階段，我國林業調查僅從林地面積、經濟效益等宏觀角度進行調查，在林地物種多樣性和生長狀況方面并未進行更多的調查。同時，相關部門未對經濟林、次生原始林一視同仁，過于偏重經濟林的調查而忽視次生原始林，嚴重阻礙了林業經濟均衡發展。

3.2 林業規劃存在的問題

林業規劃對林業建設發展的方向與目標有重要影響，因此，工作人員應根據不同類型森林進行針對性規劃。目前，我國林業規劃存在規劃角度不夠長遠、規劃方案缺乏針對性、過分注重林業建設經濟價值、林業規劃不夠詳細等問題。另外，在林業規劃過程中，前期過于忽視細節問題，如森林病蟲害等的預防與治理、特有樹木的保護培養、生態多樣性發展等問題。

3.3 林業設計存在的問題

林業設計主要是針對林地樹木種類與數量等進行規劃[3]。目前，我國林業設計仍存在諸多問題，如設計意識與觀念不強;設計方案單一普遍、缺乏特色，未根據地域特性進行區別設計;設計過于注重外表、功能性不強、不符合實際要求等。究其原因，主要是由林業設計專業性缺失與成功經驗不足導致的。

3.4 相關部門存在的問題

目前，我國林業調查規劃設計主要是由林業相關部門工作人員負責的，林業設計規劃理念需與時俱進，具體落實工作時職責劃分存在一定問題，從而導致整體環節出現問題，最終導致林業調查規劃設計欠缺專業性、科學性。在此背景下，相關工作人員無法發揮主觀能動性，無法對林業建設進行有效幫助與指導。此外，林業部門和當地相關部門的錯位溝通極易導致林業調查規劃設計出現問題，從而減弱其作用的發揮。

4 提升林業調查規劃設計質量的建議

4.1 提升林業調查規劃設計地位

林業主管部門對地方林業生產與建設有宏觀、微觀調控及監督作用，其應意識到自身使命，提升對林業生產建設調查規劃設計的重視程度，積極引進先進設備與技術，輔助林業規劃設計工作的精準落實。此外，主管部門應對林業調查規劃設計人員進行培訓和考核，以提升其專業能力，促進林業調查規劃設計工作有序開展，進而促進林業可持續發展。

4.2 提升林業調查規劃設計的信息化程度

目前，信息技術發展迅速，考慮到林業調查規劃設計涉及的內容較多、涉及數據量及數據類型很多以及林業調查規劃設計的專業性要求，應適當引入自動化與信息化技術，以有效減少人力資源投入，降低勞動力成本的同時可精準進行數據錄入與分析，減少林業生產誤差。對此，可將我國所有的林業部門進行整合，制定統一的標準規范和林業數據庫資源，實現資源共享。對工作人員加強培訓，提高相關人員的計算機應用水平，使其全面了解和掌握各種林業軟件，從而提供工作效率。

4.3 加強各部門之間的溝通合作

林業調查規劃設計內容廣泛，需多方聯動與溝通。為保證林業調查規劃設計這一工作能全面落實到位，需多方單位或部門溝通協調相關利益，進而保障國家整體利益。對此，需增強林業調查規劃設計人員的溝通能力，部門之間加強聯動，對相關信息進行分享，保證林業調查規劃設計工作的開展效果和質量。

4.4 嚴格遵循經濟社會發展規律

在進行林業調查規劃設計時，需要結合實際發展現狀、社會經濟發展規律，遵循國家的政策和法規，嚴格按照標準進行林業調查規劃設計，以保證林業生產建設生態效益與經濟效益雙贏。同時，需要及時了解市場動態，充分考慮市場價格、需求等因素，合理規劃種植面積和數量;需要綜合考慮生態保護、木材加工、林木采伐等方面，對林業生產和建設項目規劃進行細化。

參考文獻

[1]董愛國.林業調查規劃設計在林業生產中的作用探析[J].林業勘查設計，2018（4）：73-75.

[2]黃之祥.探討林業調查規劃設計促進林業生產建設與發展[J].農家參謀，2020（13）：105.

[3]劉仁娟.芻議林業調查規劃設計在林業生產建設中的意義[J].農家參謀，2020（13）：131.