干部信息審核問題探析

蓋永美

[摘?要]干部信息審核是對干部人事檔案中能真實反映干部基本信息的材料進行審核，包括真實性鑒定、歸納、分析、認定等。文章闡述干部信息審核的意義，指出干部信息審核工作的特點，并進一步分析當前審核工作中存在的主要問題，提出相應的對策建議。

[關鍵詞]干部信息審核;審核工作;人事檔案

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.22.126

干部信息是干部成長過程的記錄，是考察了解干部的依據，是選拔任用干部的重要參考。干部信息審核是對干部人事檔案中能真實反映干部基本信息的材料進行審核，包括信息記載是否一致、材料是否缺失、認定說明是否符合規定等。

1?干部信息審核的意義

干部信息審核是重點審核干部的出生日期、入黨時間、參加工作時間、學歷學位和工作經歷。干部身份即通常所說的“三齡二歷一身份”。自全國開展干部人事檔案專項審核工作以來，干部信息審核已成為貫徹落實從嚴治黨要求，增強干部工作嚴肅性和公信力的必然要求。

（1）干部信息審核是提升干部工作公信力的有力抓手，能為干部隊伍建設提供重要依據，能推進嚴肅黨風政風的工作進程，能為組織選人用人及新時期干部隊伍綜合素質的全面提升起到促進作用。無論是引進人才，還是提拔重用干部都要對其人事檔案材料進行嚴格審核。這些信息既是干部德、能、勤、績、廉的真實反映，又是干部成長歷程的直觀呈現。

（2）干部信息審核是對記載干部個人經歷、政治思想、品德作風、業務能力、工作表現、工作實績等內容的載體——干部人事檔案的審核，是全面歷史地考察了解干部、甄別忠誠干部、選拔任用“好干部”的重要環節，能夠為組織人事人才等工作提供高價值參考。干部信息審核的準確性、完整性以及規范化，直接關系到能否充分發揮干部人事檔案在干部工作中的重要基礎作用。

（3）干部信息審核是防止干部人事檔案造假的重要手段，是源頭把關的有效“前端控制”措施，能從源頭上保證干部的人事檔案真實。2018年年底，中共中央辦公廳印發的《干部人事檔案工作條例》明確規定：組織人事部門應當堅持“凡提必審”“凡進必審”“凡轉必審”，在干部動議、考察、任職前公示、錄用、聘用、遴選、選調、交流，人才引進，軍隊轉業（復員）安置，檔案轉遞、接收等環節，嚴格按照有關政策和標準，及時做好干部人事檔案審核工作。

2?干部信息審核的特點

（1）涉及范圍廣、內容多。各類干部選派、干部掛職、干部任免備案及有關表彰獎勵、人才評審等，凡涉及以干部的某項或幾項基本信息作為資格條件的，都要進行干部信息審核。審核內容包括干部“三齡二歷一身份”等各個方面，這些信息一般時間跨度長、涉及單位多。如，學歷材料問題可能會涉及干部學習經歷的不同學校，審核過程中需要不同時期材料的比對，還要進行同時期其他相關材料之間的綜合分析比對。

（2）專業性強，審核難度大。干部信息審核是一項專業性很強的工作，審核人員需要具備專業水準和專業技能。既要精通人事檔案政策，又要精通審核政策。同時要熟悉相關信息涉及的時代背景、政策環境、黨團知識、干部任用程序等。還要把握不同時期政策的差異性和時代性，需要具備邏輯思維能力和推理能力。因不同干部個體成長經歷不同，審核出的疑點也會各有不同，有些很難排除風險，審核難度較大，需要認真分析、悉心琢磨、仔細研判。

（3）影響面廣，關注度高。干部信息審核的重點是干部的“三齡二歷一身份”，包括真實性鑒定、分析、認定等。干部信息審核是直接與每名干部的切身利益息息相關的，也是干部任免、職務職級晉升、退休辦理等業務的基礎性工作。干部信息審核結果，直接影響到干部工作的質量，甚至關系到干部工作的公信度和一個地方的政治生態。因而，干部信息審核是備受各部門單位和干部本人關注的業務。

3?干部信息審核中的常見問題

（1）專業力量不足不精，問題避重就輕。干部信息審核工作需要有足夠精業、敬業的專業人員來進行，由于歷史觀念影響等原因，至今仍存在對干部信息審核工作重視不夠、人員配備不足等問題。有些人員是臨時抽調，有些人員是兼職。由于缺少專業培訓，對政策的理解把握不透，導致有些問題審不出來。有些人員因經驗不足對問題的鑒別力不強，出現認定不準、“避重就輕”現象。還有些人員責任心不強，審核中馬虎大意、不深不細，造成風險點疏漏。

（2）問題調查取證難，部分信息難以認定。審核中發現的一些問題，如出生日期記載混亂問題，需要專門人員進行實地調查核實。但是由于歷史久遠、相關材料形成單位機構改革、搬遷等原因，早期原始戶籍材料無從查找，出生日期難以認定。專項資金不足、人手有限等問題也在一定程度上制約了實地查核工作的開展。找不到原始依據材料，僅有證人證言，資料的真實性難以證實，造成遺留問題無法解決，部分基本信息難以認定。

（3）尺度把握不一，審用脫節。不同單位在對待審核發現的同類情況、同性質問題時認定差異較大，處理尺度不一。這樣一來就會造成審核標準不統一、認定結果不公正的問題，嚴重影響了組織的公信力。同時，存在審核結果與運用的脫節問題——審核認定的信息與相關的組織人事工作沒有同步銜接。如，某名干部的最高學歷已重新認定，但是工資福利部門并沒有相應調整，仍然按其以前掌握的學歷予以把握，工資未做相應調整。這種審用脫節，造成干部人事工作相關業務部門間的信息不對稱，為干部帶病推薦、帶病提名問題埋下隱患。

4?改進干部信息審核工作的對策建議

（1）充實審核人員隊伍，提升審核效率。組織人事部門應該積極發掘審檔人才，選賢任能，選配政治可靠、作風正派、責任心強、業務精的人來充實干部信息審核隊伍。壯大力量的同時，通過舉辦培訓班、“以干代訓”等多種形式講解業務知識，做好審核人員的教育培訓，提升審核人員的政治理論、保密知識、人事政策、審核政策等業務技能，并注意充分調動其工作積極性，最大限度地提升審核效率，不斷提高審核結果的準確性和可靠性。

（2）重視審核工作，爭取多方配合。組織人事部門應加強干部信息審核的宣傳教育和普及工作，通過講座、報告等多種形式講解干部信息審核知識，引起各方對該項工作的重視。同時，積極探索干部信息審核的責任監督機制，真正做到誰審核、誰把關、誰負責，發現問題立即反饋，及時糾正，凡不符合標準的，一律不準過關。并構建與干部本人個人晉升、單位考核等直接掛鉤的制度，積極加強與各相關單位之間的交流協作，爭取更多相關單位的支持配合，確保問題應查盡查，將遺留問題數降至最低。

（3）樹立全新的審核理念，構建審核工作新常態。組織人事部門應樹立全新的干部信息審核觀念，將其列入一種常規業務，形成一種常態，并注意加強人事管理與干部信息審核的聯系。審核時，要立足長遠，細處著眼，不僅要審核反映干部政治立場、理想信念方面的材料，還要針對不同崗位要求有所側重。如基層領導的選配，在審核時應側重其人事檔案中有關基層工作經歷、擔當作為等方面的內容;專業技術人才的選拔，要側重其專業技術水平及能力等方面的信息。

總之，干部信息審核對提高干部隊伍素質以及增強人事人才工作具有重要意義，能為組織人事部門提供信息參考，能為干部隊伍建設和發展保駕護航。

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