發展新型消費需直擊難點痛點

葛豐

國務院辦公廳近日印發《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》（下稱《意見》），明確提出到2025年，“互聯網+服務”等消費新業態新模式要得到普及并趨于成熟。

新型消費是新經濟形態下產業升級乃至社會生產生活方式進步的重要方向，加快發展新型消費的迫切性，在疫情考驗中更是極大地凸顯。例如，來自正反兩面的數據分別顯示：

一方面，由于疫情影響，目前仍然以傳統接觸式線下形態為主的整體消費回升較慢，在整體經濟復蘇進程中成為較明顯的一塊短板。

今年1—8月，我國社會消費品零售總額同比下降8.6%，而相比之下，同為拉動經濟“三駕馬車中”的投資和出口，則反彈更早更快，如全國固定資產投資（不含農戶）同比下降0.3%，其中8月份已實現環比增長4.18%，當月出口更是增長11.6%，因此可以這樣說，當前經濟全面復蘇的關鍵，就是提振內需、拉動消費。

另一方面，在整體消費回升較慢的情況下，以線上購物為代表的新型消費繼續保持高增長態勢，1—8月份，全國實物商品網上零售額同比增長15.8%，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重為24.6%，比上年同期提高5.2個百分點，有力地填補了傳統消費在疫情影響下的市場收縮。

此外，新型消費在其自身較快增長的同時，對相關行業乃至整體經濟的拉動作用持續顯現。以快遞業為例，通過網購快速增長，8月份全國快遞服務企業業務量完成72.4億件，同比增長36.5%。如果再將視野進一步放寬，今年以來分地區來看，新型消費等新業態發展較好的地區，其整體經濟表現較明顯地優于全國其他地區，如杭州市前7個月一般公共預算收入增長1.7%，其中最為核心的稅收收入同比增長1.1%，與同期各地財政收入普遍增長乏力的狀況相比，體現出了很強的抗沖擊能力。

所以說《意見》的發布與實施，及時回應了現實世界的迫切需求，預計以這份文件為新的起點，我國新型消費將很快進入更快發展軌道。

當然，我國新型消費的發展仍然存在不少瓶頸制約，其中部分制約因素相對較易改進。譬如，基礎設施不足的問題，這類技術性環節隨著5G網絡、數據中心、工業互聯網、物聯網等新基建的大規模投入與應用，或能在較短時期內，實現從相對劣勢到相對優勢的轉換。

但是還有些因素涉及到我國體制機制中長期存在的結構性矛盾或環境生態不足。就前者而言，此次《意見》提出要培育形成一批新型消費領先企業，而從此前情況來看，新型消費企業主要聚集的社會服務業、批發零售餐飲業等行業，所獲得的金融支持低于各行業整體基準;再就后者而言，當前對新型消費監管規范滯后的現象仍較突出，新業態下勞動保障體系的建設亦亟須跟進。

這些難點痛點在新型消費草創階段，可能感受并不深刻，但在當下新型經濟業已具有相當規模且重要性日益凸顯的情況下，理當加以高度重視并著力消除之。只有這樣，此前一路高歌猛進的新型消費才能適時接續新的動力，獲得更快、更穩、更可持續的長久發展。