習(xí)近平為“十四五”規(guī)劃開門問策

鄒松霖

2020 年9 月19 日，習(xí)近平主持召開基層代表座談會并發(fā)表重要講話。

從7月21日到9月17日，習(xí)近平總書記主持召開了6場座談會，從企業(yè)家座談會到黨外人士座談會，從扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會到經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷⒖茖W(xué)家座談會，再到基層代表座談會。在這些座談會上，總書記都談到了“為‘十四五規(guī)劃開門問策”這一主題。

圍繞一個主題：為“十四五”規(guī)劃開門問策

在主持召開企業(yè)家座談會時，習(xí)近平表示，要聽聽大家對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、“十四五”時期企業(yè)改革發(fā)展的意見和建議。

在黨外人士座談會上，習(xí)近平對各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士提出3點希望。一是要全面、辯證、發(fā)展地看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)，引導(dǎo)廣大成員堅定信心決心，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。二是聚焦目標(biāo)任務(wù)，聚焦中共中央關(guān)注的重點問題、國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵問題，發(fā)揮各自特點優(yōu)勢，發(fā)揮各級組織和各方面人才的積極性和創(chuàng)造性，統(tǒng)籌用好各類人才資源和專業(yè)智庫，提出有見地、有價值的意見和建議，為推動高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計出力。三是要加強(qiáng)思想引導(dǎo)，引導(dǎo)廣大成員正確認(rèn)識對待深化改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的矛盾和問題，正確認(rèn)識對待來自國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。

2020 年9 月11 日，習(xí)近平主持召開科學(xué)家座談會并發(fā)表重要講話。

在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上，習(xí)近平指出，長三角一體化發(fā)展不是一日之功，我們既要有歷史耐心，又要有只爭朝夕的緊迫感，既謀劃長遠(yuǎn)，又干在當(dāng)下。領(lǐng)導(dǎo)小組要把好大方向、大原則的關(guān)，確保黨中央決策部署落實到位。三省一市和有關(guān)部門要按照黨中央決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，大膽突破。要從實際出發(fā)，制定“十四五”時期長三角一體化發(fā)展規(guī)劃實施方案，不斷取得更加豐碩的成果。

在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷希?xí)近平說，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們要著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃。

2020 年8 月24 日，習(xí)近平主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷l(fā)表重要講話。

2020 年8 月22 日，習(xí)近平主持召開扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。

在科學(xué)家座談會上，習(xí)近平開門見山，說要聽聽大家對“十四五”時期以及更長一個時期推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快科技創(chuàng)新步伐的意見和建議。

在基層代表座談會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去。長期以來，我們黨在出臺重要方針政策、作出重大決策部署前，都要求有關(guān)部門深入基層調(diào)查研究，了解和掌握第一手材料。實事求是是我們黨的思想路線的重要內(nèi)容，早在延安時期，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨員應(yīng)是實事求是的模范”，“只有實事求是，才能完成確定的任務(wù)”，認(rèn)為調(diào)查研究的方法“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天”，“第二是開調(diào)查會”。五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，需要把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻(xiàn)策。

2020 年7 月21 日，習(xí)近平主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話。

形勢與應(yīng)對：百年未有之大變局與構(gòu)建新發(fā)展格局

在6次座談會上，習(xí)近平總書記都談到對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的看法，一個高頻詞無疑就是大變局，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。

特別是在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷希?xí)近平對當(dāng)前局勢有深入的闡述。他指出，當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期。國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的要求不斷提高。

面對大變局，要構(gòu)建新發(fā)展格局。在6次座談會上，習(xí)近平都談到要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

在企業(yè)家座談會上，習(xí)近平講到構(gòu)建新發(fā)展格局的主要考慮是：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。

在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，要更好推動長三角一體化發(fā)展，必須深刻認(rèn)識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用。第一，率先形成新發(fā)展格局。在當(dāng)前全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事，發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。長三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。第二，勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國科技創(chuàng)新能力的緊迫性。上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。第三，加快打造改革開放新高地。近來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇倒流逆風(fēng)，越是這樣我們越是要高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，堅定不移維護(hù)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化。長三角區(qū)域一直是改革開放前沿。要對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營商環(huán)境，以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶，推動貿(mào)易和投資便利化，努力成為聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的重要橋梁。

在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷希?xí)近平明確，推動形成新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

在科學(xué)家座談會上，習(xí)近平指出，加快科技創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。

在基層代表座談會上，習(xí)近平談到，我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，有超大規(guī)模內(nèi)需市場，投資需求潛力巨大。我們要科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

在黨外人士座談會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在疫情防控局勢平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運行基本恢復(fù)，三、四季度要乘勢而上，鞏固擴(kuò)大疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成果，努力彌補上半年的損失。要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，大力保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，確保宏觀經(jīng)濟(jì)政策落地見效，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，更大力度推進(jìn)改革開放，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，做好民生保障和防汛救援工作，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

面對與會的各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，深入調(diào)查研究，以更大的力度推進(jìn)全面深化改革，積極破解發(fā)展面臨的各種難題、化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)和巨大壓力，為推進(jìn)改革發(fā)展、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)凝聚廣泛共識、匯聚強(qiáng)大力量。我們有堅強(qiáng)決心、堅定意志、堅實國力應(yīng)對挑戰(zhàn)，有足夠的底氣、能力、智慧戰(zhàn)勝各種風(fēng)險考驗，任何國家任何人都不能阻擋中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史步伐。

參會代表：來自各個領(lǐng)域，代表性強(qiáng)

從參會人員以及發(fā)言代表來看，6場座談會都有較強(qiáng)的代表性。

7月21日的企業(yè)家座談會，有7位代表發(fā)言。而出席座談會的，有國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，有民營企業(yè)家，有外資企業(yè)和港澳臺資企業(yè)管理人員，有個體工商戶代表。

7月28日的黨外人士座談會，民革中央主席萬鄂湘、民盟中央主席丁仲禮、民建中央主席郝明金、民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰、農(nóng)工黨中央主席陳竺、致公黨中央主席萬鋼、九三學(xué)社中央主席武維華、臺盟中央主席蘇輝、全國工商聯(lián)主席高云龍、無黨派人士代表李衛(wèi)先后發(fā)言。

8月22日的扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會，上海市委書記李強(qiáng)、江蘇省委書記婁勤儉、浙江省委書記車俊、安徽省委書記李錦斌、推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組副組長何立峰先后發(fā)言。

8月24日的經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?位專家代表先后發(fā)言。而出席座談會的，既有經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也有社會學(xué)家。

9月11日的科學(xué)家座談會有7位科學(xué)家代表先后發(fā)言。而出席座談會的科學(xué)家和科技工作者，分別來自科研院所、高等院校和企業(yè)，涉及基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，還有在華工作的外國科學(xué)家。

9月17日的基層代表座談會，參會的基層干部群眾代表，既有來自農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等方面的，也有來自教育、科技、衛(wèi)生、政法等戰(zhàn)線的;既有各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范、扶貧干部，也有新的社會階層人士、農(nóng)民工、快遞小哥、網(wǎng)店店主等。