建筑工程規劃設計招投標規范化的相關舉措

劉征 李萍萍

摘要：隨著我國的經濟不斷發展，以往比較粗放的發展方式暴露了很多的問題。特別是建筑工程中，招標競標的規范化問題最為嚴重，雖然這里有著傳統的客觀原因制約，但是如果我們想要讓建筑行業得到更好的發展，就必須對招標競標的工作加以治理，本文就招標競標的規范化做一些探討。

關鍵詞：建筑工程;規劃設計;招投標規范化

競爭形式的工程發包方式包含著招投標，而這也是發達國家普遍采用的一種做法。對建筑行業實行招標競標的方式，是為了要規范當地建筑公司的質量，同時也能夠幫助建筑行業走向法制、規范的重要決策。這種方法的好處在于除了可以給最有實力的公司業務，同時也能夠保證招標方的利益。這個策略是一舉倆得的措施，能夠最大限度的保證雙方的利益不至于遭到破壞，也同時保證了雙方的利益最大化。傳統的競標招標方式，競標方是否是賠本轉吆喝那就不是這個策略可以解決的了，投標方只需要按照自己的經濟實力與社會地位來決定。

1 當前建筑工程設計招標、競標中存在的問題

第一個存在的問題是，招標報價是競標方與投標方主要決策分歧點。原因是招標方的經濟地位與社會地位所決定的，招標方的社會地位與經濟實力決定了標價的強度，何為標價硬度？如果招標方的社會地位與經濟實力遠超于競標方，那么在標價上招標方就有著絕對的話語權，這也就是所謂的標價硬度。如果標價的硬度不強，那么這個標價就有著足夠的籌碼被競標方獲取超額收益。相反的話，如果是政府等知名公司就會吸引一群公司為招標方服務。第二存在的問題是，招標文件不規范。招標文件有著非常明顯的技術壁壘，如果沒有專業的團隊去做招標文件，自己起草的文件就會非常容易在法律上出現問題。例如工程上的招標文件一般都是采取單價的編制，但是容易出現工程計量不準確的問題。進而讓招標文件無法發揮它應有的作用。有的地方還存在地方保護的特點，使得外來企業無法參與本地的競標活動，這也是招標時存在的問題之一。第三個問題就是招標的體制不規范，就以目前的建筑方面的招標工作來看，其協調與監管機制存在明顯的漏洞，從而降低了機制的運行效果[1]。對于目前來說，有很多項目中缺少預算人員，而預算工作需要依據設計圖紙來進行預算，并且缺乏多種方案的對比，從而讓招標文件存在有失真的可能。第四個問題在于評標的方法，一般情況下進行建筑工程上的招標時，很多公司還是采用比較傳統的評標方法，雖然傳統方法有自己的優點，但是現今隨著市場需求的不斷迭代，進而原有的評標方法也就無法滿足現今的市場需求了。并且標價牽動著很多人的神經，這里依然會有很多利益階層的博弈。

2 強化招標規范化的策略

2.1 積極引進國外先進經驗，強化招標監督管理

我們應當對擁有先進經驗的國家進行多樣化的分析，特別是一些西方國家與東南亞地區的國家，需要多維度的對比與分析才能夠總結出屬于自己的經驗。否則只是一味照搬西方的建筑招標管理的經驗就會非常容易出現水土不服的情況。進行招標競標的當事人需要依法接受監督，保證整個的招標競標環節能夠依法進行，還可以利用與招標相關的業務培訓時機，強化招標代理機構人員的法制教育與執業道德。還要加強對于招標代理機構的約束力度，才能夠規范從業人員的職業與執業水平，從而讓評標委員會的作用得以凸顯[2]。想要完善建筑市場，交易中心與政府的職能部門分離，并且還要明確建筑市場的具體服務責任。所有的工程項目需要進行有形的建筑交易市場，并對市場亂象政府要給予嚴厲的打擊，如：地域保護、質量不合格等。這樣才能夠為整個的建筑行業提供良好的市場環境，為行業的發展奠定良好的基礎。

2.2 制定適應我國的招標制度及其他制度的確立

從我國加入世貿組織，已經朝著全球經濟一體化的腳步邁進。為了能夠向國際市場靠攏，必須要對我國的招標體制進行改革。因為我國在長期的發展經濟的方式是比較野蠻的工業化擴張，所以必然跟不上已經轉型的歐美國家。所以在進行改革時，還要著手以下的工作，必須幫助建筑公司向更加規范的方向發展，因為經濟的發展方式在不斷的更新中。堅持鼓勵建筑企業的轉型發展，因為現今的經濟發展已經不大能夠支持野蠻的工業化擴張了。還需要鼓勵一部分企業進入細分領域，從而讓該企業擁有獨立的市場。政府在建筑行業的中需要充當引導、調控的角色，從而避免市場出現惡性競爭，破壞市場的生態環境。最后還需要制定相關的規范化法律，來為該行業的發展保駕護航。可以設置一個關于招標文件的責任制，如果出現問題就可以找到第一負責人，這樣就能在文件編制的環節起到監督作用。還可以=引入倆種機制，處罰與獎勵機制。處罰機制興盛于商鞅變法，并被每代主流主權政權所認同并且進行了強化。于是這就成了大家約定俗成的共同約定，如：媽媽對自己的孩子說：“如果不好好學習，就不讓你看電視劇”，在這里媽媽的話語帶有潛在的處處罰機制。處罰機制的倆個好處在于可以合法收割被宣判者的利潤，還可以影響他的未來走向，本質上這種制度是一種強權制度。另外一個不會像獎勵機制一樣出現沉沒成本，所以這也是處罰機制被大多數人認同的地方。但是獎勵機制與處罰機制是完全相反的機制，它需要制度的制定者拿出獎勵去獎勵當事人，雖然不被大多數人認可，但是其存在是不可被忽略的。任何一個團體只要能夠合理使用處罰與獎勵機制，就能夠在制度機制上活躍被該機制管轄的人們，從而就可以為生產、為工作等目標提供足夠的勞動力。

3 合理編制招標競標文件

想要進行招標文件的合理編制，就要做到實事求是的依據實際環境進行客觀的文件編制。需要明確合同的內容，并加強對于主要合同的監督，主要合同有：工程質量、工期要求等。對于質量的具體要求，需要進行定量量化，否則只能夠遵照傳統的春秋筆法來應付差事了。可以編制有針對性的招標文件，文件必須做到每一條都有明確的要求與含義，不能夠有模糊、歧義的語言成分在里面，招標方還要對對具體的工程概況等情況進行精準的描述[3]。最后還要描述清楚材料設備的具體情況，因為建筑工程中涉及的材料與設備是非常繁多的，每個廠家的規格、規模都不一樣，材料的型號、等級等也存在差異性。

4 結語

首先我們對當前建筑工程設計招標、競標中存在的問題進行了探討，然后又對如何進行強化建筑工程招標、競標的規范化，進行了策略的設計，一個是需要通過多維度的發展經驗對比，拿到先進且適應中國的經驗，進行“二次精加工”。第二個就是對于我國關于建筑工程的招標競標的管理機制，其中包括了責任制與處罰、獎勵的機制。第三個則是要在文件的編制上下功夫，這樣才能保證建筑工程的招標競標活動，能夠以公平公開的方式正常的運轉，并為建筑工程的招標競標的規范化豎好旗幟。

參考文獻：

[1]龐子威.實現建筑工程規劃設計招投標規范化的有效舉措[J].四川水泥， 2015（012）：156.

[2]李怡萱.建筑工程規劃設計招投標規范化有效對策[J]. 四川水泥，2018（009）：106.

[3]姜穎.探析建筑工程招投標階段造價控制存在的問題及措施[J]. 中國房地產業， 2017（024）：230.

作者簡介：劉征，1985年1月14日，男，籍貫：陜西省西安市周至縣廣濟鎮高家莊村;工程師，一級建造師（建筑工程專業和市政專業）;本科（土木工程專業）。