建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)規(guī)范化的相關(guān)舉措

劉征 李萍萍

摘要：隨著我國的經(jīng)濟不斷發(fā)展，以往比較粗放的發(fā)展方式暴露了很多的問題。特別是建筑工程中，招標(biāo)競標(biāo)的規(guī)范化問題最為嚴(yán)重，雖然這里有著傳統(tǒng)的客觀原因制約，但是如果我們想要讓建筑行業(yè)得到更好的發(fā)展，就必須對招標(biāo)競標(biāo)的工作加以治理，本文就招標(biāo)競標(biāo)的規(guī)范化做一些探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程;規(guī)劃設(shè)計;招投標(biāo)規(guī)范化

競爭形式的工程發(fā)包方式包含著招投標(biāo)，而這也是發(fā)達國家普遍采用的一種做法。對建筑行業(yè)實行招標(biāo)競標(biāo)的方式，是為了要規(guī)范當(dāng)?shù)亟ㄖ镜馁|(zhì)量，同時也能夠幫助建筑行業(yè)走向法制、規(guī)范的重要決策。這種方法的好處在于除了可以給最有實力的公司業(yè)務(wù)，同時也能夠保證招標(biāo)方的利益。這個策略是一舉倆得的措施，能夠最大限度的保證雙方的利益不至于遭到破壞，也同時保證了雙方的利益最大化。傳統(tǒng)的競標(biāo)招標(biāo)方式，競標(biāo)方是否是賠本轉(zhuǎn)吆喝那就不是這個策略可以解決的了，投標(biāo)方只需要按照自己的經(jīng)濟實力與社會地位來決定。

1 當(dāng)前建筑工程設(shè)計招標(biāo)、競標(biāo)中存在的問題

第一個存在的問題是，招標(biāo)報價是競標(biāo)方與投標(biāo)方主要決策分歧點。原因是招標(biāo)方的經(jīng)濟地位與社會地位所決定的，招標(biāo)方的社會地位與經(jīng)濟實力決定了標(biāo)價的強度，何為標(biāo)價硬度？如果招標(biāo)方的社會地位與經(jīng)濟實力遠超于競標(biāo)方，那么在標(biāo)價上招標(biāo)方就有著絕對的話語權(quán)，這也就是所謂的標(biāo)價硬度。如果標(biāo)價的硬度不強，那么這個標(biāo)價就有著足夠的籌碼被競標(biāo)方獲取超額收益。相反的話，如果是政府等知名公司就會吸引一群公司為招標(biāo)方服務(wù)。第二存在的問題是，招標(biāo)文件不規(guī)范。招標(biāo)文件有著非常明顯的技術(shù)壁壘，如果沒有專業(yè)的團隊去做招標(biāo)文件，自己起草的文件就會非常容易在法律上出現(xiàn)問題。例如工程上的招標(biāo)文件一般都是采取單價的編制，但是容易出現(xiàn)工程計量不準(zhǔn)確的問題。進而讓招標(biāo)文件無法發(fā)揮它應(yīng)有的作用。有的地方還存在地方保護的特點，使得外來企業(yè)無法參與本地的競標(biāo)活動，這也是招標(biāo)時存在的問題之一。第三個問題就是招標(biāo)的體制不規(guī)范，就以目前的建筑方面的招標(biāo)工作來看，其協(xié)調(diào)與監(jiān)管機制存在明顯的漏洞，從而降低了機制的運行效果[1]。對于目前來說，有很多項目中缺少預(yù)算人員，而預(yù)算工作需要依據(jù)設(shè)計圖紙來進行預(yù)算，并且缺乏多種方案的對比，從而讓招標(biāo)文件存在有失真的可能。第四個問題在于評標(biāo)的方法，一般情況下進行建筑工程上的招標(biāo)時，很多公司還是采用比較傳統(tǒng)的評標(biāo)方法，雖然傳統(tǒng)方法有自己的優(yōu)點，但是現(xiàn)今隨著市場需求的不斷迭代，進而原有的評標(biāo)方法也就無法滿足現(xiàn)今的市場需求了。并且標(biāo)價牽動著很多人的神經(jīng)，這里依然會有很多利益階層的博弈。

2 強化招標(biāo)規(guī)范化的策略

2.1 積極引進國外先進經(jīng)驗，強化招標(biāo)監(jiān)督管理

我們應(yīng)當(dāng)對擁有先進經(jīng)驗的國家進行多樣化的分析，特別是一些西方國家與東南亞地區(qū)的國家，需要多維度的對比與分析才能夠總結(jié)出屬于自己的經(jīng)驗。否則只是一味照搬西方的建筑招標(biāo)管理的經(jīng)驗就會非常容易出現(xiàn)水土不服的情況。進行招標(biāo)競標(biāo)的當(dāng)事人需要依法接受監(jiān)督，保證整個的招標(biāo)競標(biāo)環(huán)節(jié)能夠依法進行，還可以利用與招標(biāo)相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)時機，強化招標(biāo)代理機構(gòu)人員的法制教育與執(zhí)業(yè)道德。還要加強對于招標(biāo)代理機構(gòu)的約束力度，才能夠規(guī)范從業(yè)人員的職業(yè)與執(zhí)業(yè)水平，從而讓評標(biāo)委員會的作用得以凸顯[2]。想要完善建筑市場，交易中心與政府的職能部門分離，并且還要明確建筑市場的具體服務(wù)責(zé)任。所有的工程項目需要進行有形的建筑交易市場，并對市場亂象政府要給予嚴(yán)厲的打擊，如：地域保護、質(zhì)量不合格等。這樣才能夠為整個的建筑行業(yè)提供良好的市場環(huán)境，為行業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2 制定適應(yīng)我國的招標(biāo)制度及其他制度的確立

從我國加入世貿(mào)組織，已經(jīng)朝著全球經(jīng)濟一體化的腳步邁進。為了能夠向國際市場靠攏，必須要對我國的招標(biāo)體制進行改革。因為我國在長期的發(fā)展經(jīng)濟的方式是比較野蠻的工業(yè)化擴張，所以必然跟不上已經(jīng)轉(zhuǎn)型的歐美國家。所以在進行改革時，還要著手以下的工作，必須幫助建筑公司向更加規(guī)范的方向發(fā)展，因為經(jīng)濟的發(fā)展方式在不斷的更新中。堅持鼓勵建筑企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，因為現(xiàn)今的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)不大能夠支持野蠻的工業(yè)化擴張了。還需要鼓勵一部分企業(yè)進入細分領(lǐng)域，從而讓該企業(yè)擁有獨立的市場。政府在建筑行業(yè)的中需要充當(dāng)引導(dǎo)、調(diào)控的角色，從而避免市場出現(xiàn)惡性競爭，破壞市場的生態(tài)環(huán)境。最后還需要制定相關(guān)的規(guī)范化法律，來為該行業(yè)的發(fā)展保駕護航。可以設(shè)置一個關(guān)于招標(biāo)文件的責(zé)任制，如果出現(xiàn)問題就可以找到第一負責(zé)人，這樣就能在文件編制的環(huán)節(jié)起到監(jiān)督作用。還可以=引入倆種機制，處罰與獎勵機制。處罰機制興盛于商鞅變法，并被每代主流主權(quán)政權(quán)所認同并且進行了強化。于是這就成了大家約定俗成的共同約定，如：媽媽對自己的孩子說：“如果不好好學(xué)習(xí)，就不讓你看電視劇”，在這里媽媽的話語帶有潛在的處處罰機制。處罰機制的倆個好處在于可以合法收割被宣判者的利潤，還可以影響他的未來走向，本質(zhì)上這種制度是一種強權(quán)制度。另外一個不會像獎勵機制一樣出現(xiàn)沉沒成本，所以這也是處罰機制被大多數(shù)人認同的地方。但是獎勵機制與處罰機制是完全相反的機制，它需要制度的制定者拿出獎勵去獎勵當(dāng)事人，雖然不被大多數(shù)人認可，但是其存在是不可被忽略的。任何一個團體只要能夠合理使用處罰與獎勵機制，就能夠在制度機制上活躍被該機制管轄的人們，從而就可以為生產(chǎn)、為工作等目標(biāo)提供足夠的勞動力。

3 合理編制招標(biāo)競標(biāo)文件

想要進行招標(biāo)文件的合理編制，就要做到實事求是的依據(jù)實際環(huán)境進行客觀的文件編制。需要明確合同的內(nèi)容，并加強對于主要合同的監(jiān)督，主要合同有：工程質(zhì)量、工期要求等。對于質(zhì)量的具體要求，需要進行定量量化，否則只能夠遵照傳統(tǒng)的春秋筆法來應(yīng)付差事了。可以編制有針對性的招標(biāo)文件，文件必須做到每一條都有明確的要求與含義，不能夠有模糊、歧義的語言成分在里面，招標(biāo)方還要對對具體的工程概況等情況進行精準(zhǔn)的描述[3]。最后還要描述清楚材料設(shè)備的具體情況，因為建筑工程中涉及的材料與設(shè)備是非常繁多的，每個廠家的規(guī)格、規(guī)模都不一樣，材料的型號、等級等也存在差異性。

4 結(jié)語

首先我們對當(dāng)前建筑工程設(shè)計招標(biāo)、競標(biāo)中存在的問題進行了探討，然后又對如何進行強化建筑工程招標(biāo)、競標(biāo)的規(guī)范化，進行了策略的設(shè)計，一個是需要通過多維度的發(fā)展經(jīng)驗對比，拿到先進且適應(yīng)中國的經(jīng)驗，進行“二次精加工”。第二個就是對于我國關(guān)于建筑工程的招標(biāo)競標(biāo)的管理機制，其中包括了責(zé)任制與處罰、獎勵的機制。第三個則是要在文件的編制上下功夫，這樣才能保證建筑工程的招標(biāo)競標(biāo)活動，能夠以公平公開的方式正常的運轉(zhuǎn)，并為建筑工程的招標(biāo)競標(biāo)的規(guī)范化豎好旗幟。

參考文獻：

[1]龐子威.實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)規(guī)范化的有效舉措[J].四川水泥， 2015（012）：156.

[2]李怡萱.建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)規(guī)范化有效對策[J]. 四川水泥，2018（009）：106.

[3]姜穎.探析建筑工程招投標(biāo)階段造價控制存在的問題及措施[J]. 中國房地產(chǎn)業(yè)， 2017（024）：230.

作者簡介：劉征，1985年1月14日，男，籍貫：陜西省西安市周至縣廣濟鎮(zhèn)高家莊村;工程師，一級建造師（建筑工程專業(yè)和市政專業(yè)）;本科（土木工程專業(yè)）。