新形勢新使命新標準新要求

為積極適應“全災種、大應急”的新形勢，立起保障打贏的鮮明導向，著力提升保障隊伍整體素質和遂行任務能力。8月15日至19日，森林消防局在黑龍江省森林消防總隊訓練大隊組織了為期5天的保障部（處）長集訓。

集訓期間，應急管理部黨委委員、森林消防局局長徐平強調指出，當前森林消防隊伍正處在深刻調整、深度變革、深入轉型的關鍵時期，保障工作也面臨著適應新格局、實現新發展的挑戰，各級要凝聚思想共識，突出政治引領，聚焦保障打贏，堅持依法從嚴，持續改革創新，牢牢把握保障工作方向;要堅持任務牽引，建強應急保障力量，理順應急保障機制，抓好實戰化訓練，全面提升應急保障能力;要突出工作重點，搞好服務保障，抓好裝備建設，嚴格財經管理，規范采購秩序，牽引帶動保障效益提升;要著眼崗位需要，做政治上的“明白人”、業務上的“領軍人”、履職上的“放心人”、創業上的“開路人”、用權上的“干凈人”，著力打造過硬保障干部隊伍。

在為期5天的集訓中，應急管理部有關司局和森林消防局機關，與來自各單位百余名保障部（處）長集聚一堂，此次集訓共設置8個課題，安排10次輔導授課、7個戰例剖析、8個經驗交流，組織4個錄像演示、6個現場觀摩、2次參觀見學，采取動員部署、專家授課、試點引領等形式，集中研究破解依法供應管理、后勤保障社會化改革、應急保障能力建設中的瓶頸短板和重難點問題。

聚焦使命凝共識。此次集訓是森林消防隊伍轉制以來、“三定”落地以后組織的首次保障工作集訓，著眼應急救援主力軍、國家隊職能定位和“兩嚴兩準”建設要求，聚焦“專業化、職業化、正規化”建設方向，緊緊圍繞“聚焦保障打贏、加快轉型重塑、全面提高保障部（處）長履職能力”的主題，參訓人員各抒己見，暢所欲言，廣泛交流。大家一致認為，大力提升應急保障能力，必須圍繞構建“五個體系”、順暢“三類機制”、提升“三種能力”、明確“三項內容”這一總體思路，在持續強化“三個理念”、實現“三個轉變”上下功夫，即強化“應急救援就是打仗、打仗就是打保障”的理念，實現由單純的保障隊向既是保障隊又是戰斗隊轉變;強化常態化應急保障理念，實現由臨時性、區域性保障向常態化、全域性保障轉變;強化大應急大救援大保障理念，實現由單一式、粗放型保障向融合式、精準型保障轉變。

談到此次參加集訓的收獲，四川總隊后勤處副處長郭振強告訴記者：“集訓重在破難題、立標準，有抓手、可執行，符合時代要求、發展方向、客觀規律和隊伍建設實際，為抓好應急保障工作提供了目標圖、路線圖和行動圖。通過集訓，自身素質得到了提升、視野得到了開闊，必將對應急保障能力建設產生深遠影響?！?/p>

完善規章立新標。隊伍轉制后建設發展沒有現成模式，一些領域和業務亟待制度規范。局保障部對照國家行政事業單位統一的政策法規，系統梳理各領域的規章制度、行業標準和業務規范，研究制定了19部規范性文件。通過3個專家授課、觀看4部示范錄像和5個法規制度解讀，使參訓人員對各項規章制度有了更加清晰和直觀的理解，有效解決了抓建無依據、監管無抓手等問題。新的裝備管理《辦法》、“三化”達標考評《細則》，為裝備建管配用提供了制度遵循。預算編制、績效管理和政府采購輔導授課，強化了大家的政治、思想和行為自覺。組織在總隊訓練大隊和哈爾濱支隊觀摩的應急力量編攜配裝、食堂規范化建設、主戰裝備和資產管理現場，直觀地提供了學習借鑒的試點規范。云南總隊介紹的算好“三筆賬”，把錢用在刀刃上的做法，有效提高了經費使用效益。福建總隊遠程機動輸送安全、快捷、順暢的研討成果被廣泛認同。

這次集訓，對于昆明航空救援支隊副支隊長楊曉平來說，具有極為特殊的意義。用他的話來說，來參訓之前，原本負責航空裝備的他，在保障工作上就是一張白紙，面對此次集訓，自己就像是干透的海綿，非常饑渴地吸水?！凹栒疚桓?、落點實，既有理論層面的詳細解讀，又有任務保障的精細規范和系統演示，理論性、思想性、指導性和實踐性都很強，這對于剛剛分管保障的我來說，是一次難得的學習機會，更是一次提高自身業務素質的加鋼淬火，但更多的是需要在集訓結束之后，在工作中去慢慢消化學到的知識?！?/p>

集智攻關破難題。把理論研究與實踐運用有機結合起來，是這次集訓的一個突出特點。黑龍江總隊介紹的“備戰常態應急、臨戰高效運轉、實戰精準保障”的經驗，與鐵路、民航部門建立的應急聯動機制，暢通了遠程投送的“綠色通道”，為應急保障提供了實踐嘗試。吉林總隊在撲救“3·17”榆社火災中，在用好保障智慧“主樞紐”，抓好物資儲備“數據源”，建好保障預案“智能庫”等方面做了深入探討。四川總隊遂行“6·17”宜賓地震救援，形成的多方面協調、多渠道籌措、多樣式保障的做法，為大家提供了可學可用的戰例。西藏總隊遂行“10·11”山體滑坡搶險救援的戰例剖析，總結了及時跟進、盤活資源、快速反應的做法。甘肅總隊在撲救“3·17”榆社火災中，精心組織、精細供應和精確到位的實踐，為保障隊伍拓展了精準保障的路徑。機動支隊撲救“3·29”沁源火災中，探索出的聯勤聯動保障機制、保障信息共享機制等，為大家提供了有益借鑒。三明支隊遂行“6·11”城市排澇任務中，面臨著復雜的救援環境，繁重的救援任務，研究出的多方聯動保供應，全力救治保戰力等戰術，用實際行動踐行著“一主兩輔”的任務擔當。2020年3月28日，伊春支隊遂行“3·28”尾礦砂泄露搶險救援中，支隊保障部多措并舉、服務實戰、靈活保障，堅決守住了“零感染”的底線，圓滿完成了疫情和救援任務的雙重考驗。

8個課題研究、8個經驗交流和7個戰例剖析，都是各級保障人員智慧和心血的凝聚和結晶。

“案例經驗的交流環節，每一個總隊介紹一起實際救援的處置案例，有林火救援的，有地震救援的，也有處置山體滑坡、城市內澇、尾礦砂泄漏事故的，每個總隊在交流經驗時，從預案到隊伍集結、出動，以及實際救援過程中的聯勤、保障，救援過后對案例的復盤、反思等等，都引發我們的廣泛思考與討論，也為我們在下一步執行任務時，提供了借鑒和參考，可謂收獲滿滿。”機動支隊裝備處負責人孫濤在接受記者采訪時表示。

開闊視野拓新路。集訓采取“請進來、走出去”的方式，通過現場觀摩和參觀見學，使參訓人員開闊了眼界，拓寬了思路。8月18日上午進行的現場觀摩，劃分“指揮偵觀裝備”“信息通信裝備”“滅火救援裝備”“綜合保障裝備”“飛行器裝備”“技術革新裝備”“運輸投送裝備”“個人防護被裝”等八個區域，集中展示轉制以來裝備建設的成果。尤其是在技術革新裝備展區，吸引了大批參訓人員的觀摩、咨詢。其中，內蒙古總隊研發的數字超短波作戰指揮平臺、防蜱蟲內衣，吉林總隊改進的側掛式撲打機，黑龍江總隊聯合開發，并實際運用到大興安嶺和黑河支隊實戰中的分隊指揮中端、單兵輔助腕表，直升機支隊創新的便捷式空投裝置，機動支隊研制的輕便式集成背架等技術革新裝備，吸引了參訓人員的極大興趣，大家紛紛拍照、錄像，并索要相關圖冊資料。

談到此次參觀裝備展的感受，云南總隊后勤處副處長王曉軍感慨地說：“從這次裝備展來看，有一個非常明顯的感受：應急管理部成立以后，應急體系的發展是跳躍式的，新式的裝備，科技的領域，包括信息化的速度都非常快。這次裝備展上，我們看到了很多先進的產品，有裝備性能更好的，有科技含量更高的，的確開拓視野和思路。”同時表示，由于南北環境不一樣，災害特點也各有差異，看完這次裝備展之后，結合總隊和地域的特點，也在思考：需要哪些裝備，如何才能采購到性能更好、更實用的裝備。

參觀完畢，應邀前來的有關科研院所和企業展示了無人機集群滅火作業、無人駕駛開設隔離帶和大型排澇等裝備，使大家耳目一新，參訓人員普遍評價這次集訓有看頭、有聽頭、有學頭。特別是18日下午，到哈飛工業集團、順豐物流公司參觀見學，實地觀摩了“直升機+消防員”的人裝“一體化”和“實物儲備+電商儲備”“實體倉儲+物流配送”的“物流網”現代管理和運行模式，使大家看到了先進企業的發展優勢和自身存在的短板弱項，激發了大家奮發圖強的決心動力。

8月19日上午，森林消防隊伍保障部（處）長集訓總結會順利召開，標志著為期5天的森林消防隊伍保障部（處）長集訓圓滿落下帷幕。應急管理部森林消防局黨委委員、保障部部長錢祖橋在集訓結業會上做總結講話。

錢部長指出，此次集訓安排緊湊、組織嚴密、秩序正規，實現了既定目標，達到了預期目的，主題鮮明，體現了時代性;研究深入，體現了廣泛性;重點突出，體現了創新性;緊貼實際，體現了指導性;準備充分，體現了周密性。他強調，森林消防隊伍正處在轉型強能的關鍵期，應急保障的建設理念、職能定位、運行機制和保障標準都發生了深刻變革，各級必須主動適應新體制新使命新標準新要求，按照構建“五個體系”、順暢“三類機制”、提升“三種能力”、規范“三項內容”的總體思路，聚焦實戰、突出重點，全力抓好與應急保障實戰化建設相關的各項工作。

下一步，森林消防隊伍各級保障部門將按照局黨委的部署要求，深入抓好此次集訓成果的轉化工作，在力量建設、物資儲備、物流體系建設、后勤規范化管理、裝備管理、資產規范化管理等方面積極探索創新，加快推動森林消防隊伍保障體系重塑、結構重組、力量重建、流程重造，必將開創森林消防隊伍保障工作的新局面。