堅持“八個全程跟進”發揮任務中政治工作效能

王瑞欣

2019年3月29日，山西省長治市沁源縣王陶鄉附近發生重大森林火災，甘肅省森林消防總隊緊急調集300名指戰員增援火場;4月6日，應陜西省應急管理廳要求，正在返回途中的滅火指戰員，立即折回緊急奔赴陜西韓城增援滅火作戰任務。2020年3月17日，山西省晉中市榆社縣發生森林火災，21日，總隊600名指戰員接到增援命令。兩年兩次跨省增援，均采取摩托化機動方式千里馳援，指戰員連續轉戰火場、晝夜奮戰，總行程6000余公里，圓滿完成火災撲救任務。

任務中，總隊始終把強有力的政治工作貫穿任務全過程，始終堅持政治工作“八個全程跟進”，充分發揮政治工作效能，不斷激發指戰員完成任務的信心動力，為圓滿完成滅火作戰任務提供強大精神動力。

隨機教育全程跟進，持續強化大局意識

始終堅持把“學訓詞、鑄忠誠、創新業、立新功”主題教育、“兩學一做”和“不忘初心、牢記使命”學習教育等重大教育開展到任務一線，配發野戰流動圖書箱，編印“兩學一做常態化制度化”學習手冊，組織隊員在任務間隙學習黨的創新理論和習總書記關于應急救援的重要指示精神，總隊常委深入任務一線開展專題黨課輔導，教育全體指戰員自覺踐行訓詞精神，切實把黨中央、習總書記的囑托期望轉化為圓滿完成任務的強大精神動力。

針對防期防區任務特點，靈活采取召開動員誓師大會、組織防期形勢大討論、在單位和執勤點懸掛張貼標語條幅等形式，抓好形勢任務教育，不斷強化“立足主戰場、擔當主力軍、堅守主陣地、打好主攻仗”的責任感使命感。針對部分指戰員求戰欲強、對困難估計不足的思想，組織開展“職責使命是什么，上了火場干什么”討論活動，引導參戰人員做好打大仗、打硬仗、打惡仗的思想準備。

制定下發《政治工作實施方案》《政治工作指示》和《遂行任務政治工作手冊》《任務中政治工作操作規范匯編》《任務中政治工作“四個一”系列片》，結合任務實際下發宣傳教育提綱，第一時間傳達森林消防局和省委、省政府慰問電，見縫插針開展職能使命、戰斗精神、政策法規教育，激發指戰員聞令而動的血氣、敢于亮劍的豪氣、所向披靡的勇氣。

在山西沁源火場，前指政工組及時組織學習木里“3·30”森林火災31名烈士先進事跡;在機動山西榆社火場途中，以途經的區域為背景，隨機開展講紅西路軍、臘子口戰役等革命英雄故事和古浪縣八步沙林場“六老漢”感人事跡，進一步堅定了廣大指戰員傳承英雄精神和繼承英雄事業的意志決心。

宣傳鼓動全程跟進，持續激發戰斗熱情

通過召開誓師動員大會，開展挑應戰、表決心、火線入黨、重溫入黨誓詞等活動，叫響“刀山敢上、火海敢闖”戰斗口號。結合任務特點因地制宜布設戰地政治環境，創新研發野戰流動櫥窗、板報、戰地日記包，大力開展石頭文化、橫幅文化、板報文化等特色文化，使參戰隊員時時受熏陶、處處受教育。

緊跟任務進程，區分備戰、實施、后續三個環節，采取編印電子版微簡報的形式，創新一線宣傳鼓動方法手段，在增援滅火作戰過程中，專門創辦《滅火宣傳鼓動電子微報》98期，內容涵蓋理論學習、滅火常識、火場安全、政工通訊、好人好事、戰地文藝六個版塊，實現了前方和后方的良性互動。

開展以“任務前小動員、任務期間小教育、新老搭配小互助、任務安全小提醒、任務間隙小講評”的“五小”活動，搞好一隊一班現場鼓動，激勵指戰員克服困難、頑強戰斗。靈活運用集合站隊、任務轉場間隙等時機，開展火場常識小搶答、理論小競賽、戰斗歌曲小比賽、自編自演小節目、撰寫戰地日記、評選最美煙熏妝等“短、小、快、活”的文體活動，讓指戰員在互動參與中調節情緒、舒緩任務壓力，提振精氣神。

任務中，通過衛星電話、數字傳真、短信微信和對講傳呼等多種途徑，第一時間將上級首長的親切關懷和指示精神傳達到火場一線隊員，統一思想，鼓舞士氣。利用集結開進、戰斗間隙、休整待命和轉場撤離等時機，采取重溫國家綜合性消防救援隊伍誓詞，唱響《生命至上》和“四句話”組歌，寫決心書、搞挑應戰等辦法，進行簡短的戰前誓師動員和現場鼓動，把生動有力的發動工作做到單車、單機、單個戰斗小組，做到“宣傳隨著車輪轉，場地跟著車廂走，鼓動跟進到一線”。

注重發揮中隊宣傳員、支隊宣傳組、總隊宣傳分隊三級群眾宣傳隊伍作用，深入一線，采集影像，挖掘素材，搞好戰地報道，既擴大隊伍影響力，也要讓參戰指戰員家人朋友看到聽到報道，鼓勵一線參加指戰員再接再厲、再立新功。

動中抓建全程跟進，持續夯實能力基礎

按照臨時任務固定建的要求，把任務一線作為錘煉戰斗意志的戰場、檢驗建設成果的考場。堅持黨委統攬、“雙長”主抓、機關合力，完善指揮機構，均衡力量配置，確保隊伍統一決策、統一指揮、統一行動。及時調整健全組織，保證了“任務方向有黨委、任務點上有支部、每個戰位有黨員”，做到“一個支部一座堡壘、一個小組一道防線、一名黨員一面旗幟”，確保隊伍“形散神聚”。

圍繞“政治工作生命線”作用發揮，抽調精兵強將，組成高效的前指政工組，為前指臨時黨委當好參謀助手。跨區域時，堅決貫徹“雙重領導”原則，服從聯指統一指揮;成建制行動時，保持黨團組織、消防員委員會和“三互”小組的原有構成，建立健全教育鼓動、心理咨詢、新聞報道、安全保衛等組織機構;成立非建制戰斗梯隊、戰斗小組和突擊隊時，基層組織隨著任務調整而調整，新老搭配，強弱互補，科學編組，形成“面上有組織、點上有干部、政工連指揮、上下能互通”的政工指揮體系，確保政治指揮與作戰指揮同步展開、同步推進，確保黨委（支部）在關鍵時刻對隊伍實施堅強有力領導。

廣泛開展“三幫一帶”（幫思想進步、幫技能提高、幫身心健康、帶優良作風）活動，所有黨員干部全程沉到一線，梳理重點難點問題，拿出具體措施辦法，帶領指戰員開展好經常性基礎性工作，確保隊伍任務建設水平動中有提升、動中有發展。

總隊每年派出4個建制中隊赴陜西黃陵、慶陽合水、蘭州連城等地靠前駐防，每年駐防時間長達5個月，駐防分隊堅持動中建、散中嚴、用中強，累計參與防火執勤、滅火作戰等任務86次，做到了任務完成好、建設不滑坡、安全不出事，先后有3個駐防中隊在年度考核中排名靠前，被評為先進中隊。

穩控思想心理全程跟進，持續堅定信心意志

針對一線任務時長不確定、任務環境不確定等實際，指導隊伍綜合運用心理疏導、思想動員、典型激勵、隨機教育等多種形式，把經常性思想和心理工作滲透到任務全程，確保指戰員思想不松、作風不散、行動不偏、遇事不懼。

各級領導干部深入班排、任務一線與指戰員談心交心，拉近指戰員距離、增進指戰員感情，及時化解矛盾問題。注重發揮思想、心理工作骨干作用，讓心理工作和思想工作形成高低搭配。通過提前制定心理工作方案、提前了解指戰員心理情況、提前進行心理知識教育等把心理工作做到戰前。對發現的一些不良心理反應，及時采取有效措施，使指戰員始終處于執行任務時所需要的戰斗心理狀態。

拍制《火場心理團體服務示范片》，采取“吃飯時拉拉家常、三兩句話關心冷暖、任務重及時減壓”等方法，了解掌握任務指戰員思想動態和家庭實際困難，采取得力措施解決后顧之憂;指派心理咨詢師組成心理服務小組，指定各參戰中隊編配1名心理咨詢師，各班編配1名心理工作骨干，深入一線進行咨詢疏導和答疑解惑，利用任務間隙組織指戰員開展心理團體活動，因地制宜開展“風中勁草”“風雨同行”和“黃金搭檔”等心理拓展訓練，并根據任務需求不斷拓展形式新穎、效果明顯的心理活動，緩解指戰員心理壓力，幫助消除不良心理，堅定指戰員完成任務的信心決心。

嚴抓干部全程跟進，持續發揮表率作用

堅持把任務完成情況作為考察識別干部、培養優秀人才、錘煉堅強黨性、鞭策激發動力的重要途徑，在急難險重任務中給指揮員“壓擔子、設險局、出難題”，讓指揮員在解難攻關上當先驅，在急難險重任務中打頭陣。

堅持以上率下作表率，去年以來，在70次森林火災撲救任務中，6名二級指揮長以上領導全程沉在一線，靠前指揮，上下協調、全時在位、全程指導，面對面傳經驗，手把手教隊員們打火，13名三級指揮長緊跟任務隊伍負責指揮，124名一級指揮員以下干部編入任務隊伍奮戰在一線，他們把火場作為淬煉血性的課堂與戰場，既當指揮員，又當戰斗員，在戰斗中與隊員互學互幫互助，始終保持“見第一就爭，見紅旗就扛”的虎氣，在滅火任務中經受了“苦與累”“血與火”“生與死”的考驗，有力感召和帶動了隊伍，使各級干部完成任務更接地氣更有底氣。

成立黨員干部突擊隊，組織黨員干部利用戰前動員、滅火間隙等時機，重溫入黨誓詞、發倡議、表決心，在任務中有力感召和帶動隊伍。任務中重點研究解決蹲得下、待得住、幫得實等問題，使干部在體驗生活中培養對前線指戰員的真摯感情，把基層當最好的課堂，認群眾作最好的老師，真過普通消防員生活，感受一線火熱實踐，在接地氣中蓄底氣、去官氣，樹牢“隊員至上、基層第一”思想。

在反思隊伍存在的問題中加強改進機關工作指導，把任務一線中的問題、隊伍全面建設中的問題、指戰員現實問題等研究好，以小見大、舉一反三、立說立行，增強工作指導的針對性、有效性、科學性。

排憂解難全程跟進，持續凝聚人心士氣

始終把指戰員的冷暖疾苦放在心上，努力提升服務指戰員、保證任務的能力水平。根據任務特點，充分保障一線指戰員休息權、娛樂權，深入一線送溫暖、送關懷，努力營造拴心暖人的良好環境。

積極為任務隊伍配齊生活設施、購置生活用品，改善居住環境，為指戰員配備足量的即食食品、防感冒和胃腸疾病等藥品，請領了滅火服、防火靴和御寒大衣、棉被、貼身衣物等7個品種被裝600余件（套）。

堅持解決指戰員困難到一線，認真研究解決隊伍遂行任務中指戰員遇到的心理、涉法和家庭問題，以及子女入學入托、家屬就業等實際家庭困難，加強與地方政府聯系溝通，依托駐地有利資源，建立聯手協同機制，做好服務保障工作。

通過組織衛生巡診，精心搞好伙食等保障工作，激發了指戰員履職盡責的內在動力，真正以組織的關心贏得了一線指戰員的安心盡心。及時慰問任務受傷指戰員，全力給予醫療救治。

對因執行任務當年未能休假探親或在休假探親期間被召回未能安排補休的，按照相關政策給予經濟補償。

群眾工作全程跟進，持續密切魚水關系

堅持用習總書記訓詞精神中“竭誠為民”重要指示統一思想，自覺把人民放在心中最高位置，引導指戰員把戰位與使命、戰位與全局聯系起來，主動回應人民群眾對隊伍執行任務的新期待、新要求。

印制《群眾紀律十不準》卡片發放到每名指戰員，教育引導他們熟悉掌握駐地和任務地民情社情，尊重駐地風俗禁忌，不斷強化指戰員學習紀律、遵守紀律的自覺性，在任務中全力保護人民群眾財產安全，在工作中不斷強化服務意識。本著主動、熱情、節儉、務實的原則，主動走訪駐地單位、群眾，征求當地政府和群眾對隊伍的意見和建議。

充分利用總隊自媒體抖音、微信公眾號、今日頭條號、現場云等結合現場實時開展的方式，進行提示性、普及性和警示性應急科普文化宣傳，全面提升群眾安全意識和自防自救技能，主動走進群眾視野，贏得群眾的支持、擁護和愛戴。

在山西沁源、陜西韓城滅火增援任務中，駐地群眾的暖心水餃、愛心鞋墊、50公里搖旗吶喊、夾道歡送，駐地黨委政府的優先伴隨保障、入住賓館、壺口觀光等實際舉動，彰顯了森林消防隊伍與老百姓的深情厚誼;山西榆社滅火任務中，指戰員路遇車禍主動伸出援手將其救出送往醫院，駐地群眾送來免費蔬菜被指戰員婉言謝絕等舉動感動了無數網友;山西、甘肅省兩位副省長代表省委省政府歡送和迎接參戰隊伍凱旋，極大激發了全體參戰人員光榮感使命感和職業榮譽感。

輿情管控全程跟進，持續正面宣傳引導

總隊專門成立三級聯動宣傳隊伍，統一宣傳口徑，按照“緊跟時代、找準主題，一線采訪、深挖事跡，圖文并茂、制作精品，多點加溫、立體宣傳”的思路，搞好深度宣傳感召;建立任務中新聞報道統籌協調機制，形成了前方采集信息、后方集體編輯審核、對外統一推送發表的新聞采集渠道;緊跟任務進程、深入一線挖掘戰斗經歷和鮮活事跡，逐漸營造出火場整體可控宣傳氛圍;把控新聞方向，持續正能量發聲，積極協調各級媒體記者隨隊采訪，讓一線事跡典型走入大眾視野。

注重在任務中給典型壓上錘煉的“擔子”，讓典型在平時工作中挑重擔，解難攻關上當先驅，急難險重任務中打頭陣，不斷摔打磨煉，檢驗本色，提高成色。及時與應急管理部門進行業務溝通，把控新聞宣傳方向，持續正能量發聲，給人民以力量，做到第一時間輿情暢通，第一時間正面回應，第一時間引導輿情，第一時間正航導向，打好主動仗、把握主動權。

特別是總隊指戰員在滅火任務間隙拍攝的小視頻《火場上的歌聲》，在騰訊視頻播放過億，在總隊抖音公眾號發布的微視頻《火場報平安》，閱讀量超4000萬，點贊數超百萬，感動成千上萬群眾。7名退伍老兵“若有戰、主動回”，18名退伍軍人自費為參戰隊員送給養，向社會展示了森林消防隊伍良好形象。