城市消防隊伍參與森林火災(zāi)撲救的分析

摘要：機構(gòu)改革后，消防救援隊伍的職能進一步拓展，作為應(yīng)急救援的國家隊、主力軍，支援森林火災(zāi)的撲救成為了城市消防隊伍的重要任務(wù)之一。本文分析了城市消防隊伍參與森林火災(zāi)撲救的優(yōu)勢和不足，并提出了克服不足、提升能力的措施。

關(guān)鍵詞：森林火災(zāi);城市消防;撲救

森林資源作為陸地上分布范圍最廣泛、組成結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)，在維持全球的生態(tài)平衡中發(fā)揮著極其重要的作用，被稱作大自然的總調(diào)度室和“地球之肺”。雖然中國地域遼闊，但是植被面積覆蓋率比較低，全國的植被覆蓋率只有21.6%左右。綠水青山就是金山銀山，對于森林資源的保護而言，山火是最大的安全隱患，它對于森林資源的破壞可以說是毀滅性的。近年以來森林火災(zāi)時有發(fā)生，不僅造成了森林資源的破壞及國家經(jīng)濟的巨大損失，更致使我國許多的撲火隊員出現(xiàn)傷亡。

目前我國森林火災(zāi)撲救的主要力量是隸屬于應(yīng)急管理部森林消防局的森林消防隊伍和地方的專業(yè)撲火隊。當(dāng)發(fā)生大面積森林火災(zāi)時，僅僅依靠森林消防隊伍無法快速完成火災(zāi)撲滅任務(wù)，專業(yè)撲救力量嚴(yán)重不足，這就需要動員多種滅火力量協(xié)同戰(zhàn)斗，撲滅林火。如2020年3月28日四川西昌發(fā)生的特大森林火災(zāi)，四川省森林消防總隊、四川省消防救援總隊、地方專業(yè)撲火隊、武警和解放軍多支力量都參與了火災(zāi)的撲救，并最終將火災(zāi)撲滅。

隨著機構(gòu)改革，應(yīng)急管理部整合了國家森林防火指揮部的職責(zé)，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)等防治工作。作為應(yīng)急救援的國家隊與主力軍，消防救援隊伍要適應(yīng)全災(zāi)種、大應(yīng)急的任務(wù)需求，城市消防救援隊伍勢必也會越來越多地參與到森林火災(zāi)撲救中去，撲救森林火災(zāi)也逐漸成為擺在城市消防救援隊伍面前的新課題。

城市消防救援隊伍參與森林火災(zāi)的處置既是森林火災(zāi)撲救要求動員大量專業(yè)力量的現(xiàn)實需要，也是城市消防隊伍職能拓展的必然要求。

一、城市消防參與森林火災(zāi)撲救的優(yōu)勢

作為一支常年與火魔做斗爭的專業(yè)滅火隊伍，城市消防救援隊伍力量強大、裝備齊全、滅火經(jīng)驗豐富，參與森林火災(zāi)的撲救有著明顯的優(yōu)勢。

（一）人力資源優(yōu)勢

消防隊伍一直是我國防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援的主力軍，目前國家綜合性消防救援隊伍約有20萬人，其中大約3萬名是森林消防員，17萬是城市消防員，另外城市消防救援隊伍中還有大量的專職消防員。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，大批城市消防救援隊伍可以迅速出動支援森林火災(zāi)撲救。

（二）裝備技術(shù)優(yōu)勢

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，面對各種火災(zāi)任務(wù)，城市消防救援隊伍的裝備也越來越齊全、越來越先進。各種城市滅火救援的裝備在森林火災(zāi)撲救中也大有用武之地。比如，城市消防的大型工程機械可以在開辟前進道路和開挖隔離帶上發(fā)揮重要作用;重型供水車可以為森林火災(zāi)撲救提供遠程供水;無人機可以對林區(qū)火勢進行實時監(jiān)控，為決策指揮提供科學(xué)依據(jù)等。

（三）區(qū)域分布優(yōu)勢

城市消防救援隊伍分部廣泛，在每個省都有總隊，每個地級市都有支隊，每個縣區(qū)都有大隊、中隊或者消防站。可以說，森林分布地區(qū)附近的城市都會有一定數(shù)量的城市消防隊員。當(dāng)森林火災(zāi)發(fā)生時，他們是除林區(qū)本地的救火隊伍外，距離火場最近的救火力量，可以在第一時間進行增援作戰(zhàn)，實現(xiàn)滅早、滅小、滅了。

（四）組織紀(jì)律優(yōu)勢

城市消防救援隊伍，是按照“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”的要求建設(shè)的隊伍，是一支準(zhǔn)軍事化、準(zhǔn)現(xiàn)役的隊伍。城市消防救援隊伍實行嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律，在參與森林火災(zāi)撲救過程中，能堅決做到服從命令、聽從指揮，便于組織指揮。

（五）滅火技能優(yōu)勢

城市消防救援隊伍長期與火魔做斗爭，滅火戰(zhàn)斗經(jīng)驗豐富。雖然森林火災(zāi)與城市火災(zāi)有很多差異之處，但也有很多共通的地方。比如城市消防化工火災(zāi)戰(zhàn)斗中重點部位的保護與森林火災(zāi)撲救中重點單位的防御有異曲同工之處。城市消防救援隊伍不僅平時滅火訓(xùn)練比較充分，火場戰(zhàn)斗經(jīng)驗也很充足。城市消防隊伍參與森林火災(zāi)的撲救，能夠發(fā)揮滅火技能優(yōu)勢，快速進入角色，迅速開展任務(wù)。

二、城市消防參與森林火災(zāi)撲救的不足

城市消防救援隊伍作為一支以撲救城市火災(zāi)和搶險救援為主要任務(wù)的戰(zhàn)斗隊伍，日常工作中更多地接觸到的是草堆、堆垛火災(zāi)，而很少涉及森林火災(zāi)的撲救，在一定程度上對森林火災(zāi)撲救并不像應(yīng)對城市火災(zāi)那樣得心應(yīng)手。

（一）機動運輸受限

在森林火災(zāi)撲救過程中滅火隊員及消防裝備能否快速輸送到林區(qū)火場并迅速控制火勢，直接影響到撲火時間的長短和火災(zāi)損失的大小。由于森林地區(qū)植被茂密，且存在較多坡地和泥濘地，參與森林火災(zāi)撲救的消防車輛不僅需要具有良好的滅火能力，更需要優(yōu)良的越野性能和運輸能力。城市消防隊伍配備的主戰(zhàn)消防車大多為城市路面設(shè)計，車輛在林區(qū)復(fù)雜的地面行駛途中往往會發(fā)生堵塞、陷入泥澤等現(xiàn)象，甚至?xí)驗榱謪^(qū)沒有開辟通行道路而寸步難行，滅火效果受到了很大的限制。

（二）缺乏專業(yè)訓(xùn)練

在以往，城市消防救援隊伍主要承擔(dān)城區(qū)內(nèi)火災(zāi)撲救和搶險救援等任務(wù)，而且由于之前的職責(zé)分工，森林滅火主要由之前的武警森林部隊承擔(dān)，城市消防救援隊伍及其前身公安消防部隊很少參與森林火災(zāi)的撲救工作。森林火災(zāi)的撲救不同于城市建筑火災(zāi)，城市消防隊伍雖然在撲救建筑火災(zāi)方面已積累了大量成功的實戰(zhàn)經(jīng)驗，但在參與森林火災(zāi)撲救方面才剛剛開始摸索，缺乏針對性的專業(yè)訓(xùn)練，比如林區(qū)長途奔襲、山地攀爬、野外生存等技能訓(xùn)練較少，還存在著一定的短板。

三、城市消防參與林火撲救需加強的方面

就職能定位而言，城市消防隊伍參與森林火災(zāi)撲救是其職責(zé)任務(wù)所系;就能力水平而言，城市消防隊伍參與森林火災(zāi)撲救有其先天的優(yōu)勢。城市消防隊伍需要充分發(fā)揮其優(yōu)勢資源，并通過各種手段努力克服現(xiàn)在存在的短板。

（一）強化專業(yè)訓(xùn)練

為全面提升森林火災(zāi)撲救能力，城市消防救援隊伍要加強撲救森林火災(zāi)的針對性訓(xùn)練。可以外請森林火災(zāi)撲救經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員為指戰(zhàn)員進行理論、技能、實操及行動安全授課，提升隊伍參與森林火災(zāi)撲救的能力。臨近林區(qū)的城市消防救援隊伍需集合任務(wù)工作實際制定參與森林火災(zāi)撲救的預(yù)案，明確職責(zé)任務(wù)分工，突出行動安全，提高參與突發(fā)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置能力，并適當(dāng)?shù)亟M織開展參與森林撲救拉動演練，錘煉隊伍戰(zhàn)斗力。

（二）加強協(xié)同合作

作為應(yīng)急管理部管理下的國家綜合性消防救援隊伍，城市消防隊伍和森林消防隊伍同著火焰藍，共同承擔(dān)著防范和化解重特大安全風(fēng)險的重要任務(wù)。城市消防隊伍要加強與森林消防隊伍的交流合作，學(xué)習(xí)森林火災(zāi)撲救的技戰(zhàn)術(shù)，特別是林區(qū)火災(zāi)撲救中安全防護技能的學(xué)習(xí)，制定森林火災(zāi)聯(lián)合作戰(zhàn)方案，在協(xié)同訓(xùn)練和聯(lián)合作戰(zhàn)中加強磨合，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成戰(zhàn)斗合力，安全高效地完成森林火災(zāi)撲救任務(wù)。

（三）配齊相關(guān)裝備

轄區(qū)靠近大面積森林的城市消防救援隊伍，可以根據(jù)任務(wù)需要，配置參與森林火災(zāi)撲救的專業(yè)裝備。一是配置越野性能優(yōu)越的消防車輛，可以適當(dāng)購置機動性強的中小噸位水罐消防車及通信、后勤保障車輛，提高林區(qū)作戰(zhàn)的機動性和適應(yīng)性。二是配置人員防護裝備保障，加強配備撲火隊員在林火撲救中所需的個人安全防護裝備，確保撲火人員人身安全。三是配置野外生存裝備，林區(qū)環(huán)境條件不同于城市，需要加大帳篷、定位儀器、通信裝備、防寒衣物、野戰(zhàn)食品等野外生存必要物資的配置。

四、結(jié)語

作為以滅火救援任務(wù)為主責(zé)主業(yè)的專業(yè)隊伍，城市消防隊伍參與森林火災(zāi)撲救，既有其在人員、裝備、能力等方面的優(yōu)勢，又有其在林區(qū)通行機動性和處置森林火災(zāi)專業(yè)訓(xùn)練上的不足。城市消防隊伍只要加強森林滅火相關(guān)技能的針對性培訓(xùn)，加強與森林消防隊伍的協(xié)同配合，配置配齊專業(yè)的器材裝備，將會更好地參與到森林火災(zāi)的撲救，并在撲救過程中發(fā)揮重大作用。

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作者簡介：

諸偉（1991—），男，畢業(yè)于東南大學(xué)，碩士，任職于應(yīng)急管理部消防救援局南京訓(xùn)練總隊，初級專業(yè)技術(shù)職稱，主要研究方向：消防滅火和消防教育培訓(xùn)。