基層社區消防安全宣傳教育方式調研分析

摘要：基層是社會治理的落腳點，社區消防安全是基層社區治理的一個重點內容。本文以溫州市為調研點，通過問卷調查、實地訪談、專家咨詢等方式研究基層社區消防安全宣傳教育方式的現狀及其困境，結合互聯網、新媒體技術，與政府職能部門相配合，在消防宣傳工作中進行創新應用。

關鍵詞：消防安全;宣傳教育;基層社區

中共十九大報告會上，習總書記的報告里出現了55個“安全”，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對安全工作的空前重視。消防安全宣傳作為公共安全服務和社會面火災防控的重要組成部分，應準確把握新形勢、新任務、新要求，探索新型、有效的消防安全宣傳方式，全面提升消防安全宣傳教育水平，更好地保障經濟社會持續健康發展。

目前全國每年都會有成千上萬的火災發生，給家庭和社會造成不可估量的損失，盡管造成火災的原因各不相同，但存在一些共性：群眾消防安全意識薄弱，對消防安全工作不重視，缺乏防滅火、逃生自救的基本常識等，這都是消防安全宣傳教育不足所導致的。社區是社會治理的最小單元，以基層社區為主體，加強基層社區消防安全宣傳教育，提高消防安全意識，減少火災發生次數，增強火災正確應對能力。

本文以基層社區為基礎，調研溫州市基層社區目前的消防安全宣傳教育模式，分析其利弊，并結合溫州“大建大美”地方特色的“平安溫州”社區建設以及“互聯網+”新時代的特色，提出如何樹立消防安全理念和提升社區居民消防安全意識，增強社區居民的消防安全宣傳教育方式，推動基層社區安全治理，為促進溫州安全形勢持續穩定向好提供堅實的基礎。

一、調研對象與調研問卷設計

（一）調研對象

本次調查問卷共收回325份問卷，調查對象為來自全國各地的在溫居住人員，不僅僅是溫州本地人士。其中參與問卷的男女比例為2：1，參與調研的人員年齡段橫跨較大，對所填問卷的數據分析更全面。

（二）調研問卷設計

為了全面了解溫州市基層社區消防安全宣傳教育的方式及困境，筆者參考相關文獻以及咨詢消防宣傳相關專家，與其他項目成員共同設計調查問卷，通過“新青年下鄉”活動、暑期社會實踐、線上問卷網發放等形式進行調研。該調查問卷共包括20道題目，包含年齡、職業、性別、所在街道、消防安全知識熟悉程度、社區消防安全宣傳教育方式、不足之處、期望的宣傳方式等等問題，主要分析不同人員對社區消防安全知識的掌握、宣傳教育方式的接受度、社區宣傳教育方式的不足與期望等。

二、調研分析與討論

（一）消防安全關注人群分析

從調查對象的年齡、職業可發現，參與調研的人員橫跨整個年齡段，但關注消防安全的主要集中在18～40歲之間，主要以18～25歲為主，同時以公務員、事業單位人員、學生為主的人群的關注度較高，這個年齡段和職業的公民受教育程度高，平時對網絡、電視等多媒體關注較多，因此對消防安全知識的關注、興趣都較高，同時也愿意參與消防安全宣傳教育的活動。

（二）社區消防安全宣傳方式分析

從調研結果分析可知，目前基層社區居民對消防安全知識的獲取渠道主要來自學校、電視、消防培訓、網絡、紙質媒體、講座等方式。從整體調研可知，只有3%的被調查者不愿意參加社區消防宣傳活動，93%認為參加社區消防安全活動對自身消防安全意識的提升有益，不愿意參加活動的人中82%認為參加活動對自身消防安全意識提升沒有幫助，因此需要加強消防宣傳活動內容。24%認為現在的消防宣傳教育方式效果很好，但是大部分還是認為目前的消防宣傳教育方式不夠吸引人，不能引起基層社區居民的興趣，特別是老人和小孩。

除社區街道進行消防安全宣傳教育之外，目前大學生暑期社會實踐和街道社區服務都在開展消防安全的宣傳教育活動，有38%的被調查者認為大學生的消防安全宣傳教育效果很好，其中消防隊參觀學習、消防安全檢查和文藝表演效果最佳。

在問卷調查發放之余，筆者對甌海區幾個街道消防安全負責人和消防隊工作人員進行咨詢訪談，目前社區街道還是通過培訓、演練、擺攤宣傳等方式進行宣傳，比較有效的還是演練。

（三）社區消防安全宣傳教育方式的困境

問卷調研發現，目前認為自己所在小區不存在嚴重消防安全隱患的有15%，只有24%認為現在的消防宣傳教育方式效果很好，但還有96%認為自己所在社區還需要加大消防宣傳力度。同時社區消防安全宣傳教育時，有57%認為消防意識宣傳不足，有54%的人認為消防演練不足，有50%認為社區的消防安全宣傳存在問題。因此調查對象認為社區在消防意識、消防演練、消防宣傳方面部分做得不足，同時逃生自救和防火類宣傳需要加強。

通過對調研、訪談、咨詢等發現基層社區消防宣傳教育對象主要是老年人、兒童和外來人員，尤其是老年人為近年火災死亡主要對象，死亡原因有違規使用取暖器、祭祀用火不慎、遺留火源等。困難之處在于宣傳滲透難，較多老人不識字，不會說普通話，違章用火用電多，難以使用微信、微博、抖音之類覆蓋宣傳，針對性也不強。外來人員日常早出晚歸為生計奔波，學歷程度較低，對消防安全不重視，亦很少關注消防知識，同時也無法配合街道的消防安全宣傳活動。

（四）基層社區消防安全宣傳教育方式研究

基層社區宣傳教育對象主要為老年人、兒童和外來人員，根據社區目前宣傳教育方式及其宣傳教育對象的年齡建立事故樹模型，進行社區消防宣傳效果分析，發現不同年齡段的人員對于消防安全宣傳教育方式的接受程度不同。通過事故樹分析采用最小割集法計算頂上事件發生的概率，概率越大，宣傳效果越好。根據宣傳方式概率設定：q1= q3= q4= q7= q8=0.01，q2=q5=q6=0.005。

選用最小割集首相近似法計算頂上時間發生概率結果可知：Q=0.01，消防宣傳在社區消防工作中還是較為重要的，消防宣傳效果需要不同人群分層次、方式進行。

根據最小割集結構重要度為：

Ig（1）>=Ig（3）>Ig（7）>Ig（8）>Ig（2）>Ig（5）>Ig（4）=Ig（6）

故消防培訓適合以上所有人群，但是不同人群培訓需要不同的內容、方式;動畫適合兒童;網絡是成年人的首選;兒童不適合情景模擬;報紙雜志不適合老年人;短信不適合成年人。因此可知，不同年齡段的人群對消防安全宣傳教育的接受度是不同的，不同的宣傳教育方式所取得的效果也是不同的，根據不同年齡段、不同層次的人群，應采取相匹配的宣傳教育方式。針對基層社區消防安全宣傳教育的困難戶——老年人、兒童、外來人員，采用不同的教育方式，兒童可以通過觀看動畫、學校教學、繪畫等，老人通過溫州方言戲劇等方式宣傳，外來人口可以通過建立相應平臺和組織，通過一些消防安全隱患排查，以網絡、紙質宣傳方式進行，結合抖音、直播等方式，使這些流動人員能加入社區消防安全宣傳教育中。同時社區可以設立消防安全體驗角，通過虛擬仿真、戲劇表演、動漫、游戲等方式促進他們知識的吸收。

（五）基層社區消防安全宣傳教育創新方式應用

結合社區治理與智慧消防、互聯網+、新青年下鄉活動，針對溫州市的消防安全宣傳教育方式存在的問題進行分析改進，促進網格化宣傳教育，利用新媒體、網絡等新型的宣傳教育方式，與政府職能部門工作相結合，在消防宣傳工作中進行創新應用。

1.構建網絡消防宣傳平臺。利用互聯網的便利性，建立健全消防宣傳網絡平臺，結合當時當地實際情況合理調整網絡平臺，積極創新宣傳內容與設置，及時更新消防法規、時政、預防對策，進而達到更高的消防宣傳服務水平，促進全民消防知識水平的提升。

2.創新消防宣傳理念，拓展消防宣傳形式。積極借助抖音、今日頭條、西瓜等新媒體平臺網絡直傳消防知識講座，借用微信、微電影等方式宣傳消防安全知識，利用平臺研發一些消防安全小游戲，潛移默化學習消防安全知識，或者定時定期在新媒體平臺上發布一些消防安全知識、消防火災案例，同時建立基層社區微信公眾號，開展有獎競猜、舉辦消防安全隱患檢查等活動，利用新媒體平臺，對現有宣傳方式升級，多管齊下，促使人人學消防，參與消防，提高全民消防安全意識。

3.強化管理層對新媒體消防宣傳的認識。結合新媒體積極開展消防安全宣傳工作，政府加大對經費的投入，做好宣傳工作人才的培養，建立消防宣傳保障機制、機構，提升消防宣傳力度。

三、結語

消防安全宣傳是一個全社會動員的大工程，需要依靠公眾的參與與配合才能取得良好成效。基層社區作為社區治理的最小單元，是消防安全宣傳教育工作的基石，順應時代潮流，利用“互聯網+”技術，搭建網絡平臺，根據群眾需求提供多樣的宣傳教育方式，不斷改革創新，提升基層社區消防安全宣傳教育方式，才能樹立消防安全理念和提升社區居民消防安全意識，促進溫州市“未來社區”的建設。

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作者簡介：

倪旭萍（1989—），女，浙江嘉興人，碩士研究生，講師，主要研究方向：消防安全與建筑防火。

基金項目：

2019年院級科研項目（AF2019Y04）基層社區消防安全宣傳教育方式調研分析。