毫不動搖堅持“兩山論”引領中山高質量綠色發展

危偉漢

2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平在安吉余村考察時強調：“我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，實際上綠水青山就是金山銀山。”今年8月15日，是“兩山論”提出15周年。“兩山論”生動揭示了什么是綠色發展、堅持什么樣的綠色發展、怎樣綠色發展的實踐要求，對我國生態文明建設產生廣泛而深遠的影響。中山市委、市政府一向高度重視生態環境保護工作，始終牢固樹立“既要金山銀山也要綠水青山”的綠色發展理念，并將這一理念貫穿到推動經濟社會發展的全過程。

保持加強生態環境保護戰略定力，找準推進生態環境保護工作節奏

習近平總書記指出，保護生態環境和發展經濟從根本上講是有機統一、相輔相成的，反復叮囑要保持生態文明建設的戰略定力。當前，受新冠肺炎疫情沖擊和世界經濟衰退影響，我國發展面臨前所未有的困難挑戰，中山也處于奮力突圍的重要歷史關口，既面臨“雙區”驅動戰略機遇，又面臨經濟下行的嚴峻挑戰。此時此刻，我們不能因為遇到困難和挑戰，就動搖、松勁、開口子，就放松對環境監管和環境準入的要求，而是要以更為堅強的意志和堅定的信心，堅決做到三個“絕不”——絕不以透支資源來換取一時的效益，絕不以犧牲環境來換取一時的繁榮，絕不以犧牲老百姓健康和子孫后代福祉來換取一時的政績。

與此同時，也要統籌考慮疫情對經濟社會發展的影響，把握好推進生態環境保護工作的節奏和力度，突出依法、科學、精準治污。要找準服務和監管的平衡點，健全寬嚴相濟執法機制。環境監管要堅持包容審慎、服務優先的原則，既做到嚴格規范執法，又不斷創新執法方式，增強服務企業的意識。要創新環境監管體系，杜絕環保“一刀切”。目前，中山正在打造“片警”“巡警”“特警”三警合一模式的監管體系，“片警”（259個水質自動監測站和300個大氣微觀站）實時值守，“巡警”（無人機和走航監測）追蹤來源;對片警和巡警發現有問題的區域，出動“特警”（環境監察人員）精準打擊，避免牽一發而動全身，出現集中停工停業停產現象。要加大生態環境領域“放管服”改革，加大“放”的力度，進一步壓縮審批時限、簡化審批流程，提前介入重大項目，把生態環境隱患分析解決在前，實現“即來即辦”;優化“管”的方式，監管同時也要加強技術幫扶，引導企業自覺、主動守法，促進企業綠色健康發展;提升“服”的質量，主動協助企業盡快解決存在的環保問題，從政策上解決企業的發展瓶頸問題，為企業經營發展提供良好環保配套條件。

堅持以人民為中心思想，堅決打贏打好污染防治攻堅戰

打好污染防治攻堅戰，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會的硬性任務，也是堅持以人民為中心的內在要求。中山市委、市政府始終把人民群眾對美好生活的向往，記在心里、落在實處，堅守生態環境質量只能變好、不能變壞的底線，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。一是堅持“五全”治水，確保區域水環境質量得到根本性改善。全市計劃投資超500億元，按照“五個全”（全流域整治、全系統治理、全市域監測、全民共同參與和全過程監督）的方法推進水環境綜合治理，已取得一定成效，中山市2019年國家地表水考核斷面水質以34.87%的改善幅度位列全國第9位，廣東第1位。二是強化科技與管理創新，提升空氣環境質量。中山將改善空氣質量作為高質量發展的“生命線”，在推進藍天保衛戰過程中，不斷探索現代化大氣治理體系建設，逐步形成系統謀劃、精細化管理和科學防控的治理思路，PM2.5、PM10、CO、NO2、SO25項指標已實現多年持續下降并穩定達標，2019年PM10、NO2、SO2濃度降幅均高于全省、珠三角的平均水平。三是打好組合拳，助力凈土保衛戰。中山從土壤污染狀況調查、農用地分類管理、污染地塊環境管理和宣傳教育四個方面齊發力，確保污染狀況“摸得清”、遺留風險“防得住”、源頭污染“控得嚴”、污染地塊“盤得活”，讓老百姓吃得放心、住得安心。

科學準確把握當前工作重點，繼續加大補短板、強弱項工作力度

在取得一系列工作成效的同時，我們也清醒認識到，當前污染防治工作已進入了“啃硬骨頭”的攻堅期。越是關鍵時期越要更加牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，集中優勢兵力，動員各方力量，拿出攻堅措施，堅定不移補齊環境治理方面突出短板。一是著力解決臭氧超標問題。近年來，中山大氣環境質量出現了持續好轉的喜人局面，同時也應當看到目前改善的成效并不穩固，中山PM2.5污染防治剛剛走出第一步，就已經進入了PM2.5和臭氧協同防控的深水區，目前還處于“壓力疊加、負重前行”的關鍵期，需要進一步加大投入，對癥下藥，重點推進揮發性有機物綜合整治工作。二是著力解決河涌黑臭問題。中山市大江大河水質尚可，但內河涌水質不容樂觀，部分河涌發黑發臭，需要大力推進黑臭（未達標）水體整治工程，大力推進入河排污口的核查整治，采取更硬的舉措改善水質。三是著力解決危險廢物處置能力不足問題。中山市暫無危險廢物焚燒和填埋等類別的最終處置設施，部分產廢企業的危險廢物無法及時收運，貯存壓力增大，要加快推進危險廢物處理處置設施建設，確保按期保質完工。

生態環境質量是衡量高質量發展成效的重要標尺，也是促進高質量發展的有效手段，兩者相互融合，密不可分。全市上下將繼續貫徹習近平生態文明思想，堅定信心，攻堅克難，凝聚多方力量，保護好一方水土，讓中山真正實現“綠富同興、綠富同惠、綠富同享”。