鉚足勁沖刺全省排污許可全覆蓋

吳凡

克服疫情影響、加班加點(diǎn)為企業(yè)實(shí)地指導(dǎo)、堅(jiān)持在基層一線網(wǎng)格化推進(jìn)……一次次入戶、一輪輪宣傳，一組組幫扶、一身身汗水，無不凝聚著全省各地為全力完成廣東固定污染源排污許可全覆蓋任務(wù)所付出的心血。功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過不懈努力，廣東清理整頓發(fā)證登記工作取得了積極進(jìn)展——截至今年7月底，全省2020年91個行業(yè)排污許可發(fā)證登記總體完成率達(dá)84.64%，如期完成了生態(tài)環(huán)境部提出的節(jié)點(diǎn)工作任務(wù)。

以更有力舉措 確保“全覆蓋”

“盡管如期完成了6、7月的階段發(fā)證登記工作任務(wù)，但是‘硬骨頭還在后面，8、9月份是我省實(shí)現(xiàn)排污許可全覆蓋工作沖刺的關(guān)鍵階段。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省各地還要再接再厲，“鉚足勁”切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心，采取更有力的舉措，全力推進(jìn)排污許可全覆蓋工作，確保9月底如期完成全省排污許可發(fā)證登記工作“硬任務(wù)”。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)督查。各市要充分調(diào)動各級力量，強(qiáng)化部門聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)發(fā)證登記工作，并加強(qiáng)對排污許可工作的全盤統(tǒng)籌，做好對發(fā)證登記工作形勢的分析研判，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，按日倒排工期，強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)。

做實(shí)做細(xì)做好核發(fā)登記工作。全面調(diào)查并摸清未申領(lǐng)的排污單位情況，掌握工作進(jìn)度和存在問題，有針對性地開展全過程跟蹤指導(dǎo);繼續(xù)發(fā)動基層、一線工作人員、網(wǎng)格員的力量，加快推動登記工作的全面完成。

抓住重點(diǎn)開展技術(shù)幫扶。發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)優(yōu)勢，采取集中輔導(dǎo)、制定模板、錄制視頻、網(wǎng)絡(luò)答疑等多種措施，強(qiáng)化對排污單位的填報(bào)指導(dǎo)。同時(shí)，強(qiáng)化對第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督約束，推動其優(yōu)化服務(wù)、提高效率。

充分發(fā)揮執(zhí)法的倒逼兜底作用。各地要加強(qiáng)對 33 個行業(yè)的排污許可專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊無證排污行為，同時(shí)，做好對 10 月份全面排查清理工作的謀劃部署。借助生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量，督促倒逼排污單位按時(shí)開展發(fā)證登記工作。

江門：

高位部署 多部門協(xié)同作戰(zhàn)

截至8月4日，江門市2020年排污許可發(fā)證登記工作已完成90.8%，提前一個月達(dá)到8月底前發(fā)證登記完成率90%的目標(biāo)要求。提前達(dá)標(biāo)的背后，離不開江門市政府及生態(tài)環(huán)境部門采取的有力舉措。

今年以來，江門市委、市政府對排污許可發(fā)證登記工作高度重視，市委書記和市長在全市環(huán)委會上分別做專題部署，將排污許可全覆蓋工作納入該市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行督辦考核，市生態(tài)環(huán)境局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)骨干力量，組成專職工作隊(duì)伍，全力推進(jìn)排污許可發(fā)證登記工作。

同時(shí)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障工作順利開展，在2020年市級財(cái)政和市級環(huán)保專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排了共300萬元用于全市排污許可發(fā)證登記工作，并通過聘請第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為全市排污許可發(fā)證登記工作提供現(xiàn)場核查、技術(shù)培訓(xùn)、申報(bào)指導(dǎo)和技術(shù)審核服務(wù)。

“充分調(diào)動各方力量，積極加強(qiáng)部門聯(lián)動。”江門市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步推進(jìn)排污許可工作，一方面按照摸、排、分、清的工作步驟，向工商、稅務(wù)、交通、水利、農(nóng)業(yè)等主管部門收集了排污單位名單，結(jié)合第二次污染源普查清單形成了全市的固定污染源基礎(chǔ)信息清單;另一方面對于畜禽、農(nóng)村污水站點(diǎn)、醫(yī)院、加油站等特殊行業(yè)，采取主管部門督促，生態(tài)環(huán)境部門幫扶指導(dǎo)的協(xié)作模式。而各市區(qū)分局則因地制宜地分別制定工作方案，如江海、新會、鶴山等市區(qū)由執(zhí)法人員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌排污許可證核發(fā)，形成了從核發(fā)到監(jiān)管的“一門式”管理，使排污許可證核發(fā)與證后環(huán)境管理無縫銜接等。目前，新會、臺山、開平三個市區(qū)已經(jīng)全部完成了2020年度排污許可登記工作任務(wù)。

此外，江門專門制訂印發(fā)了《江門市2020年排污許可執(zhí)法檢查工作方案》，對已發(fā)證登記的企業(yè)開展雙隨機(jī)抽查;對于限期整改類排污單位全部納入特殊監(jiān)管名單，全覆蓋進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，定期督促企業(yè)加快落實(shí)整改，并重點(diǎn)打擊不按時(shí)依法申請的排污單位，震懾不積極配合的排污單位。

清遠(yuǎn)：

制度保障 強(qiáng)化宣傳夯實(shí)基礎(chǔ)

“核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、達(dá)標(biāo)一個行業(yè)。”今年以來，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局按照“應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)管盡管”的思路，通過分類處置、限期整改等方式大力推進(jìn)排污許可制工作。截至7月底，清遠(yuǎn)市已按要求完成第一階段清理整頓工作，第二階段發(fā)證完成率、登記完成率分別為75%、91%，提前完成省要求的7月底發(fā)證登記任務(wù)。

據(jù)了解，為高質(zhì)量完成排污許可制全覆蓋，清遠(yuǎn)市持續(xù)完善工作制度，并制定階段性工作計(jì)劃，為工作有序推進(jìn)提供了制度保障。清遠(yuǎn)市政府通過組織協(xié)調(diào)會，研究部署清遠(yuǎn)市排污許可清理整頓與發(fā)證登記有關(guān)工作，并建立市級部門聯(lián)絡(luò)機(jī)制，收集、篩選、核實(shí)供電、稅務(wù)等9個部門提供的企業(yè)信息，形成固定源基礎(chǔ)信息清單，為科學(xué)合理測算工作經(jīng)費(fèi)、確定工作目標(biāo)、全面鋪開排污許可清理整頓與發(fā)證登記工作等打下牢固的基礎(chǔ)。

同時(shí)，清遠(yuǎn)市明確市統(tǒng)籌、縣實(shí)施的排污許可清理整頓、發(fā)證登記工作模式，通過工作會議、視頻培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式做好基層幫扶工作，并加強(qiáng)了第三方技術(shù)服務(wù)支持。對此，市生態(tài)環(huán)境局共組織面向企業(yè)和管理部門專項(xiàng)培訓(xùn)9場次，涉及11個行業(yè)技術(shù)規(guī)范，累計(jì)培訓(xùn)人員1100人次，開展發(fā)證（登記）質(zhì)量檢查1629家次，持續(xù)助力提高排污許可證核發(fā)質(zhì)量。

加強(qiáng)宣傳、提高政策知曉度是做好排污許可全覆蓋的基礎(chǔ)性工作。清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局充分利用新媒體和傳統(tǒng)宣傳途徑廣泛開展排污許可全覆蓋宣傳，制作了《致全市排污單位的一封信》等主要政策宣傳信息持續(xù)置頂官網(wǎng)首頁，并同步在微信公眾號發(fā)布排污許可宣傳內(nèi)容，向企業(yè)推送排污許可政策及辦理方式等宣傳短信25582條，彩信10814條;同時(shí)，通過制作宣傳海報(bào)，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭開展排污許可宣傳工作，累計(jì)派發(fā)紙質(zhì)宣傳資料5000張。此外，還在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)窗口安排專人幫助上門咨詢的排污單位現(xiàn)場進(jìn)行排污許可賬號注冊和登記，提高了排污單位尤其是個體戶的參與積極性，為加快排污許可發(fā)證登記工作進(jìn)度發(fā)揮了重要推動作用。