肇慶：大力推進(jìn)秸稈禁燒工作

鄭秀亮 杜國智

肇慶是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，每年收成之后，各地秸稈焚燒問題嚴(yán)重。此前，大氣環(huán)境專家對肇慶環(huán)境空氣質(zhì)量污染成因進(jìn)行“把脈會診”，認(rèn)為肇慶每年農(nóng)業(yè)秸稈焚燒排放一氧化碳（CO）占污染源的比例高達(dá)13.5%，是影響環(huán)境空氣質(zhì)量的一項(xiàng)重要因素。

“為了更好地落實(shí)全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)93%、PM2.5不高于35微克/立方米的目標(biāo)任務(wù)，需進(jìn)一步落實(shí)精細(xì)化管控，加大問題整治力度，全面落實(shí)禁止露天秸稈焚燒，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”8月31日，肇慶市召開農(nóng)作物秸稈禁燒工作會議，再次對秸稈禁燒工作提出要求。

開展秸稈還田試驗(yàn)

秸稈、雜草、落葉和垃圾等露天焚燒不僅嚴(yán)重污染環(huán)境空氣，焚燒時(shí)還會導(dǎo)致大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等污染物濃度比平時(shí)高出1—3倍，輕則引起惡心、頭痛和失眠等，重則引起眼結(jié)膜炎、呼吸道病變、胸痛等癥狀。露天焚燒還影響交通干線空氣能見度，危害交通安全，甚至有可能帶來火災(zāi)隱患。

自2018年起，肇慶就持續(xù)開展秸稈禁燒專項(xiàng)督導(dǎo)行動，切實(shí)抓好全市秸稈禁焚管控工作，有效改善了環(huán)境空氣質(zhì)量。在堵住焚燒途徑的同時(shí)，肇慶積極開展秸稈等生物質(zhì)原料綜合利用示范項(xiàng)目。

今年，肇慶市生態(tài)環(huán)境局充分運(yùn)用廣東省生態(tài)環(huán)境廳劃撥的專項(xiàng)資金，購置了600臺秸稈粉碎機(jī)，發(fā)放給高要區(qū)300個(gè)行政村用于秸稈粉碎還田，實(shí)現(xiàn)秸稈等生物質(zhì)原料綜合利用。7月10日，肇慶市秸稈粉碎機(jī)還田試點(diǎn)示范項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備交接發(fā)放儀式在高要區(qū)蓮塘鎮(zhèn)舉行，肇慶市生態(tài)環(huán)境局正式向高要區(qū)人民政府交付發(fā)放600臺秸稈破碎機(jī)，標(biāo)志著肇慶秸稈還田試點(diǎn)項(xiàng)目拉開了序幕。

“落實(shí)秸稈粉碎機(jī)還田試點(diǎn)示范項(xiàng)目，是肇慶積極實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)綜合利用，提高生物質(zhì)原料的利用價(jià)值以及轉(zhuǎn)換率，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境的一個(gè)重要手段。”肇慶市生態(tài)環(huán)境局局長程海濱表示，希望獲得秸稈粉碎機(jī)的村莊和村民能有效利用秸稈粉碎機(jī)這一“利器”，充分發(fā)揮其威力，實(shí)現(xiàn)秸稈粉碎還田，努力讓肇慶天更藍(lán)、水更清、山更綠。

高要區(qū)副區(qū)長陳志剛要求，高要各鎮(zhèn)（街）要組織村干部進(jìn)村入戶，廣泛宣傳秸稈焚燒的危害性和危險(xiǎn)性、秸稈粉碎還田技術(shù)的重要性和必要性，為秸稈粉碎還田技術(shù)的推廣營造良好輿論氛圍。同時(shí)，積極鼓勵的推廣秸稈粉碎還田好典型、好經(jīng)驗(yàn)，確保大氣環(huán)境不受污染，秸稈還田率不斷提高。

項(xiàng)目的試點(diǎn)也受到村民的肯定，村民表示，“秸稈破碎還田解決了禁燒后秸稈的去處問題，杜絕了秸稈焚燒所造成的大氣污染。同時(shí)，破碎還田的秸稈能夠作為肥料增加土壤肥力，以及作為有機(jī)肥料助力改良土壤結(jié)構(gòu)，起到了保持土壤生態(tài)系統(tǒng)平衡的作用，可謂‘一舉多得。”

為積極做好示范引領(lǐng)，7月24日，程海濱率領(lǐng)肇慶風(fēng)信子志愿服務(wù)隊(duì)約10多名志愿者，頂著烈日，與高要區(qū)樂城鎮(zhèn)各村代表深入田間地頭，開展秸稈還田志愿服務(wù)活動。

活動中，志愿者們走進(jìn)田間，向村代表和學(xué)生、家長宣傳秸稈焚燒對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，呼吁大家選用科學(xué)的方式處理秸稈，杜絕焚燒，共同保護(hù)美麗鄉(xiāng)村。現(xiàn)場，志愿者向大家介紹了秸稈粉碎機(jī)的功能，并對操作流程進(jìn)行了演示，將粉碎的秸稈灑向田間。

全方位抓好秸稈禁燒工作

此前的夏收時(shí)節(jié)，正是秸稈焚燒高峰期，廣寧縣相關(guān)部門采取多種方式，大力開展秸稈禁燒工作，打響最嚴(yán)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，是肇慶嚴(yán)控秸稈焚燒的典型縮影。

為全面做好秸稈禁燒工作，廣寧縣在夏收期間組建巡查小組督導(dǎo)各鎮(zhèn)開展禁燒工作，對秸稈露天焚燒等違法行為嚴(yán)格依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)秸稈禁燒巡查組成員在縣城范圍內(nèi)開展秸稈禁燒夜間巡查工作，對縣城周圍秸稈禁燒的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行逐一巡查。

肇慶市生態(tài)環(huán)境局廣寧分局聯(lián)合南街鎮(zhèn)政府、縣城相關(guān)部門開展縣城周邊農(nóng)田秸稈露天焚燒管控和指導(dǎo)行動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)撲滅露天焚燒點(diǎn)，對違法人員進(jìn)行處罰，并派出專責(zé)組專人駐村駐點(diǎn)，倡導(dǎo)集中回收處理，嚴(yán)禁焚燒，降低污染。7月8日，環(huán)保執(zhí)法人員會同南街街道辦工作人員、城管局執(zhí)法人員以及東鄉(xiāng)派出所對縣城及周邊露天焚燒進(jìn)行巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)巷口村村民梁某在首約村委會麻布崀的農(nóng)田露天焚燒秸稈，產(chǎn)生大量濃煙，聯(lián)合執(zhí)法人員現(xiàn)場責(zé)令當(dāng)事人立即停止露天焚燒并對焚燒點(diǎn)進(jìn)行撲滅。隨后，聯(lián)合執(zhí)法人員將當(dāng)事人帶到南街街道綜治辦，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

人防之外，當(dāng)?shù)剡€充分發(fā)揮技防力量，利用無人機(jī)對縣城露天焚燒行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，聯(lián)動屬地政府/鎮(zhèn)政府片區(qū)負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)露天焚燒行為即迅速通知網(wǎng)格管理員到達(dá)現(xiàn)場處理。

為營造禁燒秸稈的良好社會氛圍，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門深入社區(qū)農(nóng)村，通過懸掛標(biāo)語、秸稈禁燒倡議書，安排宣傳車沿途循環(huán)播放宣傳標(biāo)語等多種形式，向群眾宣傳、普及秸稈禁燒及森林防火知識。環(huán)保志愿者深入社區(qū)、農(nóng)村、田頭宣傳環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識，強(qiáng)調(diào)露天焚燒的危害，同時(shí)普及相關(guān)法律法規(guī)。

強(qiáng)化管控，加大禁燒整治力度

“目前我市的露天焚燒問題仍然屢禁不止，相關(guān)部門務(wù)必橫下一條心，認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強(qiáng)禁止露天焚燒工作的緊迫感和責(zé)任感。”在8月31日肇慶市召開的農(nóng)作物秸稈禁燒工作會議上，程海濱提到，農(nóng)作物秸稈禁燒工作是肇慶市委、市政府重點(diǎn)關(guān)注的工作之一，肇慶市相關(guān)部門在思想上高度重視，各單位接下來將選派政治素質(zhì)強(qiáng)、能力水平高，敢碰硬、能較真，有巡查經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部參加秸稈禁燒巡查督導(dǎo)工作，有力推進(jìn)禁燒工作。

巡查督導(dǎo)組將深入一線、走近現(xiàn)場，努力在察實(shí)情、摸實(shí)癥、求實(shí)效上下功夫，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題敢于較真碰硬，在求真務(wù)實(shí)中發(fā)揮巡查督導(dǎo)作用、體現(xiàn)巡查督導(dǎo)價(jià)值。

“近年來，肇慶針對秸稈露天焚燒問題，采取了一系列整治措施，秸稈禁燒督導(dǎo)工作取得顯著效果，累積了豐富經(jīng)驗(yàn)。”程海濱表示，在往年的工作基礎(chǔ)上，今年肇慶將狠抓常態(tài)化巡查督導(dǎo)落實(shí)，對發(fā)現(xiàn)露天焚燒秸稈和環(huán)境污染問題，及時(shí)做好記錄和反饋，切實(shí)推動問題得到有效解決。加大輿論宣傳力度，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，并通過印發(fā)“禁燒”通告，張貼懸掛條幅和標(biāo)語，真正把宣傳工作做到位。第一時(shí)間加大媒體公開曝光力度，真正起到秸稈禁燒的震懾作用，達(dá)到查處一人、警醒一片的目的。