深圳光明：一泓春水煥新顏

黃丹雯?寧雙美

自2018年9月深圳市光明區正式揭牌成立以來，光明治水進入快車道。開局即決戰，起步即沖刺。從茅洲河治理到全面消除黑臭水體，光明區以效果為導向，以水質為目標，對標對表，倒排工期，日夜兼程，鐵腕治污，確保打贏水污染防治攻堅戰。

如今，一份亮眼的成績單擺在眼前，光明區15條干支流全部達到地表水V類或以上標準，在全市率先完成148個小微黑臭水體整治，以在全國第二批14個試點城市中排名第一的優異成績順利通過國家三部委海綿城市三年試點總驗收。

創新模式，

搭建“1+3+N”指揮體系

2019年3月，光明區吹響了全面消除黑臭水體攻堅戰的號角，成立全面消除黑臭水體治理工程總指揮部，創新搭建總指揮部“1+3+N”體系，由區委書記擔任第一總指揮，區長擔任總指揮，下設3個分指揮部，即工程建設管理、規劃用地保障、涉水污染源管控分指揮部，分別由3名區領導擔任指揮長。配備5個部門聯絡組、6個街道協調組，全區合力攻堅，形成全方位、全鏈條、全天候協調保障機制，確保水污染治理工作高效、有序推進。

“治水工程是消除黑臭水體攻堅戰的基礎保障，工程建設管理分指揮部的重要性不言而喻。要在9月30日、11月30日兩個時間節點完成區下達的任務，時間緊、任務重，我們集結兵力，全面攻堅。”光明區水務局有關負責人透露。

在光明大街上，一處不足1500平方米的單層鐵皮倉庫每天夜里燈火通明，人頭攢動，墻上黨建引領治污攻堅的紅色標語十分醒目，綠化帶旁的宣傳展板展示著光明治水人的奉獻擔當。這里，就是全面消除黑臭水體治理工程建設管理分指揮部。

在這里，集結精銳兵力100余人，組建成立2個項目部、1個技術督導部、1個合同造價部，加上EPC聯合體、項目管家單位、設計單位等17個團隊20個單位，由區水務局牽頭開展項目部式管理，落實公明核心及白花社區范圍、光明水質凈化廠范圍2大片區責任制，實施“掛圖插旗作戰，限期拔旗銷號”，推行“集中辦公、流水作業”方式，促使各流程無縫對接、有序推進，確保高效治污。

以高質量黨建推動高質量治水。工程建設管理分指揮部成立臨時聯合黨委，全面加強黨的建設，圍繞集中辦公這個“點”，貫穿生產線作業這個“鏈”，覆蓋智慧工地管控系統這個“面”，構建“一點一鏈一系統”黨建+業務模式，成體系、全鏈條地加強黨建引領治水工作，黨員干部帶頭在最危險、最黑臭的暗涵溯源清污，帶頭加班加點、連續作戰。

技術先行，

科學制定治水路線

沿著公明排洪渠河道慢行，可見一個個雨水口被格柵攔截，雨水口下半部分接駁進入初雨管，初雨管上分段設置檢查井，井旁的排洪渠水流潺湲，河底的水草清晰可見。

2018年底，光明區在全市率先提出“三水分離”的概念，制定了“高標準、全覆蓋，秉持理念、正視現實，互聯互通、分散調蓄、三水分離、建管結合”的治水技術路線，實現從雨污分流到雨水、污水、初雨水“三水分離”。

“新建的初雨系統主要采用沿河鋪設形式，收集初期污染負荷較大的雨水到調蓄池臨時儲存，雨后錯峰再排至下游的光明水質凈化廠進行處理?！惫饷鲄^水務局排水管理科科長姚濤指著河邊設施介紹說，在河道雨水出水口設置初雨截流管，可將降雨初期這些攜帶大量污染物的雨水納入初雨管道系統，平時這部分污染較重的雨水經初雨調蓄池臨時儲存后流進水質凈化廠。雨量較大時，干凈的雨水則直接溢流進入河道中。

按照既定技術路線，結合城中村排水管網接駁完善和小區正本清源改造工作，光明區堅持把源頭管控做到位，加快推進河流綜合整治。

“你們別看現在這的河水這么清澈，又是外敞的，原來那都是埋在地底下，不見天日的?！毖刂裉锖影哆叺乃嗦纷?，田寮社區的李阿姨告訴記者，玉田河所在位置原本是住宅、商鋪用地，一些當地百姓特別是年輕一輩都不知曉這些樓房下面還埋藏著一條河道。

“拆”，是治理玉田河、馬田渠、西田水黑臭的重要抓手。據介紹，由于歷史遺留問題，這些河道被當地居民蓋上蓋板后新建了商鋪和住宅樓，河道埋在地下變成暗涵，水質缺氧加上管護不到位，河水變得又黑又臭。

“如果不把河道上的這些樓房拆除，整治難度非常大。區委、區政府下了決心，加大治水力度及投資力度，把這些建筑拆掉，甚至當時還拆了一個商業大樓。”談到整治工程已經完工，工程建設管理分指揮部項目一部負責人黃海卡一臉如釋重負的模樣。如今，治理好的河水已不再散發著陣陣刺鼻的臭味，岸邊圍欄攀爬著青翠欲滴的爬山虎，河道也成為附近居民散步休閑的好去處。

完善機制，

實現全過程精細化管理

水治得好不好，河長是關鍵。光明區15名區級河長披掛上陣，身先士卒，勇挑重擔。2019年8月14日，光明區委、區政府向黑臭水體發起最后總攻的動員令和宣言書，頒布第2、3號總河長令，創新提出了“兩個延伸”，即各級河長從巡河向巡陸域延伸，水環境治理從工程向管理延伸，形成各部門齊抓共管的新格局，走出了全域管控的新路子，光明治水進入新階段。

“將工作重點從工程向管理延伸，從巡河道向巡流域延伸，從發現問題向解決問題轉變，并通過考核和責任追究倒逼工作落實，壓實各級責任。”姚濤表示，各級河長按照《河長工作手冊》的任務臺賬，既巡河湖，也巡陸域，推動解決重點難點問題。

用嚴格制度確保治水工作的“長制久清”。自發起全面消除黑臭水體攻堅戰以來，光明區始終把制度建設放在最優先的位置，構建了“1個意見2個總河長令20項制度”的制度體系。以刀刃向內的勇氣，出臺全市首個水污染治理責任追究意見——《深圳市光明區水污染治理責任追究辦法》，任務項目化、項目責任化、責任表格化、表格數字化，以區政府任務交辦單名義印發并跟蹤督辦。

今年以來，光明區瞄準河流“長制久清”的奮斗目標，繼續完善管理機制，實現從源頭到末端全過程精細化管理。4月2日，光明區舉行水務設施一體化管理改革暨成立深圳市光明區環境水務有限公司簽約揭牌儀式，標志著深圳首家區級環境水務公司成立。新成立的環境水務公司實施“廠網河源庫”與供排水一體化管理，實現多家單位分散運管的局面得到統一。

“以前多頭運管，管養效果大打折扣，現在整合資源，由一家公司統一進行管養，對河道水質效果進行兜底，確保水質一定達標?！惫饷鲄^水務局有關負責人表示，如今上下水管理的隔閡完全打通，上水約束下水的機制初步形成，水務設施實現全要素、全覆蓋、全天候管理，響應速度加快，責任落實加重，工作時效加強，群眾滿意度提升。

“碧一江春水，道兩岸風華”，如今的茅洲河光明段重現綠水繞青山、岸芷映汀蘭，148個小微水體成為兩岸居民口口相頌的最美風景線。光明區堅持不懈做好水環境治理和保護，持之以恒打造安全、優美的水生態環境，為建設世界一流科學城和人民安居樂業貢獻水清岸綠的生態畫卷。