習近平黨校工作重要論述解析

郭鴻煒 高斌

[摘要]習近平總書記黨校工作重要論述，全面深刻論述了黨校工作的主要任務、根本原則、重大意義，從理論和實踐層面系統回答了辦好黨校的原因、內容、路徑等事關黨校長遠發展的重要問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。深化了黨校工作規律認識，形成了系統的治校方略和治校思想，是新形勢下做好黨校工作彌足珍貴的精神財富和行動綱領，對堅持和加強黨的領導，提高新時代黨校工作科學化、制度化、規范化具有重要的指導意義。習近平黨校工作重要論述對于推動中國共產黨執政能力建設、夯實黨校在“全面從嚴治黨”重要陣地作用、豐富中國特色社會主義理論體系作出了重大貢獻。

[關鍵詞]習近平;黨校工作;黨校姓黨

[中圖分類號]D261.41 ? [文獻標識碼]A ? [文章編號]1009-0169（2020）10-0004-05

習近平總書記自兼任中央黨校校長，尤其是黨的十八大以來，就黨校工作發表一系列重要講話、作出了一系列重要指示，提出了一系列新觀點、新論斷，立意深遠、內容豐富、思想深邃、針對性強，全面深刻總結了關于黨校工作的主要任務、重要原則和重大意義，從理論和實踐層面系統回答了辦好黨校的原因、內容、路徑等事關黨校發展建設的若干重大問題。深化了黨校工作規律認識，形成了系統的治校方略和治校思想[1]。

一、習近平黨校工作重要論述產生的時代背景

（一）黨和國家面臨新形勢新任務

第一，改革發展穩定任務艱巨繁重。黨的十八大以后，以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，把握發展大勢，面對復雜多變的國際環境和全方位深刻變化的國內形勢，出臺一系列重大方針政策、推進一系列重大工作，用“五位一體”“四個全面”對國家治理進行總體和戰略布局，充分發揮社會主義制度的優越性，解決了許多歷史性難題，辦成了許多舉世矚目的大事。推動黨和國家事業取得歷史性偉大成就、發生歷史性深刻變革[2]。我國不僅在國內經濟社會建設上取得了翻天覆地的變化，人民生活水平持續提高，國際話語權和影響力也得到了較大提升，然而“改革走過千山萬水，但仍需跋山涉水，擺在全國全黨各族人民面前的使命更光榮、任務更艱巨、挑戰更嚴峻、工作更偉大”[3]。風險的跨界性增強，傳導性加快，容易形成風險綜合體，“三大攻堅戰”擺在面前、經濟下行壓力增大，涉及群眾生產、生活、就業、醫療等問題凸顯。

第二，治國理政考驗前所未有。目前，中國已經進入全面建成小康社會的決勝階段，這既是一場深刻而廣泛的變革，又是具有時代特征的偉大斗爭。形勢環境如此之復雜，矛盾風險挑戰如此之多，治國理政考驗之大前所未有[4]。當前，世情黨情國情出現了新變化，如何充分發揮領導干部“關鍵少數”的重要作用，能否培育一支政治可靠、勇于擔當、善于作為、實績突出的執政干部隊伍顯得尤為重要。黨校作為黨委直接領導下的重要部門以及“三個陣地、一個熔爐”，負有為領導干部補鈣壯骨、立根固本之責，在培育黨員干部堅定理想信念、提升黨員干部能力素養等方面承擔著光榮的使命和艱巨的任務。錯綜復雜的國內外環境對黨校的干部培訓工作提出了新的要求。

（二）新形勢下黨校事業問題凸顯

黨校是中國共產黨興辦的學校，是黨委政府的重要職能機構，是研究宣傳馬克思主義理論的主渠道，是教育培訓黨員領導干部的主陣地，黨和國家哲學社會科學研究的重要智庫[5]。中國共產黨一向高度重視干部教育培訓工作，始終將干部的培訓教育作為一項關乎黨和國家全局性、戰略性的任務。改革開放以來，各級黨校有計劃有步驟地對黨員領導干部開展培訓教育以及黨的建設理論研究工作，不斷增強黨員領導干部用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和處理問題的能力，進一步提高黨員領導干部的政治思想觀念和理想信念，發揮黨校培訓、教育黨員干部的主渠道、主陣地作用，取得巨大發展和歷史性進步，對推進我國革命、建設和改革事業具有不可替代性。同時，新時代黨校的工作也存在一些亟待解決的重點難點問題。

第一，不重視黨校工作現象比較普遍。重視黨校是重視黨執政地位的題中應有之義，發揮黨的政治優勢就必須發揮黨校作用。目前，從中央到縣4級共有黨校近3000所，擁有近10萬名教職工，這支龐大的黨校隊伍，富集人才資源、學術思想資源、系統資源，蘊含著巨大的力量。但現實情況是，不重視黨校工作的情況比較普遍，不少人認為黨校可有可無、可多可少、可強可弱，沒有充分認識到新形勢下加強黨校工作的重大意義。一些地方政府主要領導對黨校工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，很少把黨校工作當成主要工作來抓。地方政府尤其是基層政府對黨校工作重視不夠、硬件投入不足、資金保障不力，導致基層黨校運轉困難、人才匱乏、教研活動難以開展等等問題。這些問題的客觀存在，難免出現“中央黨校風風光光，省級黨校穩穩當當，市級黨校勉勉強強，縣級黨校哭爹喊娘”[5]的現象。在師資隊伍建設方面，存在“先天不足”和“倒掛”現象，與學員需求存在差距，黨校的許多教師缺乏參加系統進修和培訓的機會，知識老化現象非常嚴重。大部分年輕教師都是從“校園”到“校園”，純理論知識掌握較多，沒有在黨政機關工作的經歷，缺乏基層工作鍛煉，所以上課時在把理論與實際相結合方面很難做到相得益彰，直接降低了教學質量，影響了干部教育培訓效果。這些問題嚴重制約黨校事業的發展和作用的發揮。

第二，黨校自身的理論教育和黨性教育工作仍需加強。理論教育和黨性教育是黨校的工作重心，但是部分黨校對自身定位不清晰，培訓目標不夠明確，往往對一般性的、知識性的技能培訓過于重視，忽視了理論教育和黨性教育這兩個主業主課。在培訓內容上，部分黨校課程設置針對性和實效性不強，與實踐脫節，離“入腦入心、刻骨銘心”還有不小差距。在培訓效果上，不注重培訓質量，反而注重培訓規模和場次。在培訓模式上，少數黨校還存在著培訓內容不夠豐富、培訓方式比較單一等問題，講授式教學仍然是黨校教學的主要方式，研討式、情景模擬式、案例式、互動式等教學方式雖然有所探索和試行，但推廣力度還不夠大，應用范圍還不夠廣。在意識形態領域話語權缺失，智庫功能發揮不充分等問題嚴重制約黨校事業的發展和作用的發揮。

二、習近平黨校工作重要論述的主要內容

（一）為什么辦黨校

第一，黨校在黨建歷史上意義非凡。1924年5月，安源黨校和北京黨校正式成立，成為我黨最早的兩所黨校。1926年2月，黨中央決定在北京和廣州兩地各舉辦一所長期黨校。1933年3月，中共中央局在蘇區創辦馬克思共產主義學校。建黨初期創辦黨校解決“干部缺少的恐慌”的問題。1935年11月，中央黨校在延安復校，成為培養革命骨干的搖籃，解決“本領恐慌”的問題，為蘇區建設作出巨大的貢獻。1949年前后，黨校充分發揮培訓黨員領導干部主陣地作用，大規模培養社會主義國家執政骨干，發揮了重要的組織保障功能，為社會主義革命和建設事業作出了巨大貢獻。從改革開放以來到黨的十八大前，中央先后召開過6次全國黨校工作會議，每次會議都分析形勢，提出任務，對該時期黨校工作作出全面部署，解決了新形勢下干部隊伍存在的“精神缺鈣”問題。40多年來，黨校工作與時俱進，全國黨校緊緊圍繞黨的事業，在干部教育培訓、堅持黨的思想路線、推進黨的理論創新中作出了重要貢獻。

第二，黨校在黨的事業中的獨特作用。開展黨校工作既是我黨成功的“秘密武器”，也是我黨取得社會主義革命和建設成功的獨特優勢。世界上沒有任何一個政黨像中國共產黨這樣，從中央到地方建立了體系完備、專門教育培訓領導干部的黨校系統，形成了具有中國特色的執政特色和政治優勢。黨校是研究宣傳馬克思主義基本理論及其中國化的重要機構，是加強黨和國家意識形態工作的重要前沿，一所好的黨校就是一個堅強陣地。要推動黨的事業不斷發展壯大，使全黨全國在思想上統一、政治上團結、行動上一致，而要形成思想上政治上行動上統一的好局面，黨校是黨重要的宣傳教育陣地，具有不可替代的作用[1]。黨校通過對黨員領導干部系統化集中化全面化的教育培訓，不斷增強黨員領導干部的理論素養和黨性修養，提高各級領導干部的工作能力和水平，改進方式方法，為全黨在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致打下堅實的基礎。

（二）黨校干什么

第一，對黨員領導干部進行黨性教育和理論教育。其中，黨性教育是根本，理論教育是關鍵。理論教育始終是黨的建設的重要內容，黨校工作要堅持實事求是、理論聯系實際，堅持問題導向，反對主觀主義、教條主義、形式主義，既要加強對馬克思主義經典作家原著的學習和研究，學深悟透弄懂原著原文原理，還要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，提高領導干部理論聯系實踐的能力、綜合決策能力和駕馭全局能力。黨性修養是共產黨人的“心學”，黨性教育是共產黨人修身養性的必修課。強化黨性教育是堅持黨校姓黨的集中體現，也是提高黨員領導干部素質，加強黨的執政能力建設和先進性純潔性建設，永葆黨的戰斗力生命力的重要途徑。黨校要高舉黨的理想信念旗幟，在教學工作中堅持以加強黨性教育為主，把對黨忠誠作為首要教學內容，深入開展黨史黨建、理想信念、革命傳統、反腐倡廉、黨章和黨規黨紀等黨性教育課程和活動。

第二，提升思想引領力和話語主導權。當今世界社會思潮紛紜雜沓，價值取向和思想觀念日趨復雜多元，黨校要充分發揮組織優勢、理論優勢、系統優勢，提升思想引領和話語主導權這項職責。首先，充分發揮組織優勢，在黨校主體班教學活動中，堅持黨校姓黨這一重大政治原則，堅定正確政治方向，在大是大非問題上堅守黨性。其次，黨校要充分發揮理論優勢，認真研究、宣傳、闡述馬克思主義基本理論和黨的基本理論。勇于擔當，敢于發聲亮劍，解疑釋惑、激濁揚清，消除“雜音”，圍繞黨委政府中心工作，服務經濟社會發展大局。要充分發揮黨校的系統優勢，優化資源整合，加強力量協調，在掌握話語主導權方面發揮重要作用。把握政治正確的輿論導向和價值取向，堅持以正面宣傳為主，弘揚主旋律，傳遞正能量，及時發出黨校聲音、強調黨的主張、凝聚中國力量，使黨校真正成為我黨鮮明的思想旗幟。

第三，深入推進理論建設和創新。新形勢下，黨校教師要繼續深入研究、學習和宣傳馬克思主義經典著作和基本理論，用馬克思主義中國化思想武裝頭腦，把黨章、黨性課程作為領導干部的基本課程、必修課程。學深悟透弄懂習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚理論聯系實際的學風，積極開展深入而細致的調研。緊密結合領導干部推進改革實踐中面臨的挑戰與思想困惑，完善調研機制，科學梳理組織、崗位、學員需求，著力回應學員普遍關注的深層次問題，從理論和實踐的結合上作出有說服力的回答，為發展中國特色社會主義事業作出積極貢獻。

第四，發揮新型智庫作用。黨校學科建設比較完備，專家學者較多、學員資源豐富，有發展新型智庫的先天優勢，黨校要聚焦黨中央重大決策部署、黨情政情社情信息反映和研究各級黨委政府中心工作、社會難點熱點問題、重要思想理論動態并進行深入研究，為各級黨委和政府提出有價值的對策建議，提供決策服務。要發揮黨校學員的資源優勢，建立健全建言獻策機制，探索在全國黨校系統建立智庫建設協作機制，進一步整合各級黨校資源，上下聯動，大力發揮黨校的科研資政功能，建立健全黨校專家智庫管理體系，提高為黨委政府進行決策咨詢服務能力和水平，使黨校真正發揮黨委政府“思想庫”的資政作用，展現新形勢各級黨校義不容辭的責任和擔當。

（三）怎樣辦好黨校

第一，堅持黨校姓黨的根本原則。黨校因黨而立，黨校姓黨既是黨校最鮮明的特征，也是做好黨校工作必須始終堅持的根本原則和基本遵循。首先，牢牢把握正確的政治方向。堅定政治方向是黨校生存發展的前提，也是黨校姓黨的重要標志，更是黨校培訓教育工作的根本要求。黨校必須以黨校姓黨為一切工作的底線和根本，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持“兩個維護”、堅定“四個自信”。黨校要把黨校姓黨作為黨校的靈魂，一切教學、科研、辦學活動都要堅持黨性原則，在重大原則問題上堅決不退讓，高舉理想信念大旗，為立黨興黨強黨貢獻黨校力量，做好黨校應盡的職責和義務[4]。其次，堅持實事求是。黨校姓黨原則要求黨校工作必須實事求是。新時期，黨校培訓工作中不斷涌現的新情況，決定了培訓方法必須加強和改進。以黨員領導干部的工作需求為導向，以及時、有用為重點，以解決問題為核心，有針對性地設計選題、教學內容，開展教學評估，把實事求是的精神貫穿到黨校的各項工作中。再次，堅持質量立校。教學與科研是黨校教師的主業主課，不斷提高黨校的教學科研質量是黨校安身立命的根本。新時期做好黨校工作必須堅持以質量立校，不斷提升黨校教學科研工作質量，全面提升黨校工作水平和業務能力。

第二，建立一支高素質教師隊伍。黨校教師是黨直接掌握的教師隊伍，是黨校教學科研工作的主體。黨校教師是黨的科學理論的“布道者”，是黨性錘煉的“熔爐工”，是黨校最寶貴的財富。黨校教師隊伍的素質、能力和水平，代表了黨校水平和黨校形象，直接影響黨校培訓教育工作的質量。做好黨校工作，必須加強建立一支思想政治堅定、理論素質過硬的教師隊伍。首先，堅持“黨校教師姓黨”，嚴格政治要求。黨校教師不是普通教師，黨校教師必須自覺堅持姓“黨”信“馬”的政治方向，對黨忠誠，在理想信念上堅定不移，以強烈的使命感和責任擔當意識做好本職工作[5]。在培訓工作中，既要靠真理力量去引導學員，也要靠思想力量去感染學員。其次，進一步提升黨校教師整體素質。著力培養政治強、業務精、作風好的知名教師，以學科學術帶頭人為主體，建立科學有效的激勵機制，著力培養鍛造一批黨校馬克思主義理論名師，在國內學科領域內具有學術影響力的理論大家，提高黨校科研水平和智庫影響力，培養鍛造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部。同時，健全黨校教師到黨政機關或基層掛職鍛煉制度機制，做到理論政策與實際相結合，增強黨校教師分析和解決問題的能力，進而為教學科研服務。

第三，進一步落實黨委的主體責任。辦好黨校的關鍵，是堅持在黨委的領導下辦黨校、管黨校、建黨校。首先，完善黨委對黨校工作的領導。各級黨委是黨校工作的責任主體，黨委書記是辦黨校管黨校建黨校的第一責任人。各級黨委要主動落實主體責任，強化考核問責機制，把黨校工作納入黨建工作年度目標考核，作為考核領導班子和領導干部的重要依據。其次，明確主攻方向，始終堅持黨校姓黨根本原則，把黨校姓黨作為立校之本，統領黨校的一切工作。再次，突出重點任務，抓好落實。做優做強主業主課，推動黨校強化黨性教育和理論教育發揮應有作用，彰顯黨校獨特優勢。最后，強化工作責任。落實統籌指導的責任，明確各級黨委辦黨校管黨校建黨校的職責任務，以此作為黨委履行黨建責任的主要工作內容，建立健全定期研究黨校工作機制[6]。

第四，堅持改革創新、與時俱進。首先，創新教育教學方式。在黨校教學科研工作內容不減量、地位不動搖的前提下，要加大培訓內容中關于黨性教育和理論教育力度、搞好教學模塊設計，科學安排黨校教育和理論教育教學單元，形成科學黨性教育和理論教育課程體系。根據學員、班次實際情況，開展理論講授、案例研討、情景模擬、現場教學、警示教育等多種教學方式。要充分發揮骨干教師先進模范、先進典型的帶頭作用，不斷增強黨性教育和理論教育的針對性、實效性，積極推進黨性教育和理論教育創新。其次，創新黨校教師管理體系。按照黨中央的要求，逐步探索建立既區別于公務員又不同于普通事業單位的黨校教師管理體系，明確黨校教師的角色定位，增強黨校教師的職業認同和社會認同度，建立符合黨員領導干部教育培訓特點的職稱評定、工作業績、考核評價體系、師資準入和退出機制。最后，優化教師隊伍結構。實施人才強校戰略，拓寬師資來源渠道，從高校招錄和引進高素質高層次人才，完善黨校人才結構和年齡結構。完善黨校教師到黨政機關和基層政府掛職鍛煉機制，健全人才雙向交流機制，聘用一批政治素質過硬、理論水平高的黨政軍領導干部、知名專家學者擔任黨校兼職教師，在學界和政界雙向互動中取長補短，優勢互補，推動黨校工作再上新臺階。

三、習近平黨校工作重要論述的重大意義

（一）夯實了黨校“全面從嚴治黨”的重要作用

當前，推進全面從嚴治黨，提升黨的思想政治和黨性修養水平，必須加強對黨員領導干部政治理論和黨性修養的培訓教育。黨校承擔著傳承黨的優良傳統作風、理想信念教育、強化理論武裝的重要職責和使命。習近平黨校工作重要論述與堅持思想建黨和制度建黨緊密結合，共同構筑了“全面從嚴治黨”的科學思想理論體系，進一步夯實了黨校在推進“全面全嚴治黨”中的陣地、智囊作用。

（二）加強了黨校在“提升黨的執政能力建設”主渠道作用

我國社會主義事業成功的關鍵和根本是黨的領導，建成小康社會、實現中華民族偉大復興的“中國夢”必須加強黨的全面領導。中國共產黨是社會主義事業的領導核心，中國特色社會主義事業能否取得成功，中華民族偉大復興宏偉目標能否實現，關鍵是必須不斷加強黨的執政能力建設。各級黨委政府和黨校必須以習近平黨校工作重要論述為行動指南和根本遵循，不斷提升黨的執政能力和先進性建設，把黨校工作納入各級黨委政府黨的執政能力建設體系之中。

（三）豐富和發展了中國特色社會主義理論體系

習近平總書記關于黨校工作的重要論述，是對馬克思主義干部教育思想的發展、創新和完善，是對習近平新時代中國特色社會主義思想的重要補充，反映了黨員領導干部的現實需求和廣大人民群眾的共同愿望。這些重要論述的提出和形成，展示了我黨在領導中國改革開放的偉大實踐過程中，目前黨校工作存在的突出矛盾和深層次問題，立足于鍛造一支高素質干部隊伍，著力提高黨的執政能力，推動建設學習型、服務型、創新型馬克思主義政黨。

參考文獻：

[1]何毅亭.新形勢下做好黨校工作的綱領性文獻——學習習近平總書記全國黨校工作會議重要講話[J].領導之友，2016，（1）：16-18.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國人民代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：10.

[3]習近平.在慶祝改革開放40周年大會上的講話[N].人民日報，2018-12-19（2）.

[4]何毅亭.新形勢下做好黨校工作的綱領性文獻——學習習近平總書記全國黨校工作會議重要講話[N].學習時報，2015-12-21.

[5]習近平.在全國黨校工作會議上強調堅持黨校姓黨根本工作原則 ?切實做好新形勢下黨校工作[N].人民日報，2015-12-13.

[6]韋日平.習近平關于新時代黨校建設的創新和發展[J].理論視野，2020，（4）：41-47.

責任編輯：王瑋瑋