市政工程造價控制管理工作思路分析

張緒翠

【摘要】經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，推動著城市化建設(shè)，推動著市政工程建設(shè)的規(guī)劃發(fā)展，以此提高城市功能，改善投資環(huán)境。工程造價作為市政建設(shè)項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)和因素，造價控制對降低市政工程造價，保障市政工程建設(shè)，提高建設(shè)收益等有著重要的作用。做好市政工程造價控制就顯得十分必要。市政工程需要采取科學(xué)的措施，實(shí)現(xiàn)動態(tài)造價管控，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目市政工程全過程、全方位、各階段的管理和控制。

【關(guān)鍵詞】市政工程;造價控制;管理工作

在廣泛意義上，市政設(shè)施是指一定區(qū)域內(nèi)，由政府建設(shè)的面向廣大人民群眾的公用設(shè)施。中國城市化發(fā)展進(jìn)步，市政工程的建設(shè)在不斷前進(jìn)。不僅僅是在城市，在農(nóng)村市政工程也被作為一項(xiàng)重要項(xiàng)目推進(jìn)。市政建設(shè)包括前期準(zhǔn)備和后期施工兩個部分，前期主要有市政工程造價的評估、圖紙的設(shè)計(jì)、地區(qū)的選定、建筑商的選擇等。這其中市政工程造價占據(jù)了一個重要地位。通過對市政工程整體的把握，細(xì)節(jié)的敲定形成一個工程整體所需費(fèi)用的預(yù)判。這對后面的建設(shè)起著重要作用。因此，需要運(yùn)用專業(yè)知識原理對造價進(jìn)行全面控制與管理。

1、市政工程造價概述

市政工程造價是指在前期對項(xiàng)目建設(shè)中的方方面面所用造價的總計(jì)。市政工程造價具有評判的功能、支配的功能、展望的功能、操縱的功能。它是項(xiàng)目進(jìn)行決議的參考根據(jù);是供應(yīng)商決定投資問題的根據(jù);是籌措聚集市政工程本錢的根據(jù);是行之有效的左右產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。由于市政工程造價涉及面的廣泛和知識的繁難，市政工程造價在我國高等學(xué)府中成為了一個前景廣闊的專業(yè)，它的就業(yè)面廣闊，有利于我國培養(yǎng)市政工程建筑方面的高精尖人才。市政工程造價是項(xiàng)目進(jìn)行決議的參考根據(jù);是供應(yīng)商決定投資問題的根據(jù);是籌措聚集市政工程本錢的根據(jù);是行之有效的左右產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。

2、造價管理控制所存在的問題

2.1造價控制與管理思想不成熟

當(dāng)前我國市政項(xiàng)目市政工程還有很多工作人員對造價管理的思想不成熟。第一點(diǎn)是其造價控制的思想觀念不全面，對市政工程中的施工項(xiàng)目造價管理僅僅局限于施工中的造價管理和最后的核算，沒有對項(xiàng)目建設(shè)中的其他造價管理相關(guān)環(huán)節(jié)加以重視，還有很多員工覺得造價控制這只是財(cái)務(wù)部門的工作和他們沒有關(guān)系，可實(shí)際上，項(xiàng)目造價不只是包含施工所用造價，還包含投標(biāo)造價與保修造價等方面;第二點(diǎn)是因?yàn)楹芏嗍姓┕て髽I(yè)的思維模式依舊是生產(chǎn)型模式，忽略其項(xiàng)目的整體統(tǒng)一性質(zhì)，在實(shí)際的操作中很難對市政工程的質(zhì)量造價、安全造價和工期造價進(jìn)行結(jié)合思考，而且有的時候?yàn)榱粟s工期還打亂了正常的施工順序，最后導(dǎo)致建設(shè)成本的增加，有人甚至忽視了市政工程的質(zhì)量與安全問題。

2.2市政工程項(xiàng)目過程中造價控制意識十分淡薄

縱觀現(xiàn)今的市政工程造價控制管理現(xiàn)狀，不少的市政工程人員在整個施工項(xiàng)目工作中只重視施工質(zhì)量，而對于市政工程造價則顯得十分的“漠不關(guān)心”。在市政工程項(xiàng)目中，造價控制其實(shí)事關(guān)重大，但是由于各個相關(guān)部門的人員造價控制意識薄弱，僅在前期進(jìn)行了市政工程造價評估，對于中期和后期的管理則顯得“用力不足”。而這種管理意識的薄弱很容易讓整個市政工程造價發(fā)生偏差，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懻麄€施工質(zhì)量和效果。

2.3造價管理體系制度不全面

造價管理體系制度的不全面主要在于以下幾個方面，第一個方面是造價責(zé)任制度的不全面，沒有將職責(zé)、權(quán)利和利益這三個方面有效的結(jié)合在一起;第二個方面是沒有建設(shè)項(xiàng)目造價的相關(guān)控制制度，對于不同部門的不同員工應(yīng)該承擔(dān)哪些造價與責(zé)任這方面，并沒有制定明確的制度，缺少對應(yīng)的考核制度;第三個方面是決策體制的不全面，有一部分的市政工程在項(xiàng)目前期，其工作準(zhǔn)備不充分，項(xiàng)目的相關(guān)研究報(bào)告不全面，數(shù)據(jù)也不準(zhǔn)確，沒有有效的可行性，使項(xiàng)目在施工前期就出現(xiàn)了管理失控的問題;第四個方面是卻沒有鼓勵制度，在如今的施工項(xiàng)目管理之中，很少出現(xiàn)造價控制的相關(guān)鼓勵制度，大幅度的降低了工作人員對于降低造價的積極性，使造價管理工作無法實(shí)行。

3、市政工程造價控制管理工作思路

3.1建設(shè)前期階段的市政工程造價控制

市政工程造價控制需要強(qiáng)化對市政工程建設(shè)前階段的管控，分析研究市政建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)計(jì)的建設(shè)方案、采取的措施等的可行性，做好現(xiàn)場探勘和市場調(diào)研工作，逐步完成初步設(shè)計(jì)。通過前期的準(zhǔn)備控制成本，科學(xué)制定預(yù)算，減少前期投資估算偏差造成的投資效益低下的問題。合理設(shè)計(jì)建設(shè)方案，降低施工階段的技術(shù)變更和投資超額帶來的不利影響。科學(xué)決策、優(yōu)化評選、準(zhǔn)確估算、制定限額標(biāo)準(zhǔn)，為市政工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供保證。

3.2按照法律程序合理制定細(xì)則規(guī)定

一個企業(yè)和市政工程的運(yùn)營，必須有相關(guān)管理規(guī)定。在市政工程造價問題上同樣如此。由于市政工程多數(shù)由政府出資設(shè)立，所以政府首先要制定一個合理有效的規(guī)定。規(guī)定內(nèi)容涉及具體撥款的領(lǐng)域，撥款要求，建筑商要求和建筑成品要求等多個方面內(nèi)容。并通過列舉法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行強(qiáng)有力的約定制約。建立一套完整的市政公正監(jiān)督管理細(xì)則，在企業(yè)建設(shè)過程中，政府可以派專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督，并在完工之后檢查市政工程質(zhì)量。這樣可以有效保障市政工程建筑有依據(jù)、有方向、有標(biāo)準(zhǔn)。并且因?yàn)槭姓こ膛c廣大人民群眾息息相關(guān)，政府的監(jiān)督也可有利保障人民的安全問題。企業(yè)以政府規(guī)定為大綱，在不違背法律法規(guī)的情況下根據(jù)具體的情況規(guī)定制定企業(yè)自己的管理細(xì)則。管理細(xì)則可涉及企業(yè)原則、企業(yè)理念、員工工資標(biāo)準(zhǔn)、用人標(biāo)準(zhǔn)等多個方面。

3.3市政工程造價控制管理中的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

市政工程造價控制管理的另外一個重要管控環(huán)節(jié)為設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)的好壞與優(yōu)劣直接影響著整個市政工程造價控制管理。一般情況下，前期的設(shè)計(jì)是市政工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一，前期大量調(diào)研報(bào)告和數(shù)據(jù)是確定市政工程造價控制管理的基本保障，只有相應(yīng)的基礎(chǔ)工作做到位，最終才能出爐一整套適用且真正具有操作性的設(shè)計(jì)方案。同時，市政工程并不是一個小的施工項(xiàng)目，技術(shù)方面的設(shè)計(jì)也是必不可少的環(huán)節(jié)之一。有的時候還需要進(jìn)行一系列的科學(xué)實(shí)驗(yàn)以驗(yàn)證技術(shù)設(shè)計(jì)的合理性和科學(xué)性，這些對于整個市政工程造價管理的影響都是十分具體的，有了這些額外的技術(shù)設(shè)計(jì)，整個市政工程造價可能就會面臨著巨大的調(diào)整。所以，在市政工程造價控制管理中，設(shè)計(jì)必須科學(xué)規(guī)范且十分嚴(yán)謹(jǐn)。此外，在進(jìn)行造價控制工作的過程中，施工圖紙是一個十分重要的標(biāo)準(zhǔn)，整個施工進(jìn)程都必須按照圖紙一步一步進(jìn)行，圖紙對于市政工程造價控制管理的重要性自然是不言而喻的。

結(jié)語：

綜上所述，造價控制對降低市政工程成本、保障市政工程建設(shè)、提高建設(shè)收益等有著重要的作用。市政工程需要采取科學(xué)的措施，實(shí)現(xiàn)動態(tài)造價管控，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目工程全過程、全方位、各階段的管理和控制。通過強(qiáng)化對項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、結(jié)算階段的有效控制，控制和審核每個環(huán)節(jié)的造價，制定科學(xué)方案、合理進(jìn)行預(yù)算、做好投標(biāo)工作和結(jié)算工作等。及時發(fā)現(xiàn)投資中和建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和工程的薄弱環(huán)節(jié)，完善投資管理，提高投資效果

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