交通強國建設四川試點工作推進情況

2019年12月四川省成功進入了第二批交通強國建設試點范圍，并在全國交通運輸工作會議上獲得了正式授牌。四川地域遼闊、地形復雜、人口眾多，是我國交通運輸發展不平衡不充分問題最為突出的省份之一，既有成渝地區雙城經濟圈這種國家區域協調發展戰略的先行區域，又有阿壩、甘孜、涼山等深度貧困地區。這次交通強國建設試點將努力解決這種不平衡不充分的發展問題。

張琪

四川省交通運輸廳

黨組副書記、副廳長

2019年12月四川省成功進入了第二批交通強國建設試點范圍，并在全國交通運輸工作會議上獲得了正式授牌。四川地域遼闊、地形復雜、人口眾多，是我國交通運輸發展不平衡不充分問題最為突出的省份之一，既有成渝地區雙城經濟圈這種國家區域協調發展戰略的先行區域，又有阿壩、甘孜、涼山等深度貧困地區。這次交通強國建設試點將努力解決這種不平衡不充分的發展問題。

六個方面 三大原則

為充分體現四川特點特色，努力在試點領域實現率先突破，四川省堅持點面結合、近遠結合，因地制宜、探索創新，圍繞重點領域、優勢領域、急需領域和關鍵環節，主要將在6個方面開展交通強國建設試點：

一是高質量推動成渝城市群交通一體化發展。著力推進成渝綜合交通“規劃實施、基礎網絡、樞紐建設、運輸服務、運營管理”等“五個一體化”，率先實現成德眉資交通同城化，共同打造成都—重慶國際性綜合交通樞紐；

二是高品質構建高原山區綜合立體交通網。以川藏鐵路、川藏高速等為重點，統籌公、鐵、航、軌等交通布局，構建適應高原山區特征特點的綜合交通運輸網絡，推動高效率、高品質交通服務向民族地區延伸覆蓋；

三是高標準建立公園城市綠色交通體系。圍繞天府新區美麗宜居公園城市建設，建設全域慢行綠色廊道，推進“軌道、公交、慢行”三網融合發展，構建功能清晰、銜接緊密、換乘便捷的城市綠色交通體系；

四是高效率建設有韌性的交通防災體系。考慮四川自然災害易發頻發的實際，構建多方向、多層次、韌性強的交通路網，建立基于現代技術的綜合監測預警體系和應急救援保障體系，提高交通綜合防災減災能力；

五是高層次探索車路協同的智慧高速公路體系。依托成都繞城高速公路開展試點應用，通過與行業尖兵企業、國內知名高校廣泛合作，加快形成面向車路協同的智慧高速公路體系，提升運行效率，緩解城市擁堵；

六是高水平打造“交通+旅游”“交通+文化”融合新名片。圍繞文化旅游強省建設，推動“交通+旅游”在基礎設施、管理服務、組織模式等方面的深度融合，高水平建設一批路景融合的精品旅游廊道，培育山地軌道等一批交通新興產業，大力弘揚以“兩路”精神為代表的交通精神，打造新時代四川交通文化新名片。

四川省推進交通強國建設試點主要堅持服務大局、對標強國、突出優勢3項原則：

服務大局。主要是圍繞國家重大戰略和省委“一干多支”發展戰略，以更好支撐成渝地區雙城經濟圈建設、四川文化旅游強省建設、天府新區美麗宜居公園城市建設等為落腳點，為推動治蜀興川再上新臺階當好先行。

對標強國。主要是對標交通強國“四個一流”總體要求，因地制宜，差異化推進成渝地區雙城經濟圈、高原山區現代化綜合交通運輸體系建設，全面推動四川交通運輸高質量發展，爭取達到全國前列、西部領先水平。

突出優勢。主要是著力突出四川區位特點、旅游資源、數字經濟等方面的比較優勢，爭取在區域交通一體化、交旅融合、智慧交通、平安交通等領域探索經驗、率先突破，努力在交通強國建設中貢獻四川智慧、提供四川方案。

立足實際 推動發展

立足四川不平衡不充分的發展實際，四川省重點把握“促發展、補短板、解難題”的工作思路，努力推動四川交通運輸高質量發展，更好推動治蜀興川再上新臺階。

一是促發展。成渝地區雙城經濟圈建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區域發展戰略。中央將加強交通基礎設施建設作為首位任務，我們和重慶市交通局牢牢把握“先行官”定位，提出成渝綜合交通圍繞“規劃實施、基礎網絡、樞紐建設、運輸服務、運營管理”等“五個一體化”，建立完善川渝交通運輸合作機制，協同共建世界級民航機場群、長江上游航運中心，構建成德眉資“1小時通勤圈”以及打造萬達開、渝廣等川渝毗鄰地區創建交通融合發展先行區，助推成渝地區雙城經濟圈打造成為帶動全國高質量發展的重要增長極。

二是補短板。高原山區是少數民族聚集區，交通基礎設施薄弱、發展條件差、歷史欠賬多，為補齊高原山區發展短板，提升公共服務均等化水平，我們將重點考慮區域地廣人稀、地形地質復雜、生態約束性強、工程難度大等特點，因地制宜，探索形成符合地區實際的工程技術標準規范，建設更加經濟適用的交通基礎設施，并建立多元化可持續的投融資模式，構建便捷高效的綜合立體交通網，更好滿足人民美好出行需求。

三是解難題。治理城市交通擁堵是反應現代治理能力的重要內容，近年來天府新區圍繞建設經濟持續增長、社會和諧進步、環境優美、適宜居住的生態城市，重點打造以公共交通和慢行交通為主體、體現天府新區發展特色的綜合交通運輸系統和交通出行模式，在營造“快慢結合、動靜相宜”的低碳高效交通環境方面已經取得了一些經驗，這次試點將著力推動“軌道+公交+慢行”三網融合發展，建設活力智慧的城市街道、全域慢行綠色廊道和“站城一體化”的綜合交通樞紐，建立公園城市綠色交通體系。

經驗啟示方面，從目前試點安排來看，主要有“兩場一體”（天府國際機場、雙流國際機場）運營的“成都模式”，符合高原山區環境特點的高速公路技術標準和特殊困難地區“高速化”公路實施路徑，全國領先的交通信息協調中心以及“準點公交”與“精準投放”相結合的公交運營創新模式。

譜寫美麗四川篇章 打造文化新名片

習近平總書記2018年2月來川視察時指出，四川是個好地方，山水秀麗、民風淳樸、文化多彩，要求充分綻放四川獨特的自然生態之美、多彩人文之韻，譜寫美麗中國的四川篇章，這次強國試點打造新名片，重點在“新”字，“新”在四個方面：

一是新元素。注重推陳出新，提出新川九路、理亞路、樂山大渡河旅游風景道、峨眉山全域旅游環線等新標桿，助力打造世界旅游目的地建設。同時，也重點強調了四川紅色資源、文化資源等優勢特點，提出了巴中紅色旅游、瀘州酒城文化旅游帶、嘉陵江山水人文線等精品的旅游線路。

二是新業態。除了打造新的旅游精品路線，我們還要重點推動“交通+旅游”深度融合發展，探索推進低空旅游、水上旅游、房車營地等新模式。通過都江堰至四姑娘山山地軌道交通項目，探索生態敏感區交通建設關鍵技術，培育山地軌道交通新產業。

三是新風尚。建設一批具有交通文化屬性的博物館、展覽館，傳承弘揚“兩路”精神，挖掘歷史文化價值，宣揚新時代交通精神，實現交通文化資源的保護與開發。四是新嘗試。通過實施交通旅游大數據應用試點工程，構建“共享共用”的交通旅游服務數據資源平臺，形成具備推廣價值的 “上下聯動、左右互動”的工作協調機制，盡量避免節假日重要景區的大擁堵，提升旅游服務品質。

制定工作方案 推動任務落實

為高質量、高效率推動交通強國建設試點，四川省在省綜合交通建設和運輸協調領導小組的統一領導下，成立四川省推進交通強國建設試點工作領導小組，由交通運輸廳廳長、省發展改革委主任任領導小組組長，交通運輸廳、省發展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳等部門相關領導任領導小組成員。為便于交通強國試點任務推進，四川省還制定了針對本省推進交通強國建設試點的工作方案，細化分解形成了責任分工方案，并對每一項試點任務提出了年度目標任務，全面推動交通強國試點任務落實。

目前，四川省交通強國建設試點任務已通過部強國辦組織的專家審查，近期有望獲得批復。下一步，將會同省級相關部門，組織交通強國建設試點承擔單位，加快推進試點任務落實。力爭用1—2年時間取得試點任務的階段性成果，用3—5年時間取得相對完善的系統性成果，積極爭創交通強國建設優秀試點項目，努力打造交通強國建設示范區。