陸海聯運內陸青白江再造開放型港口新城

吳志明 周淼葭

藍天之下，道路筆直開闊，綠樹成蔭，成片的園區和產業城顯示出勃勃生機，沒有一絲枯燥的工業機械氣息;色彩斑駁的集裝箱依次地從鐵軌上裝卸，繁忙有序而不嘈雜……

這里是成都青白江。十余年前還是工業煙囪林立，如今的青白江鐵路港口繁榮興盛，產業城蓬勃興旺，城市美麗宜居，處處透著現代化的國際范兒。

青白江區厚積薄發，已從一座老工業基地華麗轉身，變為泛歐泛亞開放型港口城市。依托國際鐵路港優勢，青白江區找準了獨特的“切入點”，結合自身資源稟賦和優勢，在產業更新中為發展肌理融入了創新活力，更為城市有機更新提供了源源不斷的動力。

青白江已躍然起飛，其城市轉型發展案例被聯合國納入《司持續發展報告》，受到世界關注。

陸海聯運樞紐成就開放型港口

從地理區位來看，青白江是個實打實不臨邊也不靠海的內陸城市，看似是個無法打造開放前沿的地帶，其實則不然。智慧的青白江人將目光瞄準陸上鐵路線的延伸，最終確定“陸海聯運樞紐，國際化青白江”的定位，提出了“港口立城、產業興城、品質優城”的發展戰略，重新優化了城市空間布局和產業發展布局，全力以赴打造“一港三城六個特色小鎮”。這也是把青白江從一個老工業區打造成為泛歐泛亞開放型港口城市的重要抓手。

2018年2月，習近平總書記來川視察聽取中歐班列（成都）情況報告后，明確提出了“要強化網絡和拓展網絡，利用蓉歐快鐵這張名片，打造蓉歐樞紐”的重要指示。

在國際鐵路港，青白江區發改局黨組副書記寧友明向《當代縣域經濟》記者介紹，成都國際鐵路港規劃面積33.6平方公里，是國家推進“一帶一路”建設、構建全面開放新格局的戰略支點，是四川實施“一干多支、五區協同”發展戰略、形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢和成都高水平打造西部國際門戶樞紐、建設全面體現新發展理念城市的重要載體，是全國唯一以鐵路港為依托的自貿片區和金青新“一帶一路”大港區的核心區域。

放眼望去，自由貿易試驗區、蓉歐智能制造產業園、鐵路港展示中心等建筑都已建成投入使用。細數發展歷程，國際鐵路港一步一個腳印，穩步向前。

2008年，亞洲最大的成都鐵路集裝箱中心站開建;2011年，海關正式入駐成都鐵路口岸開展業務;2013年，首趟中歐班列（成都）正式開行，帶動中歐班列走向市場化。

2016年，習近平總書記同波蘭總統杜達共同出席統一命名的中歐班列（成都）首達歐洲波蘭儀式，次年，中國（四川）自由貿易試驗區成都青白江鐵路港片區正式掛牌;2018年，奧地利總統和總理在鐵路港見證成都一維也納班列首發;同一年，國家部委領導前來調研時表示，成都國際鐵路港要加強與廣西合作，共同建設國際陸海貿易新通道。

2019年，盧森堡至成都線路打通，中歐班列（成都）境外節點城市拓展至25個，拓展至跨大西洋多式聯運物流網絡。

青白江，已在中歐物流聯運中，占據牢不可撼的一席。

西部大開發帶來中歐聯運新機遇

新機遇仍在垂青成都，垂青青白江。

今年5月，中共中央、國務院印發《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，提出要形成大保護、大開放、高質量發展的新格局，其中的“研究按程序設立成都國際鐵路港經濟開發區”讓青白江再次迎來重大發展機遇。

青白江抓住契機，在傳統的鐵路港上勇于創新，在全國首創中歐班列多式聯運“一單制”，創新推動貿易便利化舉措。

現在，從青白江出發，一根鐵軌連接著全球多個國家，北向直達俄羅斯、歐洲各國，西向可到中東和非洲，南向可通東盟，東向到達韓國、日本。目前，成都國際鐵路港已有境外直達站點26個，覆蓋國內沿海、沿邊城市15個。其中中歐班列（成都）已累計開行超4600列。

除了通道覆蓋廣之外，陸海聯運的速度也優于傳統的海運，而成本則低于空運。西南財經大學中國西部經濟研究中心副主任、研究員、博士生導師賈晉在接受記者采訪時說：“鐵路運輸雖然比傳統的海運更快捷，但就成本來說卻高于海運。以目前中歐班列（成都）運輸的貨物來看，多以大宗農產品為主，例如我國的糧油、水果，歐洲的奶粉、紅酒、海鮮、化妝品等，這就需要政府在構建產業鏈條的時候，有意識地補齊適宜于在歐洲發展鐵路運輸產業鏈上的關鍵環節，以及與有這方面需求的經銷商進行合作帶動?！睔W洲產業城拔地而起

青白江區的歐洲產業城是近年來成都市少有的“白紙畫圖、平地造城”的產業功能區，也是成都市新晉的產業功能區。不久前，智能制造·青白江歐洲產業城被評為四川省特色產業基地，聲名鵲起。

寧友明說，建設歐洲產業城是青白江區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神及省市重大決策部署，圍繞“陸海聯運樞紐，國際化青白江”的戰略定位，推進“一帶一路”國際產業深度合作重大戰略舉措。

歐洲產業城規劃面積59平方公里，于2017年9月獲批、10月正式拉開建設序幕，2019年4月正式躋身市級產業功能區、12月獲批“省級特色產業基地”，是建設“蓉歐”鐵路港國家級經開區和“金青新”大港區的重要產業支撐，重點發展臨港制造、供應鏈管理服務產業，著力打造適鐵適歐產業核心承載高地。預計到2025年，將建成一座25平方公里、12萬人口的生態優美、形態適宜、產城融合、城鄉一體、集約高效的現代產業新城。

產業城不是簡單的工業園區，而是包括蓉歐智能制造產業園（標準化廠房）、重大產業化項目基地、知名學校醫院、國際康養度假小鎮和國際社區等，集研發、生產、居住、消費、人文、生態等多種功能于一體的綜合城。

產業城以臨港智能制造、供應鏈管理服務為主導產業，積極打造適鐵適歐“兩頭在外”的臨港產業集聚高地。目前，已成功聚集總投資410億元的進出口加工貿易重大產業化項目12個，其中六類500強高能級企業5家，外資企業5家，外資總投資100億元。

“隨著越來越多的龍頭企業落戶，產業鏈不斷聚集，我相信未來歐洲產業城的空間發展越來越大，也會給青白江的經濟帶來巨大的變化?！睂幱衙鲗Ξa業城的發展充滿信心。

在產業城，記者看到各城市生活館相繼開館營業，歐洲紅酒、嬰幼兒產品、品牌廚具、進口食品等商品應有盡有，不同國家不同城市的生活館設計也迥然不同，彰顯出歐洲建筑獨特的風格。

5月20日，在以“開放合作蓄勢聚力”為主題的2020年成都市青白江區全球戰略合作伙伴簽約暨揭牌儀式上，歐洲產業城全球戰略合作伙伴產業聯盟正式揭牌成立。這將進一步推動歐洲產業城產業集聚、經濟高質量發展，提升發展能級，不斷擴大歐洲產業城對外交往能力，奠定與各類對外機構的長期、深度合作基礎。目前，12家全球知名機構和商協會與青白江區人民政府簽訂了戰略合作協議。

歐洲產業城，正成為成都產業生態圈的重要一極，挺起青白江區的產業未來。