健全農(nóng)村財務(wù)管理制度挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/h1>
2020-10-14 09:45:24紀(jì)建國
大眾科學(xué)·上旬 2020年6期 關(guān)鍵詞：農(nóng)村
紀(jì)建國
摘 要：農(nóng)村財務(wù)管理工作是百姓關(guān)心的話題，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。農(nóng)村財務(wù)管理部門要對百姓負(fù)責(zé)，進(jìn)一步提升農(nóng)村財務(wù)管理水平，提高農(nóng)村財務(wù)管理人員綜合素質(zhì);擺正農(nóng)村財務(wù)管理工作的位置;健全財務(wù)制度，定期進(jìn)行審計，保證農(nóng)村財務(wù)管理工作良性運(yùn)行。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財務(wù)管理制度;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來在國家的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)村財務(wù)工作者的努力之下，農(nóng)村財務(wù)管理工作逐漸得到完善，也取得了一定的成績。但是在農(nóng)村財務(wù)管理工作發(fā)展的過程當(dāng)中，還存在一些亟待解決的問題。這些問題制約了農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利推進(jìn)和發(fā)展，如果不及時解決會影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題
1.1落實制度不到位
農(nóng)村財務(wù)管理要嚴(yán)格按照國家所頒布的各項規(guī)章制度來運(yùn)行的，例如財務(wù)收支預(yù)算、財產(chǎn)物資管理制度等。但一些地區(qū)的農(nóng)村財務(wù)管理工作沒有嚴(yán)格按照這些規(guī)章制度進(jìn)行，并沒有制定相應(yīng)的財務(wù)審批制度，而有的村在執(zhí)行相關(guān)的財務(wù)制度時，只注重形式，并沒有真正的做到財務(wù)公開，即使是公開了，由于村民的素質(zhì)普遍不高，也沒有人能夠看懂，這就導(dǎo)致了一部分行政村在公開財務(wù)時存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。同時，對現(xiàn)金往來不及時報賬處理的情況也時有發(fā)生。
1.2財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高
目前，一些村級行政單位在人員結(jié)構(gòu)上也存在問題，工作人員老齡化是其中之一。很多村在選用會計時，大多選擇村中比較有威望的人負(fù)責(zé)，這一部分人員在年齡上偏大，同時在認(rèn)知程度和接受新鮮事物的能力上較弱。這些人員在具體的工作過程中，還繼續(xù)沿用記賬的方式，憑經(jīng)驗做事。這就容易導(dǎo)致村級財務(wù)上出現(xiàn)賬目不清的現(xiàn)象發(fā)生。另外，由于農(nóng)村的工作條件差，生活比較艱苦，很難聘請具有專業(yè)財會知識的人員到農(nóng)村工作，即使有也很難留得住人才。
1.3財務(wù)管理模式混亂
近年來農(nóng)村出現(xiàn)了多種財務(wù)管理模式，包含村賬村管模式、農(nóng)村會計委派制模式、村級會計委托代理模式、村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙代管模式等。這些不同的模式有不同的作用，但在實際運(yùn)用中也會弱化某些財務(wù)重要職能。另外農(nóng)村地區(qū)知識水平較低，村民對財務(wù)工作的了解少之又少，而財務(wù)人員本身又專業(yè)能力不足，很難對財務(wù)管理模式做出實質(zhì)性的調(diào)整。這些因素都阻礙了系統(tǒng)的財務(wù)管理機(jī)制的建立，造成了農(nóng)村財務(wù)管理模式混亂的局面。
1.4財務(wù)管理工作流于形式，監(jiān)督力度薄弱
受多方面因素影響，農(nóng)村財務(wù)管理工作遇到的問題較多，其中一個主要原因就是農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作力度不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理流于形式。農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督體制不完善，財務(wù)管理部門不注重監(jiān)管制度的完善及落實，因此農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)管力度嚴(yán)重不足。
2解決對策和建議
2.1健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，發(fā)揮農(nóng)村財務(wù)管理實際作用
農(nóng)村財務(wù)管理制度必須要完善、科學(xué)，否則農(nóng)村財務(wù)管理的水平將會大大降低。農(nóng)村財務(wù)管理制度有財務(wù)的預(yù)決算、財務(wù)審計、財務(wù)收支審批、民主理財監(jiān)督、現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、財務(wù)公開制、財務(wù)管理工作責(zé)任制度等內(nèi)容，這些財務(wù)管理制度任意一種制度的缺乏或不完善，最后都會導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理工作出現(xiàn)問題。同時還需要積極落實各項管理制度，以促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作更好的開展。
2.2建立監(jiān)督小組，落實理財制度
建立監(jiān)督小組方面，要在全體村民中進(jìn)行選舉，其任務(wù)就是來監(jiān)督村級財務(wù)上對各種規(guī)章制度的執(zhí)行情況和村級財務(wù)的往來是否正常，避免“任人唯親”的現(xiàn)象發(fā)生。同時，在制度的落實上，要嚴(yán)格落實國家和當(dāng)?shù)卣C布的規(guī)章制度，只有嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，才能夠使村級財務(wù)工作更加透明化，更加有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。建立健全農(nóng)村財務(wù)定期核查和審計制度，結(jié)合年度財務(wù)審計和季度財務(wù)核查，重點檢查村級財務(wù)的收支情況是否真實、合法，公開核查、審計使農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村專項資金等收支情況，達(dá)到國家推行財務(wù)公開制度的作用。
2.3提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平
農(nóng)村財務(wù)管理工作，財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的高低是基礎(chǔ)。這些人員的選拔，要經(jīng)過統(tǒng)一的培訓(xùn)和考試，經(jīng)培訓(xùn)考試合格的人員才能夠從事財務(wù)管理工作。同時，要選拔出一些年輕且業(yè)務(wù)水平高的人員，并相應(yīng)的提高財務(wù)管理人員的待遇，要做到用得了人才，留得住人才。并制定相應(yīng)的獎懲措施，激發(fā)財務(wù)管理人員的工作熱情，促進(jìn)財務(wù)管理工作隊伍整體素質(zhì)的提高。定期組織財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其對新法規(guī)、新政策能夠及時地了解。加強(qiáng)財務(wù)會計人員自律性和職業(yè)道德規(guī)范意識，使其嚴(yán)格要求自己，根據(jù)會計制度的要求及時進(jìn)行準(zhǔn)確核算，科學(xué)進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)的制作、分析和上報，使得財務(wù)工作可以更加規(guī)范化和專業(yè)化。
2.4推行財務(wù)公開，完善監(jiān)督機(jī)制
將村級財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目定期如實的向全體村民進(jìn)行公開，加強(qiáng)群眾對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督工作。對村民比較關(guān)心的村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用情況、財務(wù)計劃、各項收入和支出等情況及時向村民公開，并要保證所公開內(nèi)容的真實性，使村民能夠了解每一項收支的使用情況，便于村民進(jìn)行監(jiān)督。
2.5加大宣傳力度，發(fā)揮輿論的作用
農(nóng)村財務(wù)管理部門要積極宣傳農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性，深入到農(nóng)村開展講座，經(jīng)常組織一些活動，調(diào)動農(nóng)戶了解農(nóng)村財務(wù)管理知識的積極性。農(nóng)村財務(wù)管理工作的監(jiān)督管理人員及工作人員大多是農(nóng)村居民，因此想要提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的質(zhì)量，需要先讓農(nóng)村居民認(rèn)識到農(nóng)村財務(wù)管理工作對農(nóng)村建設(shè)的重要性，從而使農(nóng)村居民重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，積極配合相關(guān)部門開展財務(wù)管理工作。
結(jié)語
農(nóng)村財務(wù)管理工作是整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，切實解決農(nóng)村財務(wù)管理工作中所存在的問題，對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠起到積極作用，是我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。真正把各項農(nóng)村財務(wù)管理工作的制度落到實處，提高財務(wù)人員的自身素質(zhì)，做到賬目真實有效地公開，這些措施的實行能夠有效地解決農(nóng)村財務(wù)管理工作過程中出現(xiàn)的問題，也能夠為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供切實的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]田美。農(nóng)村財務(wù)管理人員職業(yè)教育供求分析與培訓(xùn)策略研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.
[2]潘穎。我國部分農(nóng)村財務(wù)管理的問題及對策分析[D].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2015.
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近年來在國家的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)村財務(wù)工作者的努力之下，農(nóng)村財務(wù)管理工作逐漸得到完善，也取得了一定的成績。但是在農(nóng)村財務(wù)管理工作發(fā)展的過程當(dāng)中，還存在一些亟待解決的問題。這些問題制約了農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利推進(jìn)和發(fā)展，如果不及時解決會影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題
1.1落實制度不到位
農(nóng)村財務(wù)管理要嚴(yán)格按照國家所頒布的各項規(guī)章制度來運(yùn)行的，例如財務(wù)收支預(yù)算、財產(chǎn)物資管理制度等。但一些地區(qū)的農(nóng)村財務(wù)管理工作沒有嚴(yán)格按照這些規(guī)章制度進(jìn)行，并沒有制定相應(yīng)的財務(wù)審批制度，而有的村在執(zhí)行相關(guān)的財務(wù)制度時，只注重形式，并沒有真正的做到財務(wù)公開，即使是公開了，由于村民的素質(zhì)普遍不高，也沒有人能夠看懂，這就導(dǎo)致了一部分行政村在公開財務(wù)時存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。同時，對現(xiàn)金往來不及時報賬處理的情況也時有發(fā)生。
1.2財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高
目前，一些村級行政單位在人員結(jié)構(gòu)上也存在問題，工作人員老齡化是其中之一。很多村在選用會計時，大多選擇村中比較有威望的人負(fù)責(zé)，這一部分人員在年齡上偏大，同時在認(rèn)知程度和接受新鮮事物的能力上較弱。這些人員在具體的工作過程中，還繼續(xù)沿用記賬的方式，憑經(jīng)驗做事。這就容易導(dǎo)致村級財務(wù)上出現(xiàn)賬目不清的現(xiàn)象發(fā)生。另外，由于農(nóng)村的工作條件差，生活比較艱苦，很難聘請具有專業(yè)財會知識的人員到農(nóng)村工作，即使有也很難留得住人才。
1.3財務(wù)管理模式混亂
近年來農(nóng)村出現(xiàn)了多種財務(wù)管理模式，包含村賬村管模式、農(nóng)村會計委派制模式、村級會計委托代理模式、村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙代管模式等。這些不同的模式有不同的作用，但在實際運(yùn)用中也會弱化某些財務(wù)重要職能。另外農(nóng)村地區(qū)知識水平較低，村民對財務(wù)工作的了解少之又少，而財務(wù)人員本身又專業(yè)能力不足，很難對財務(wù)管理模式做出實質(zhì)性的調(diào)整。這些因素都阻礙了系統(tǒng)的財務(wù)管理機(jī)制的建立，造成了農(nóng)村財務(wù)管理模式混亂的局面。
1.4財務(wù)管理工作流于形式，監(jiān)督力度薄弱
受多方面因素影響，農(nóng)村財務(wù)管理工作遇到的問題較多，其中一個主要原因就是農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作力度不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理流于形式。農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督體制不完善，財務(wù)管理部門不注重監(jiān)管制度的完善及落實，因此農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)管力度嚴(yán)重不足。
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2.1健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，發(fā)揮農(nóng)村財務(wù)管理實際作用
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2.2建立監(jiān)督小組，落實理財制度
建立監(jiān)督小組方面，要在全體村民中進(jìn)行選舉，其任務(wù)就是來監(jiān)督村級財務(wù)上對各種規(guī)章制度的執(zhí)行情況和村級財務(wù)的往來是否正常，避免“任人唯親”的現(xiàn)象發(fā)生。同時，在制度的落實上，要嚴(yán)格落實國家和當(dāng)?shù)卣C布的規(guī)章制度，只有嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，才能夠使村級財務(wù)工作更加透明化，更加有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。建立健全農(nóng)村財務(wù)定期核查和審計制度，結(jié)合年度財務(wù)審計和季度財務(wù)核查，重點檢查村級財務(wù)的收支情況是否真實、合法，公開核查、審計使農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村專項資金等收支情況，達(dá)到國家推行財務(wù)公開制度的作用。
2.3提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平
農(nóng)村財務(wù)管理工作，財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的高低是基礎(chǔ)。這些人員的選拔，要經(jīng)過統(tǒng)一的培訓(xùn)和考試，經(jīng)培訓(xùn)考試合格的人員才能夠從事財務(wù)管理工作。同時，要選拔出一些年輕且業(yè)務(wù)水平高的人員，并相應(yīng)的提高財務(wù)管理人員的待遇，要做到用得了人才，留得住人才。并制定相應(yīng)的獎懲措施，激發(fā)財務(wù)管理人員的工作熱情，促進(jìn)財務(wù)管理工作隊伍整體素質(zhì)的提高。定期組織財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其對新法規(guī)、新政策能夠及時地了解。加強(qiáng)財務(wù)會計人員自律性和職業(yè)道德規(guī)范意識，使其嚴(yán)格要求自己，根據(jù)會計制度的要求及時進(jìn)行準(zhǔn)確核算，科學(xué)進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)的制作、分析和上報，使得財務(wù)工作可以更加規(guī)范化和專業(yè)化。
2.4推行財務(wù)公開，完善監(jiān)督機(jī)制
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結(jié)語
農(nóng)村財務(wù)管理工作是整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，切實解決農(nóng)村財務(wù)管理工作中所存在的問題，對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠起到積極作用，是我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。真正把各項農(nóng)村財務(wù)管理工作的制度落到實處，提高財務(wù)人員的自身素質(zhì)，做到賬目真實有效地公開，這些措施的實行能夠有效地解決農(nóng)村財務(wù)管理工作過程中出現(xiàn)的問題，也能夠為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供切實的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]田美。農(nóng)村財務(wù)管理人員職業(yè)教育供求分析與培訓(xùn)策略研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.
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