淺談怎樣發(fā)揮黨建工作在深化國企改革中的引領(lǐng)作用

摘 要：黨的基層組織建設(shè)是黨的全部工作和整體戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，國有企業(yè)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，我們黨歷來注重發(fā)揮企業(yè)黨組織特有的政治優(yōu)勢。在企業(yè)深化改革的過程中，發(fā)揮好黨建工作在企業(yè)發(fā)展和變革中的引領(lǐng)作用尤為重要。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);基層黨建;深化改革;政治核心

一、引言

隨著形勢的發(fā)展變化，我國國有企業(yè)管理體制經(jīng)歷了多次改革變遷，國有企業(yè)黨組織的地位和作用日益提升。無論企業(yè)怎樣發(fā)展變化？改革如何深化？都必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮企業(yè)黨建工作的引領(lǐng)作用。本文從黨組織在國有企業(yè)管理體制內(nèi)的影響變遷史為引，對瀘天化弘潤公司近兩年來在深化內(nèi)部改革過程中發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用進(jìn)行剖析，以期能夠?qū)ζ髽I(yè)持續(xù)深化改革、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到積極的作用。

二、黨建工作在國企發(fā)展中的歷史作用

1942年10月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)高干會議上指出：“一個工廠內(nèi)的行政工作、黨支部工作和工會工作分裂開來的做法是完全錯誤的，三者必須統(tǒng)一在這樣一個共同目標(biāo)之下：成本少，產(chǎn)品好，銷售快，這就是行政、黨支部和工會的共同任務(wù)”;1956年劉少奇在黨的八大所作的政治報告中正式提出：“在國營企業(yè)中，應(yīng)當(dāng)建立以黨為核心的集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度。凡是重大的問題都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體討論和共同決定，凡是日常的工作都應(yīng)當(dāng)由專人分工負(fù)責(zé)”;1982年，黨中央頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨工業(yè)企業(yè)基層組織工作暫行條例》，明確規(guī)定：“在國營企業(yè)實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制和職工代表大會制度，貫徹黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、職工民主管理、廠長行政指揮的根本原則”;黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》就國有企業(yè)黨建問題指出：“國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用”。2009年8月，全國國有企業(yè)黨建工作會議指出：“當(dāng)前國有企業(yè)改革發(fā)展正處在一個新的階段，要毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)黨建工作，就全面加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高的要求，黨組織負(fù)責(zé)人對肩負(fù)的管黨治黨責(zé)任更加明確，國企黨建工作不斷取得新進(jìn)展新成效。

總之，從國有企業(yè)管理體制變遷的歷史來看，黨中央一貫重視國有企業(yè)的黨建工作。當(dāng)前，國有企業(yè)改革正處于攻堅期和深水區(qū)，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。只有進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷提升國有企業(yè)的制度優(yōu)勢和競爭力，進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)國有企業(yè)的力量。

三、企業(yè)深化內(nèi)部改革面臨的現(xiàn)狀和困難

（一）企業(yè)深化內(nèi)部改革的背景和現(xiàn)狀

弘潤公司的改革改制是在《瀘天化（集團(tuán)）公司關(guān)于全面深化企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》及瀘天化股份公司的指導(dǎo)下進(jìn)行的，對標(biāo)國家、行業(yè)先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對公司中層管理人員及員工進(jìn)行優(yōu)化配置。于2017年中旬起進(jìn)行有序推進(jìn)，2018年4月制定完成《弘潤公司深化內(nèi)部改革方案》，5月上旬通過公司黨委、及下屬6個黨支部進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，營造改革氛圍。5月末《方案》獲職代會審議通過。6月《方案》報瀘天化股份公司、瀘天化（集團(tuán)）公司批準(zhǔn)并依次開展中層管理人員競聘上崗及員工定員定崗、競聘上崗及分流工作。

（二）企業(yè)深化內(nèi)部改革面臨的內(nèi)外困難

此次內(nèi)部改革對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)企業(yè)人力資源規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，雖然從生產(chǎn)經(jīng)營來說大幅降低了人工成本，但短時間內(nèi)大量的人員崗位驟變影響了各單位的人力資源配置，例如：新轉(zhuǎn)崗人員需要進(jìn)行崗位磨合、一人多崗一人多責(zé)開始越來越普遍、工作任務(wù)分解越來越短、頻、急等等，形成了減員未增效的局面。加之2018年各下屬單位及經(jīng)營板塊面臨一系列的生產(chǎn)經(jīng)營困難：作為公司行政執(zhí)行力和信息傳導(dǎo)主通道的機(jī)關(guān)本部黨務(wù)行政人員減員60%，這將會降低行政執(zhí)行力度和上下級單位傳達(dá)信息的效率;地方區(qū)域性常住人口的轉(zhuǎn)移減少直接影響弘潤公司下屬的醫(yī)院、賓館等服務(wù)性版塊的人流量，導(dǎo)致就醫(yī)、入駐人員及上級單位托管的住房、商業(yè)門市的租賃業(yè)務(wù)萎縮;承擔(dān)“三供一業(yè)”項目的公管公司進(jìn)入施工管理移交前的關(guān)鍵時期，需要有能力的業(yè)務(wù)人員對內(nèi)對外進(jìn)行溝通協(xié)調(diào);作為勞動密集性生產(chǎn)單位的瀘州天浩塑料制品有限公司卻迎來產(chǎn)品需求高于供給能力的“小陽春”，人員調(diào)配捉襟見肘;轉(zhuǎn)崗分流安置的30多人急需再就業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)上崗等等不利環(huán)境。

四、怎樣抓好黨建工作引領(lǐng)企業(yè)內(nèi)部改革破局脫困

（一）充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

從黨組織在國企改革發(fā)展中的歷史作用，我們可以看出，黨建工作從來都不是孤立存在的，必須緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)，服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)，切實加強(qiáng)黨的政治思想政治工作。

（1）充分發(fā)揮黨委的政治核心作用。要想充分發(fā)揮公司黨委的政治核心作用，只有首先健全相關(guān)組織架構(gòu)并發(fā)揮其職能作用，才能凝民心、聚眾力、固核心。公司每出臺一項改革措施，公司黨委都要先廣泛征求職工群眾的意見，充分考慮職工對公司改革的承受能力，凡是涉及公司發(fā)展和職工切身利益的重大問題都要經(jīng)過職工代表大會討論通過才能實施。在各單位人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后及時對公司黨委、基層支部委員會、各級職工代表、各級工會進(jìn)行換屆改選或補(bǔ)選，保持組織架構(gòu)完整性和執(zhí)行能力。為進(jìn)一步拓展市場，弘潤公司舉全公司之力于2018年成立了瀘天化康養(yǎng)中心，該項目從2月立項論證到6月建成開業(yè)只用了短短的4個月時間，這個集公司黨委班子之智、聚各單位之能、匯各項目組之力建設(shè)的工程，最終成為改革后新的“弘潤精神”、“弘潤速度”的奠基之作。從該項目的啟動到建成，黨組織的政治核心作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用都得到了充分的體現(xiàn)。

（2）切實發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。國有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，基層黨支部的工作必須堅持以生產(chǎn)經(jīng)營中心，把促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定、提高經(jīng)濟(jì)效益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時把它作為檢驗黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的主要標(biāo)準(zhǔn)。在深化企業(yè)內(nèi)部改革過程中，最難做的就是人的思想工作。優(yōu)化定員定編、人員競聘上崗、人員分流都會涉及到個人的利益進(jìn)而產(chǎn)生思想波動。弘潤公司各黨支部在這項工作中發(fā)揮了重要作用，把“企業(yè)維穩(wěn)最大化、個人矛盾最小化”作為工作的策略，采取點(diǎn)對點(diǎn)、面對面幫助解決實際問題，黨支部負(fù)責(zé)人主動到職工情緒最不穩(wěn)定的地方去，幫助職工理解政策、理順情緒、化解矛盾，把職工面對的難題作為攻關(guān)的主題，并為公司黨委改革決策提供了第一手資料和依據(jù)。例如，在對分流安置30多人的問題上，支部在了解職工的轉(zhuǎn)崗意愿和訴求的基礎(chǔ)上，為職工提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的組織保障，引導(dǎo)分流人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，待合格后充實崗位，這樣一舉解決了分流安置職工無崗無業(yè)、部分崗位有崗無人的尷尬局面;天浩公司黨支部班子本著“走出去，引進(jìn)來”的思路，積極主動開展對川渝、江浙等地區(qū)的有名的同行企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，以新管理思路換新出路、以新生產(chǎn)設(shè)備換新效率、以過硬質(zhì)量換真口碑。事實證明只有充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能真正在企業(yè)改革過程中展示黨建工作的引領(lǐng)作用。

（二）發(fā)揮黨委宣傳作用，在企業(yè)改革中鑄好“魂”

（1）黨委宣傳工作在企業(yè)改革中的作用。做好廣大干部職工的思想穩(wěn)定工作，是確保企業(yè)改革工作順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的重要前提。黨委宣傳工作是黨組織的一項重要工作，是思想政治工作的重要組成部分。如果說政治、思想引領(lǐng)是為企業(yè)塑“根”，那宣傳工作就是為企業(yè)塑“魂”。宣傳工作對內(nèi)起到穩(wěn)定思想作用，是確保企業(yè)改革工作順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的重要前提。也是提高對改革的認(rèn)同感和轉(zhuǎn)變觀念、保證改革順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。在深化企業(yè)改革過程中，黨組織必須通過召開支部黨員大會、職工代表大會以及工會會員大會等多種形式，組織廣大職工學(xué)習(xí)國家、省委省政府等有關(guān)國有企業(yè)改革的指示精神，把注意力引導(dǎo)到改革的方案上來，對為什么要改、怎么改以及改革的形勢、改革的目的、改革的總體思路、有關(guān)政策等，都要讓職工有一個明確的認(rèn)識和了解。只有黨委把改革宣傳前期工作做透徹了、做到位了，廣大職工才能對改革產(chǎn)生集體認(rèn)同感。

（2）培訓(xùn)宣傳人才推動企業(yè)改革新發(fā)展。和大多數(shù)國企改革面臨的人才流失問題一樣，弘潤公司次此深化內(nèi)部改革職工人數(shù)減少，流失了不少工作經(jīng)驗豐富的老職工、還有些是單位的筆桿子、行政管理的骨干。由于弘潤公司各下屬單位多年未有新鮮血液補(bǔ)充進(jìn)來，致使公司目前職工構(gòu)成不合理，年齡結(jié)構(gòu)偏大，男職工平均年齡為45.64歲，女職工為45.23歲，職工人數(shù)逐年減少，這種現(xiàn)狀下，新轉(zhuǎn)崗職工如何能否盡快頂上？新的人才培養(yǎng)梯隊是否會出現(xiàn)斷檔？行政管理人力資源不足的危機(jī)怎樣解決？一個個問題擺在黨委班子面前，危機(jī)就是信號、看清風(fēng)險就是改革發(fā)展的機(jī)遇。弘潤公司黨委抓住改革急需人才的危機(jī)點(diǎn)、利用新聞宣傳員不足這個風(fēng)險點(diǎn)，邀請有多年豐富新聞編寫經(jīng)驗的培訓(xùn)講師進(jìn)行了新聞寫作培訓(xùn)。通過建立新聞寫作激勵機(jī)制和宣傳員培訓(xùn)，2018年弘潤公司新聞宣傳工作不僅沒有受到影響，而且取得了更好的成效，弘潤公司黨委在瀘天化微信公眾號、瀘天化通訊、瀘天化簡報的上稿率大幅提升。通過宣傳人才的培養(yǎng)，使弘潤公司在瀘天化園區(qū)內(nèi)發(fā)出了企業(yè)應(yīng)有的聲音、樹立了企業(yè)良好的形象。

（三）發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，在企業(yè)改革中攻堅克難

常言道：“群眾看干部，干部看黨員”。每個黨員干部就是企業(yè)改革中的一根標(biāo)桿。如果黨員干部帶頭攻堅克難、帶頭講奉獻(xiàn)、帶頭支持改革，企業(yè)深化改革就好推動。在深化企業(yè)改革過程中，各基層黨組織始終按照公司黨委對黨員干部提出的新要求，積極為黨員干部搭建平臺，讓黨員干部敢于進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好創(chuàng)新創(chuàng)效的“排頭兵”，積極支持改革，積極參與改革。與此同時，公司黨委在改革進(jìn)行中還高度重視后備人才隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支“素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理”的后備干部隊伍，引導(dǎo)他們將學(xué)到的知識運(yùn)用到生產(chǎn)實際中，為公司發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，真正讓思想素質(zhì)好、想干事、會干事、能干成事的人擔(dān)當(dāng)重任，為企業(yè)改革發(fā)展建功立業(yè)，確保了各項工作任務(wù)的順利完成，確保了企業(yè)深化改革的順利推進(jìn)。通過本次深化內(nèi)部改革，截止2018年6月30日，弘潤公司體制內(nèi)員工和市場化聘用合同制員工總?cè)藬?shù)由428人減少至330人，減少98人，減幅為23%;中層干部減幅超過20%。順利實現(xiàn)了預(yù)定的改革目標(biāo)任務(wù)，在公司內(nèi)初步建立起了“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的運(yùn)行機(jī)制。

五、結(jié)語

事實告訴我們，黨建工作從來都不是孤立存在的，深化改革也不是輕易能夠完成的。在企業(yè)深化改革的進(jìn)程中，必須高度重視發(fā)揮企業(yè)黨委的政治核心作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，必須充分發(fā)揮黨建工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的引領(lǐng)作用。只有將我們黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成企業(yè)的組織優(yōu)勢和合力優(yōu)勢，才能真正推動企業(yè)的改革發(fā)展。

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作者簡介：李正林，男，漢族，現(xiàn)工作單位：瀘州弘潤資產(chǎn)經(jīng)營有限公司 崗位：黨群干事