淺談怎樣發揮黨建工作在深化國企改革中的引領作用

摘 要：黨的基層組織建設是黨的全部工作和整體戰斗力的基礎，國有企業黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分，我們黨歷來注重發揮企業黨組織特有的政治優勢。在企業深化改革的過程中，發揮好黨建工作在企業發展和變革中的引領作用尤為重要。

關鍵詞：國有企業;基層黨建;深化改革;政治核心

一、引言

隨著形勢的發展變化，我國國有企業管理體制經歷了多次改革變遷，國有企業黨組織的地位和作用日益提升。無論企業怎樣發展變化？改革如何深化？都必須堅持黨對國有企業的領導，充分發揮企業黨組織的政治核心作用和領導核心作用，充分發揮企業黨建工作的引領作用。本文從黨組織在國有企業管理體制內的影響變遷史為引，對瀘天化弘潤公司近兩年來在深化內部改革過程中發揮黨建工作的引領作用進行剖析，以期能夠對企業持續深化改革、促進企業轉型發展起到積極的作用。

二、黨建工作在國企發展中的歷史作用

1942年10月，毛澤東在陜甘寧邊區高干會議上指出：“一個工廠內的行政工作、黨支部工作和工會工作分裂開來的做法是完全錯誤的，三者必須統一在這樣一個共同目標之下：成本少，產品好，銷售快，這就是行政、黨支部和工會的共同任務”;1956年劉少奇在黨的八大所作的政治報告中正式提出：“在國營企業中，應當建立以黨為核心的集體領導和個人負責相結合的領導制度。凡是重大的問題都應當經過集體討論和共同決定，凡是日常的工作都應當由專人分工負責”;1982年，黨中央頒發《中國共產黨工業企業基層組織工作暫行條例》，明確規定：“在國營企業實行黨委領導下的廠長負責制和職工代表大會制度，貫徹黨委集體領導、職工民主管理、廠長行政指揮的根本原則”;黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》就國有企業黨建問題指出：“國有企業黨組織要適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制，充分發揮政治核心作用”。2009年8月，全國國有企業黨建工作會議指出：“當前國有企業改革發展正處在一個新的階段，要毫不動搖地堅持黨對國有企業的領導，以改革創新精神加強和改進國有企業黨的建設，充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業黨建工作，就全面加強黨對國有企業的領導提出了更高的要求，黨組織負責人對肩負的管黨治黨責任更加明確，國企黨建工作不斷取得新進展新成效。

總之，從國有企業管理體制變遷的歷史來看，黨中央一貫重視國有企業的黨建工作。當前，國有企業改革正處于攻堅期和深水區，黨的領導只能加強，不能削弱。只有進一步加強黨的領導，才能不斷提升國有企業的制度優勢和競爭力，進一步促進國有企業做強做優做大，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢貢獻國有企業的力量。

三、企業深化內部改革面臨的現狀和困難

（一）企業深化內部改革的背景和現狀

弘潤公司的改革改制是在《瀘天化（集團）公司關于全面深化企業改革的指導意見》及瀘天化股份公司的指導下進行的，對標國家、行業先進企業標準，對公司中層管理人員及員工進行優化配置。于2017年中旬起進行有序推進，2018年4月制定完成《弘潤公司深化內部改革方案》，5月上旬通過公司黨委、及下屬6個黨支部進行宣傳引導，營造改革氛圍。5月末《方案》獲職代會審議通過。6月《方案》報瀘天化股份公司、瀘天化（集團）公司批準并依次開展中層管理人員競聘上崗及員工定員定崗、競聘上崗及分流工作。

（二）企業深化內部改革面臨的內外困難

此次內部改革對標行業先進企業人力資源規劃標準，雖然從生產經營來說大幅降低了人工成本，但短時間內大量的人員崗位驟變影響了各單位的人力資源配置，例如：新轉崗人員需要進行崗位磨合、一人多崗一人多責開始越來越普遍、工作任務分解越來越短、頻、急等等，形成了減員未增效的局面。加之2018年各下屬單位及經營板塊面臨一系列的生產經營困難：作為公司行政執行力和信息傳導主通道的機關本部黨務行政人員減員60%，這將會降低行政執行力度和上下級單位傳達信息的效率;地方區域性常住人口的轉移減少直接影響弘潤公司下屬的醫院、賓館等服務性版塊的人流量，導致就醫、入駐人員及上級單位托管的住房、商業門市的租賃業務萎縮;承擔“三供一業”項目的公管公司進入施工管理移交前的關鍵時期，需要有能力的業務人員對內對外進行溝通協調;作為勞動密集性生產單位的瀘州天浩塑料制品有限公司卻迎來產品需求高于供給能力的“小陽春”，人員調配捉襟見肘;轉崗分流安置的30多人急需再就業技能培訓學習上崗等等不利環境。

四、怎樣抓好黨建工作引領企業內部改革破局脫困

（一）充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用

從黨組織在國企改革發展中的歷史作用，我們可以看出，黨建工作從來都不是孤立存在的，必須緊緊圍繞企業改革發展目標，服務于生產經營中心任務，切實加強黨的政治思想政治工作。

（1）充分發揮黨委的政治核心作用。要想充分發揮公司黨委的政治核心作用，只有首先健全相關組織架構并發揮其職能作用，才能凝民心、聚眾力、固核心。公司每出臺一項改革措施，公司黨委都要先廣泛征求職工群眾的意見，充分考慮職工對公司改革的承受能力，凡是涉及公司發展和職工切身利益的重大問題都要經過職工代表大會討論通過才能實施。在各單位人員結構發生變化后及時對公司黨委、基層支部委員會、各級職工代表、各級工會進行換屆改選或補選，保持組織架構完整性和執行能力。為進一步拓展市場，弘潤公司舉全公司之力于2018年成立了瀘天化康養中心，該項目從2月立項論證到6月建成開業只用了短短的4個月時間，這個集公司黨委班子之智、聚各單位之能、匯各項目組之力建設的工程，最終成為改革后新的“弘潤精神”、“弘潤速度”的奠基之作。從該項目的啟動到建成，黨組織的政治核心作用和領導核心作用都得到了充分的體現。

（2）切實發揮黨支部的戰斗堡壘作用。國有企業是經濟組織，基層黨支部的工作必須堅持以生產經營中心，把促進企業的改革發展穩定、提高經濟效益作為工作的出發點和落腳點，同時把它作為檢驗黨建工作成效和黨組織戰斗力的主要標準。在深化企業內部改革過程中，最難做的就是人的思想工作。優化定員定編、人員競聘上崗、人員分流都會涉及到個人的利益進而產生思想波動。弘潤公司各黨支部在這項工作中發揮了重要作用，把“企業維穩最大化、個人矛盾最小化”作為工作的策略，采取點對點、面對面幫助解決實際問題，黨支部負責人主動到職工情緒最不穩定的地方去，幫助職工理解政策、理順情緒、化解矛盾，把職工面對的難題作為攻關的主題，并為公司黨委改革決策提供了第一手資料和依據。例如，在對分流安置30多人的問題上，支部在了解職工的轉崗意愿和訴求的基礎上，為職工提供專業技術培訓學習的組織保障，引導分流人員進行轉崗培訓，待合格后充實崗位，這樣一舉解決了分流安置職工無崗無業、部分崗位有崗無人的尷尬局面;天浩公司黨支部班子本著“走出去，引進來”的思路，積極主動開展對川渝、江浙等地區的有名的同行企業進行走訪調研，以新管理思路換新出路、以新生產設備換新效率、以過硬質量換真口碑。事實證明只有充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，才能真正在企業改革過程中展示黨建工作的引領作用。

（二）發揮黨委宣傳作用，在企業改革中鑄好“魂”

（1）黨委宣傳工作在企業改革中的作用。做好廣大干部職工的思想穩定工作，是確保企業改革工作順利進行并達到預期目標的重要前提。黨委宣傳工作是黨組織的一項重要工作，是思想政治工作的重要組成部分。如果說政治、思想引領是為企業塑“根”，那宣傳工作就是為企業塑“魂”。宣傳工作對內起到穩定思想作用，是確保企業改革工作順利進行并達到預期目標的重要前提。也是提高對改革的認同感和轉變觀念、保證改革順利進行的重要基礎。在深化企業改革過程中，黨組織必須通過召開支部黨員大會、職工代表大會以及工會會員大會等多種形式，組織廣大職工學習國家、省委省政府等有關國有企業改革的指示精神，把注意力引導到改革的方案上來，對為什么要改、怎么改以及改革的形勢、改革的目的、改革的總體思路、有關政策等，都要讓職工有一個明確的認識和了解。只有黨委把改革宣傳前期工作做透徹了、做到位了，廣大職工才能對改革產生集體認同感。

（2）培訓宣傳人才推動企業改革新發展。和大多數國企改革面臨的人才流失問題一樣，弘潤公司次此深化內部改革職工人數減少，流失了不少工作經驗豐富的老職工、還有些是單位的筆桿子、行政管理的骨干。由于弘潤公司各下屬單位多年未有新鮮血液補充進來，致使公司目前職工構成不合理，年齡結構偏大，男職工平均年齡為45.64歲，女職工為45.23歲，職工人數逐年減少，這種現狀下，新轉崗職工如何能否盡快頂上？新的人才培養梯隊是否會出現斷檔？行政管理人力資源不足的危機怎樣解決？一個個問題擺在黨委班子面前，危機就是信號、看清風險就是改革發展的機遇。弘潤公司黨委抓住改革急需人才的危機點、利用新聞宣傳員不足這個風險點，邀請有多年豐富新聞編寫經驗的培訓講師進行了新聞寫作培訓。通過建立新聞寫作激勵機制和宣傳員培訓，2018年弘潤公司新聞宣傳工作不僅沒有受到影響，而且取得了更好的成效，弘潤公司黨委在瀘天化微信公眾號、瀘天化通訊、瀘天化簡報的上稿率大幅提升。通過宣傳人才的培養，使弘潤公司在瀘天化園區內發出了企業應有的聲音、樹立了企業良好的形象。

（三）發揮黨員干部先鋒模范作用，在企業改革中攻堅克難

常言道：“群眾看干部，干部看黨員”。每個黨員干部就是企業改革中的一根標桿。如果黨員干部帶頭攻堅克難、帶頭講奉獻、帶頭支持改革，企業深化改革就好推動。在深化企業改革過程中，各基層黨組織始終按照公司黨委對黨員干部提出的新要求，積極為黨員干部搭建平臺，讓黨員干部敢于進取，勇于擔當，當好創新創效的“排頭兵”，積極支持改革，積極參與改革。與此同時，公司黨委在改革進行中還高度重視后備人才隊伍建設，努力培養造就一支“素質優良、數量充足、結構合理”的后備干部隊伍，引導他們將學到的知識運用到生產實際中，為公司發展獻計獻策，真正讓思想素質好、想干事、會干事、能干成事的人擔當重任，為企業改革發展建功立業，確保了各項工作任務的順利完成，確保了企業深化改革的順利推進。通過本次深化內部改革，截止2018年6月30日，弘潤公司體制內員工和市場化聘用合同制員工總人數由428人減少至330人，減少98人，減幅為23%;中層干部減幅超過20%。順利實現了預定的改革目標任務，在公司內初步建立起了“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的運行機制。

五、結語

事實告訴我們，黨建工作從來都不是孤立存在的，深化改革也不是輕易能夠完成的。在企業深化改革的進程中，必須高度重視發揮企業黨委的政治核心作用、支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，必須充分發揮黨建工作在企業生產經營中的引領作用。只有將我們黨的政治優勢轉化成企業的組織優勢和合力優勢，才能真正推動企業的改革發展。

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作者簡介：李正林，男，漢族，現工作單位：瀘州弘潤資產經營有限公司 崗位：黨群干事