鄉村振興戰略下屏南縣旅游扶貧對策

張發友

[摘 要] 在鄉村振興戰略背景下，發展鄉村旅游是扶貧攻堅的重要手段之一。本文通過分析福建省屏南縣旅游資源特性，通過實地調研，從旅游文創、古村落開發、新媒體運用方面分析旅游扶貧取得的效果同時，針對其中不足之處，從資金扶持、產業融合、人才培養等方面提出建議，為旅游扶貧助力鄉村振興提供支撐。

[關鍵詞] 鄉村振興戰略;旅游扶貧;產業融合

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）10-49-3

2018年，黨的十九大報告明確提出實施鄉村振興戰略，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。黨的十九大報告為農業農村現代化發展、農村復興指明了方向[1]。2013年，習近平提出“精準扶貧”理念;2014年，國務院頒布的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》中提出“旅游精準扶貧”的概念;2016年，國務院出臺了《“十三五”脫貧攻堅規劃》，進一步指明了旅游扶貧的詳細措施。旅游精準扶貧成為脫貧攻堅的重要手段，也是實現鄉村振興戰略中“生活富?！币蟮耐緩街弧Ｔ谖覈钊雽嵤┼l村振興戰略的大背景下，筆者選擇福建省屏南縣作為個案研究對象，探討旅游扶貧的路徑[2]。

1 文獻回顧

通過查閱近幾年的文獻，發現學者主要從資源推動、政府推進、效率提升、三產融合等方面探索旅游扶貧路徑。在資源開發推動方面，黃淵基等以湖南省慈利縣為例，提出應利用特色的地方資源來發展旅游，促進脫貧[3];韋躍龍等分析了烏蒙山區巖溶景觀資源特性特征，提出了觀光休閑旅游、生態旅游、科學旅游、文化旅游及探險科考等旅游扶貧路徑[4]。在政府行為方面，薛定剛提出政府要營造良好的政策環境和投資環境，建立健全旅游精準扶貧管理體制與合作機制[5];張俊英提出政府要通過改善農村宜居環境、優化農村產業結構，有效激發貧困鄉村發展活力和貧困群眾脫貧動力，來推動實施旅游脫貧[6]。在效率提升、三產融合方面，鮑青青從旅游產業鏈角度，根據旅游資源縣產業發展的特點，分析旅游產業鏈的橫向擴展和縱向延伸2種模式，闡述鄉村旅游產業鏈優化路徑，達到鄉村旅游扶貧的目的[7];張博等通過考察山東省產業內部要素結構，從科技引領、提升從業人員專業水平等方面探索鄉村旅游扶貧路徑[8]。

2 屏南縣旅游扶貧現狀及路徑

2.1 屏南縣縣情及旅游資源

屏南縣位于福建省東北部，隸屬寧德市，1734年（清雍正十二年）建縣，縣域面積1 487 km2，轄5鎮6鄉152個行政村、7個社區，總人口20.53萬。屏南縣有著眾多的旅游資源，有白水洋、鴛鴦溪2個5A級景區，數百個資源稟賦保持良好的傳統古村落，其中一批被評為中國歷史文化名鎮名村、中國傳統建筑文化旅游目的地、中國傳統村落[9]。同時，在人文資源方面，屏南縣擁有地方特色的手工藝技能、戲曲藝術等，如木拱橋傳統營造技藝、紅曲黃酒釀造技藝、四平戲、平講戲等，諸多傳統工藝入選國家及省級非物質文化遺產代表作名錄。因此，屏南縣被稱為中國木拱廊橋文化之鄉、中國民間文化藝術之鄉、中國民間武術文化之鄉、中國紅粬黃酒文化之鄉、中國本草養生文化之鄉及中國傳統村落文化創意產業發展示范縣。屏南縣名鎮名村情況如表1所示。

屏南縣作為閩東山區的偏遠縣，由于自然、地理、歷史等原因，縣域經濟基礎薄弱、優秀人才不足、引進人才機制滯后，影響了當地旅游業的發展和脫貧致富目標的實現。在鄉村振興戰略背景下及在互聯網時代，積極探索旅游扶貧路徑，創新扶貧模式，更新旅游扶貧新思路，將對縣域扶貧開發及鄉村振興產生重要影響[10]。

查閱相關資料發現，2019年屏南縣旅游人數超過500萬人次，年接待游客人數占本地常住人口數量的20倍以上[11]，旅游業增加值占本地GDP比重在15%以上，旅游從業人數占本地就業總數的比重在20%以上，鄉村居民年純收入源于旅游收入呈現逐步上升趨勢，旅游扶貧在推動扶貧攻堅戰完成方面起到了重要作用。

2.2 屏南縣旅游扶貧路徑

2.2.1 旅游文創帶動鄉村脫貧。旅游文創產業以文化為核心，以創意為靈魂，以技術為手段，結合旅游元素形成產業化運營的新興產業。為挖掘保護縣域旅游資源及傳承中國傳統村落文化精髓，2016年屏南縣成立文化遺產保護和研究辦公室，出臺《促進文化創意產業發展的實施意見》等指導性文件，安排專項資金，用于旅游文創產業引導、扶持和孵化。引進旅游文化創意團隊，建立旅游文創教學點，開展“人人都是藝術家”“人人都是電影家”、公益教學項目，創建最美鄉村書店等，同時開展高品質的藝術文化節、國際交流、寫生基地、非遺論壇，逐步在漈下古村、龍潭村、降龍村、廈地村等古村落形成民宿、寫生、時尚、餐飲和傳統工藝的旅游生態鏈條，通過旅游文化扶貧，迄今為止已經培訓上千名村民，村民通過培訓掌握了畫畫等技能，增加了自身收入。依托文創旅游引流的能力，帶動當地農戶的農副產品銷售，引導村民將傳統民居改造成精品民宿，將自身擁有的青山綠水、特色資源轉化為經濟效益。

2.2.2 傳統村落開發引領旅游脫貧。屏南縣擁有眾多的傳統古村落、得天獨厚的旅游資源，有助于推動脫貧攻堅[12]。通過科學規劃、政府引導、多方參與的方式，結合特色的風俗習慣，適時舉辦各類活動如“稻草人狂歡節”“尋味屏南”等，穩步推進傳統村落的保護與開發。同時，打造旅游新亮點，構建傳統村落文化旅游線路，挖掘民俗、節日、喜慶、廊橋、廟宇及亭榭等鄉土文化，打造鄉愁文化，增加游客的鄉村體驗感，提高游客二次游玩的意愿。而且要將新元素植入古村落，推動傳統古村落復興，帶動旅游發展。對相關村落的調研發現，2017—2019年，屏南縣旅游者數量特別是周末自駕游的游客數量呈大幅度增加趨勢，當地居民的收入也得到了不同幅度的增長。

2.2.3 新媒體、新技術應用助推旅游脫貧。新媒體、新技術的使用是時代的要求，也是不可改變的趨勢。新媒體、新技術的無邊界性質，大大拉近了旅游者與旅游目的地的距離。通過使用互聯網技術，為傳統的旅游項目提供新的宣傳方式。例如，通過各類網絡媒介如攜程網、去哪兒網等，進一步加大對傳統老品牌旅游景區如白水洋鴛鴦溪、仙山松海景區、劉公巖景區等的宣傳力度，吸引客流，打響和擴大品牌的知名度及影響力。同時，開發新興的旅游點，如雙溪旅游鎮、滌下古村、滌頭古村和小梨洋村，運用抖音、快手、微信等自媒體形式，多角度、多方位、多層次對相應的旅游資源進行宣傳，滿足游客碎片化時間的要求，又能在極大程度上吸引游客的注意力，使其形成旅游動機。利用新媒體宣傳旅游景點的同時，也可以推動旅游紀念品、當地特產的銷售，提升農副產品的附加值，逐步形成地方特色的旅游紀念品，形成“一村一特產”的旅游商品。

3 鄉村振興戰略下旅游扶貧縱深開展路徑

3.1 進一步探索旅游精準扶貧措施和方法

根據各個鄉鎮、各個鄉村的不同情況，因地制宜出臺相應的旅游精準扶貧措施和方法，加大對外招商力度，出臺優惠投資政策，引入外資投入旅游扶貧行業。同時，完善旅游扶貧資金扶持措施，如建立旅游精準扶貧基金，支持旅游扶貧工作的開展。通過旅游開發，增加當地居民的收入，提高居民特別是貧困戶參與旅游業發展的意愿，通過旅游實現精準扶貧。

3.2 大力推動旅游扶貧與產業跨界融合

屏南縣旅游生態文化資源眾多，如田園風光、藥膳美食、生態環境、歷史文化、文創特色及傳統村落，為旅游扶貧與產業跨界融合提供了可能性。例如，采取“旅游+農業扶貧”“旅游+林業扶貧”“旅游+工業扶貧”模式，利用當地各個產業的優勢，在做好旅游服務的同時加強宣傳農業、林業、工業產品，提高當地農產品的知名度，通過旅游促進相關產業發展。

3.3 努力拓寬地方旅游及扶貧人才培養途徑

人才缺乏一直是旅游扶貧及旅游業發展的一大瓶頸問題，特別是經濟欠發達地區，其人才引進難度高、人才留住難度大的困境更為明顯。所以，要多管齊下，采取外引內培的措施，借助優惠政策、項目合作的方式引進外來高端人才，特別是提高對赴外求學的年輕人回歸的重視程度[13]。同時，加大對縣域內人才的培養，通過開設培訓班，積極向其灌輸旅游扶貧觀念、方法與措施。

參考文獻

[1]沈鐘.屏南縣志[M].北京：方志出版社，2014.

[2]鄧小海，曾亮，羅明義.精準扶貧背景下旅游扶貧精準識別研究[J].生態經濟，2015（4）：94-98.

[3]黃淵基，匡立波，賀正楚.武陵山片區生態文化旅游扶貧路徑探索：以湖南省慈利縣為例[J].經濟地理，2017（3）：218-224.

[4]韋躍龍，陳偉海，羅書文，等.烏蒙山區巖溶景觀特征及其旅游扶貧潛力分析和模式[J].熱帶地理，2020（1）：10-17.

[5]薛定剛.旅游精準扶貧路徑研究[J].湖南城市學院學報，2016（1）：36-38.

[6]張俊英.青海鄉村旅游精準扶貧的實現路徑[J].青海社會科學，2019（5）：158-162.

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[10]張雪婷，李勇泉.產業融合視角下福建省旅游扶貧路徑研究[J].無錫商業職業技術學院學報，2017（10）：62-67.

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[13]趙送琴，馮怡.鄉村振興背景下中部地區鄉村人力資本的問題與對策研究[J].南昌大學學報，2019（12）：45-55.