建筑工程管理中合同管理的常見問題及對策

林小煌

(方圓建設集團有限公司，福建 泉州 362000)

0 前 言

在建筑工程的管理中，合同管理是重要的部分，因為建筑工程具有內容復雜和施工工期長等特點，在工程建設的全過程都可能涉及到合同管理的內容，這對合同管理也提出了更高的要求。往往在建筑工程管理中存在合同管理問題，對建筑工程的有效施工以及效益等造成了很大的影響，這就需要全面掌握建筑工程合同管理的常見問題，并積極采取有效的對策進行問題的處理和規避，這也是建筑工程管理中需要特別重視的內容。

1 合同管理概述

在建筑工程的合同管理中，要和人力資源、招標和競標、工藝技術、監理和管養等工作實施有效的協調，并借助合同管理的制度對合同進行合理處理。合同管理涉及到的內容也比較復雜，而在合同管理中始終要圍繞合同是否存在風險的問題進行分析，保證在合理起草以及全面審核的基礎上，對其實施審核和管理，并開展合同的有效談判，確保合同綜合處理的效果滿足預期的要求和目的[1]。在合同管理中，一般歸口的部門是項目成本的控制部，且合同的管理還要遵循諸多原則：首先，合同要依法簽訂，確保合同良好合法性；然后要做好合同的切實履行，保證合同履約率；另外，要做好合同糾紛的及時處理，對項目合法權益進行維護。合同管理流程見圖1。

圖1 合同管理流程

2 建筑工程合同管理的重要性

在建筑工程的管理中，合同管理是核心內容，通過加強合同管理的力度，能夠對建筑工程效率實現有效的提升。在建筑工程建設中，工程合同為其工程項目運營提供了的基礎保障，合同中明確的工期、質量和成本預算等內容，具有嚴肅的法律效益，為后續工程的建設提供了依據。在建筑工程的管理中，緊緊抓牢和依據合同管理部分，才能夠實現對整個工程項目具體運行狀態的統籌管控，保證項目目標能夠順利的完成。同時工程合同內有很多合同的款項，且涉及的專業領域范圍也比較廣，要求相關人員具備工程技術、合同以及法律等知識，通過對工程合同全面和規范的管理，能夠確保合同內涉及到的各個部分款項的明確性和規范性，從而有效避免合同糾紛情況的出現，這對建筑工程有序進行和順利完成意義重大。

通過合同管理還能夠對各建設的主體行為實施有效的規范，結合建設的各個主體基礎權責的關系進行工程合同擬定，這樣就能夠為建筑的各方提供法律保障。工程合同還是工程實施中重要的準則依據，能夠對雙方的權責糾紛實現第一依據的提供。在我國的建筑市場中，往往會因為經濟活動以及交易活動等引發誠信和惡性競爭等情況，而通過對合同管理實施強化，就能強調建筑各個主體約定的影響，促進合同管理實現對建筑各個主體的行為有效約束[2]。

在工程合同中，施工合同占據著重要地位，其是工程施工質量、進度和投資等控制中重要的依據。在建筑的市場中，主要實行先定價、后成交的方式，此形式也造成建筑行業具有高風險，同時建筑工程還呈現出大規模、長工期、對材料設備的消耗大、施工流動性強和受自然以及地質條件等影響較大等情況，這也決定施工的合同呈現特殊性、長期性和合同內容的多樣性等特點。在建筑市場中，競爭十分激烈，且施工的企業水平也存在差別，一些企業可能由于為了獲取工程存在盲目降價以及不公平競爭的情況，如果較差實力施工單位最終成為施工方，就會造成諸多工程風險的存在，所以為了對此類風險實施規避，則就需要重視對合同的管理，降低工程的風險，保證企業的利益不受到損害[3]。

3 建筑工程管理中合同管理的常見問題

3.1 工程的主體存在法律意識的不足

在現階段，諸多建筑工程責任方，往往只是注重工程的建設，而在工程的建設中雙方是否對合同規定相關要求履行責任和義務情況，并未充分重視，由于雙方沒有保持對合同條約的良好敏感性以及法律意識，則雙方往往象征性進行合同的簽訂，這就導致合同的訂立僅僅呈現出表面化和流程化的情況，并未充分發揮合同在工程建設和管理中的重要作用。正是因為工程的主體存在法律意識的不足，工程合同的各個管理環節也沒有得到充分的重視，在實際的工程建設和施工中，往往雙方可能存在一些違反合同規定的行為，進而造成施工的質量以及安全性存在諸多問題，同時當這種情況出現的時候，往往不能對責任方進行準確的追責，這對工程進度和工程質量就造成了很大影響，進而導致主體雙方在經濟效益方面存在很大的損失[4]。

3.2 合同的簽訂存在不規范

在建筑工程實際合同管理中，在合同文本的內容簽署中都存在諸多問題和漏洞，一些企業沒有根據《合同法》的規定程序實施合同的簽訂，沒有按照項目建設的模式依據國家相關的部門所出臺工程施工的合同文本或者標準的文本內容實施合同的簽訂，往往會造成合同內出現權責劃分不清楚、違約后果不明確、合同變更缺失和風險承擔不明確等情況，還有一些工程合同對承包方義務和違約的責任過于強調，而對發包方則注重免責條款的約定，且和承包方所對應制約的條款也是相對比較少，出現履約雙方權利以及義務等方面不公平現象。另外，在工程合同簽訂前，也未實施合同的審查和評估等程序，合同的簽訂時造成和招投標實質性的內容背離情況的出現，甚至雙方存在陰陽合同，很容易導致合同履行中出現諸多難以控制以及預見的風險，特別是工程結算的階段，由于合同相應的條款存在缺失，會導致權益維護的依據不足，造成合同糾紛以及扯皮、訴訟等情況的出現。

3.3 工程合同的管理制度不夠完善

在工程合同的管理中，想要實現對合同的有效管理，合同管理制度發揮著重要的作用，但是在實際的工程合同管理中還存在管理制度不夠完善的情況。一些企業在工程合同的管理中，并沒有建立全面規范的制度，相關管理人員在工作開展中常出現盲目性和形式化等現象，并不能實現自身責任的有效落實，這就導致合同管理存在效果不佳。另外，在合同管理中還缺乏對相關人員的工作監管機制，在很多工程合同的管理中，并沒有要求合同備案，合同內所涉及事項監管也多處在空白狀態，且監督的途徑也比較少，這也導致合同管理工作存在反饋的不足，這就不能對合同管理工作實際情況實施有效監督，導致其工作漏洞和不規范等情況經常出現。

3.4 合同的變更管理存在忽視

在工程的建設中，往往會受到一些不可抗力或者不可控的因素所影響，要求對工程部分實施更改或者調整，而合同的變更管理主要就是針對此情況發揮作用。如果合同的雙方有一方由于不可抗力的因素而導致工程建設變動，或者由于不可控的因素造成自然災害問題，這都需要于合同的管理中對相應部分的內容實施變更管理，從而確保合同的雙方實際利益和權益的合理性。因為一些企業可能實際經營和經濟收支較為穩定，工程建設的水平也比較高，能夠對突發事件實現有效應對，因此，對合同的變更問題往往就不是很重視，在相關的條款內并沒有對合同的變更相關事項進行標明，這就造成后續的階段在發生突發情況需要實施合同的變更時，缺乏切實有效的變更管理依據[5]。

4 建筑工程管理中合同管理對策

4.1 增強合同法律以及索賠意識

在工程合同的管理中，相關人員一定要充分認識到合同的重要性，重視自身合同的法律以及索賠意識提升，盡管合同的索賠往往受到當事人的反感，而這涉及到合同雙方的利益和責任等，因此，一定要具有良好合同法律以及索賠的意識，對合同內存在的分歧要及時發現，并遵循科學化和公平化原則，確保合同內容的合理性。同時，相關人員還要掌握好先進的索賠技巧，確保工作效果的提升。一般情況下的國際慣例內相關工程索賠條例，都是正確維權的方式，則承包商以及合同雙方均要有正確的觀念，對索賠工作的要求以及內容進行明確，切實實現對合同雙方合法權益的維護。另外，工程合同的管理人員還需要具備良好的法律法規知識，來對合同內存在的問題實施解決，要加強對合同管理的相關法律以及法規的學習，確保在合同簽訂的期間對合同內問題實施有效解決，且在合同的執行中，適時進行法律方面知識的強化和指導，切實實現合同管理的水平提升[6]。

4.2 規范工程合同的簽訂

想要確保工程合同切實發揮其保障作用，一定要規范工程合同的簽訂。相關人員一定要充分認識到市場關系和合同管理存在的關系，根據實際市場的環境制定出滿足自身需求以及合法利益的合同內容。在合同擬定前，相關人員一定要對工程資料實施全方位分析，到現場實施有效的調研，并和其他類似的工程合同案例進行結合，來對合同內各項的條目實施初步的擬定；然后，完成合同條目的擬定后，還要組織和安排專業的技術人員對合同內各條實施全面的行研討，對其中的不合理以及不完善部分實施修改，一定要避免出現條文多義性以及模糊性。另外，工程合同的簽訂還需要涉及到工程的全過程，對后續施工中可能遇到的計劃外情況，進而可能造成工程周期出現推遲等問題進行有效體現，防止這些情況造成工程建設的資金發生抬高。

4.3 完善工程合同管理制度

在建筑工程的合同管理中，需要建立完善、明確的工程合同管理的制度，來為合同管理工作的執行和落實提供制度依據，并對合同管理中的行為和過程實施有效的監管和約束，從而提升合同管理的效果。首先，為了強化合同管理人員責任意識，需要把管理工作的責任合理、準確地落實到具體人員的身上，讓合同管理人員能夠對自身的工作內容以及責任充分明確，確保他們進行權力的合理行使，促進對合同的更好管理效果。同時，為了確保合同管理人員工作的有效實施和落實，還需要建立工作監督的機制，來對合同相關管理人員日常工作的情況實施有效的監管和評估，保證他們的工作切實滿足工程合同的管理要求。另外，還要建立部門間協作機制，促進部門間信息的交流以及工作的配合，相應合同管理的部門要重視對施工資料的采集以及合同證據的收集，且對合同的執行實施跟蹤，對工程實際的情況進行及時的匯總、分析和反饋，并聯合其他部門組建審查小組(如圖2所示)，對項目實施全過程的監管，確保工程實際情況和合同要求的一致性。

圖2 部門間協作管理

4.4 對合同履約情況實施動態化管理

在完成合同的簽訂后，并不是意味合同就能夠順利實施，為了確保工程按照合同要求進行落實，還需要實現對合同履約情況動態化管理。可以安排專人負責對合同履約的情況實施跟蹤性的管理，從而對合同的全過程實現全面的監管，如果承包方存在與合同內條款違背的現象，就能夠及時規范承包方的行為，并讓其從技術和經濟等方面進行相應補救措施的制定，防止損失的發生和擴大。另外，隨著信息化技術快速的發展，其對建設工程的管理也提供了良好的條件，則就可以在工程合同的管理中引進信息化管理技術，注重對合同信息化管理系統的建設，做好對合同的信息化管理系統開發，結合企業運營的體系進行合同信息化管理系統的打造，從而對合同履行中的各個階段數據和狀態實現全面掌握與分析，并對合同的履約實施追蹤和評價，實現對整體合同的管理水平提升效果[7]。

5 結 語

合同管理是建筑工程管理中的重要內容，其對建筑工程的高質高效建設具有重要影響，為了充分保證工程合同作用的發揮，需要充分認識到合同管理的重要性，正視合同管理中的問題，并積極采取有效的措施提高合同管理的水平，這對建筑行業的可持續性發展也具有重要的意義。

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