自由貿(mào)易園區(qū)促進加工貿(mào)易開放嗎？
——基于中國省級面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗研究

劉天鵬，戴萍萍，葉修群

(1.華東師范大學經(jīng)濟與管理學部，上海 200062；2.集美大學財經(jīng)學院，福建 廈門 361021；3.江西師范大學商學院，江西 南昌 330022)

一、引 言

作為改革開放政策實施的空間載體，自由貿(mào)易園區(qū)不僅是對外開放的前沿試驗田，也是擴大地方對外貿(mào)易開放的重要舉措。自1990年上海外高橋保稅區(qū)成立以來，先后共批準設立118個不同形式的自由貿(mào)易園區(qū)，遍及全國29個省(市、區(qū))。相關數(shù)據(jù)顯示，2014年全國自由貿(mào)易園區(qū)的進出口總額高達6960.5億美元(占全國的16.2%)。在稅收優(yōu)惠政策、快速通關模式和高效管理制度的吸引下，大量加工貿(mào)易外資企業(yè)及配套的保稅物流、國際貿(mào)易和商貿(mào)展示等生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集聚，在特定區(qū)域內(nèi)形成外向型產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群，逐漸成長為新的經(jīng)濟增長極[1]。在全球經(jīng)貿(mào)格局變化和國內(nèi)不同經(jīng)濟發(fā)展階段內(nèi)在需求的雙重驅動下，自由貿(mào)易園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能和政策功能不斷強化，已實現(xiàn)從保稅區(qū)到出口加工區(qū)、再到保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)的多次演化和升級，衍生出多種形式的自由貿(mào)易園區(qū)，這些不同形式的自由貿(mào)易園區(qū)在推動我國經(jīng)濟融入全球分工體系方面發(fā)揮了重要作用[2]。

作為我國利用比較優(yōu)勢切入全球分工體系的主要方式，加工貿(mào)易在外匯創(chuàng)收、創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟增長等方面發(fā)揮著重要作用[3]，我國加工貿(mào)易的蓬勃發(fā)展離不開一系列行之有效的支持政策的實施[4]。自由貿(mào)易園區(qū)作為一項促進加工貿(mào)易開放的重要政策，其建設初衷就是通過在特定區(qū)域內(nèi)實行稅收優(yōu)惠政策、便捷的通關手續(xù)和高效的管理制度來彌補我國貿(mào)易制度效率整體低下和貿(mào)易壁壘高的問題，提升貿(mào)易自由度和貿(mào)易競爭力，從而引導加工貿(mào)易既快又好的發(fā)展[2][5]。但一個至關重要卻懸而未決的問題是，自由貿(mào)易園區(qū)能否促進加工貿(mào)易開放？對這一問題的回答有助于理解中國的改革開放模式，也為經(jīng)濟新常態(tài)下自由貿(mào)易園區(qū)的轉型提供實證參考。

二、相關文獻回顧

我國自由貿(mào)易園區(qū)的發(fā)展始于1990年上海外高橋保稅區(qū)的設立。隨后，為彌補在不同發(fā)展階段的貿(mào)易制度整體效率低下的不足，提升貿(mào)易自由度和貿(mào)易競爭力，先后設立各種不同形式的自由貿(mào)易園區(qū)[6]。大量文獻理論分析不同形式自由貿(mào)易園區(qū)的經(jīng)濟效應。林漢川和高海鄉(xiāng)(2000)認為保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可利用相對廉價的勞動力、享受進口產(chǎn)品和設備的免征關稅政策優(yōu)惠，大幅度降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高出口產(chǎn)品的國際競爭力[7]。任壽根(2004)以上海外高橋保稅區(qū)為例，分析保稅區(qū)通過強制性制度分割迫使外商獨資企業(yè)在區(qū)內(nèi)集聚并推動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而形成以貿(mào)易為主導的產(chǎn)業(yè)集群[1]。Seyoum and Ramirez(2012)發(fā)現(xiàn)企業(yè)進入美國對外貿(mào)易區(qū)是為降低成本，因而增加中低技術密集型產(chǎn)業(yè)的出口競爭力[8]。Sargent and Matthews(2001)通過對墨西哥邊境型出口加工區(qū)的分析，發(fā)現(xiàn)出口加工區(qū)明顯促進墨西哥對外貿(mào)易的發(fā)展[9]。王國君(2003)指出出口加工區(qū)可通過在特定區(qū)域內(nèi)實行的稅收優(yōu)惠政策、高效便捷的通關手續(xù)和管理制度來彌補我國貿(mào)易制度效率整體低下和貿(mào)易壁壘高的問題，提升貿(mào)易自由度和貿(mào)易競爭力，從而引導加工貿(mào)易的發(fā)展[5]。李波和楊先明(2018)指出成立出口加工區(qū)的目的是創(chuàng)造更為寬松的經(jīng)營環(huán)境，鼓勵擴大出口貿(mào)易[10]。

與上述理論分析不同，還有一些文獻從宏觀層面證實自由貿(mào)易園區(qū)的經(jīng)濟效應。Johansson and Nilsson(1997)認為吸引外資子公司進駐出口加工區(qū)通過示范效應刺激本土企業(yè)出口，并利用發(fā)展中國家數(shù)據(jù)進行檢驗[11]。Cling et al.(2005)通過實證分析發(fā)現(xiàn)出口加工區(qū)對馬達加斯加的出口和就業(yè)的正向影響顯著[12]。Vicens and Miguel(2013)實證檢驗美國對外貿(mào)易區(qū)對所在州和大都市區(qū)出口強度的正向作用[13]。葉修群(2017)實證分析保稅區(qū)和出口加工區(qū)的貿(mào)易效應，發(fā)現(xiàn)保稅區(qū)和出口加工區(qū)的出口貿(mào)易效應顯著，且兩者之間存在替代關系[14]。此外，還有少量研究從企業(yè)角度分析自由貿(mào)易園區(qū)的經(jīng)濟效應。Chen et al.(2017)通過實證分析發(fā)現(xiàn)設立出口加工區(qū)更有利于具有比較優(yōu)勢的行業(yè)企業(yè)的出口[15]。胡浩然(2018)通過實證檢驗發(fā)現(xiàn)出口加工區(qū)對企業(yè)出口的促進作用顯著，對生產(chǎn)率具有負向影響[16]。

綜上所述，現(xiàn)有研究為本文提供一些有益的分析思路，但也存在以下兩點不足：第一，現(xiàn)有研究主要是理論分析自由貿(mào)易園區(qū)的經(jīng)濟效應，較少探討自由貿(mào)易園區(qū)對經(jīng)濟發(fā)展影響的實際效果；第二，部分實證研究從不同的角度檢驗自由貿(mào)易園區(qū)外向型經(jīng)濟效應，而自由貿(mào)易園區(qū)的設立初衷是促進加工貿(mào)易開放，鮮有研究自由貿(mào)易園區(qū)對加工貿(mào)易開放的影響。針對以上不足，本文以2004～2017年中國大陸地區(qū)22個省(市、區(qū))面板數(shù)據(jù)為研究樣本(1)由于河北、內(nèi)蒙古、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、青海和新疆9個地區(qū)的加工貿(mào)易細分數(shù)據(jù)缺失嚴重，因此本文選取中國大陸其他的22個地區(qū)作為研究對象。，實證分析自由貿(mào)易園區(qū)對加工貿(mào)易開放的影響，以期為在經(jīng)濟新常態(tài)下如何利用自由貿(mào)易園區(qū)引導加工貿(mào)易升級提供科學依據(jù)。

三、研究設計

(一)模型設定

借鑒Zheng et al.(2016)的研究[17]，本文構造如下的模型檢驗自由貿(mào)易園區(qū)對加工貿(mào)易開放的影響：

lnPTit=C+α×lnftzit+∑β×Controlit+νi+δt+εit

(1)

其中，i(i=1,2,…,22)表示地區(qū)，t(t=2004,2005,…,2017)表示年份，PTit為i地區(qū)t年的加工貿(mào)易開放度，ftzit為i地區(qū)t年的自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模，Controlit為控制變量的集合(包括資本深化、外資水平、財政分權、海外市場可達性、勞動力成本和科技水平)，νi和δt分別控制個體效應和時間效應，εit為殘差項。

(二)數(shù)據(jù)來源與變量說明

本文選擇2004～2017年中國大陸地區(qū)22個省(市、區(qū))的面板數(shù)據(jù)作為研究樣本，除特別說明外，所有數(shù)據(jù)均來源于歷年的《中國統(tǒng)計年鑒》和各省統(tǒng)計年鑒。

1.被解釋變量——加工貿(mào)易開放度(PT)。本文借鑒Jay和Kenneth(2011)的研究[18]，使用修正后的貿(mào)易依存度指標來衡量加工貿(mào)易開放度，具體的計算公式如下：

(2)

(3)

其中，PT為加工貿(mào)易開放度，PTX為出口加工貿(mào)易開放度，PTM為進口加工貿(mào)易開放度，X為加工貿(mào)易出口總額，M為加工貿(mào)易進口總額，n為地區(qū)數(shù)，IndV為工業(yè)增加值。

2.解釋變量——自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模(ftz)。借鑒葉修群(2016)的做法[19]，我們采用自由貿(mào)易園區(qū)面積和與對應產(chǎn)業(yè)權重的乘積度量自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模，并利用土地經(jīng)濟密度予以修正：

(4)

lnftzit=ln(ftzit+1)

(5)

其中，Aitm為i地區(qū)t年m類自由貿(mào)易園區(qū)的地理面積，數(shù)據(jù)來源于中國開發(fā)區(qū)網(wǎng)；Witmn為i地區(qū)t年m類自由貿(mào)易園區(qū)對應的n產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比，依據(jù)葉修群(2016)的分類標準[20]，將保稅區(qū)、保稅區(qū)港區(qū)、保稅區(qū)物流園區(qū)和綜合保稅區(qū)歸為保稅區(qū)，其對應的產(chǎn)業(yè)為工業(yè)、交通運輸業(yè)、金融業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，將出口加工區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)歸為出口加工區(qū)，其對應的產(chǎn)業(yè)為工業(yè)；yit為i地區(qū)t年的非農(nóng)生產(chǎn)總產(chǎn)值；Ai為i地區(qū)的地理面積。

3.控制變量。(1)資本深化(kl)。資本深化指的是勞動力人均資本使用水平，人均資本使用水平越高，勞動力可利用的技術和設備條件越優(yōu)越，企業(yè)的生產(chǎn)效率越高。我國加工貿(mào)易主要是貼牌加工，缺乏自主品牌和核心技術，依賴于低成本優(yōu)勢。資本深化的提升將增加加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而不利于對加工貿(mào)易開放[3]。我們以2000年不變價格表示的全社會固定資產(chǎn)投資與從業(yè)人數(shù)之比的自然對數(shù)來衡量資本深化。(2)外資水平(fdi)。在跨國公司內(nèi)部縱向一體化的全球分工體系下，加工貿(mào)易企業(yè)在裝配和加工過程中所需中間產(chǎn)品和原材料主要來自進口。外資利用水平越高，意味著中間產(chǎn)品和原材料的供給能力越強，可有效降低加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)成本，進而有利于加工貿(mào)易開放[21]。我們采用外商直接投資總額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比表示外資水平，其中外商直接投資總額經(jīng)當年年中匯率調整后得到。(3)財政分權(gov)。地方政府傾向于采用政府補貼、稅收優(yōu)惠和直接投資等方式引導加工貿(mào)易的發(fā)展、振興地方經(jīng)濟，但政府的過度干預將扭曲經(jīng)濟資源的市場化配置，增加加工貿(mào)易企業(yè)的交易成本，進而不利于加工貿(mào)易的發(fā)展[22]。我們采用地方財政一般預算支出總額/地區(qū)總人口數(shù)與中央財政支出總額/全國總人口數(shù)的比值表示財政分權。(4)海外市場可達性(dis)。海外市場可達性反映的是貿(mào)易成本，海外市場可達性越高，意味著加工貿(mào)易企業(yè)在裝配和加工過程中所需中間產(chǎn)品和向國際市場銷售的最終產(chǎn)品的貿(mào)易成本越低，加工貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營成本越低，越有利于加工貿(mào)易的發(fā)展。我們借鑒駱許蓓(2003)的做法[23]，利用各省道路密度差異對各省會中心離最近沿海港口的直線距離修正后的調整距離的自然對數(shù)表示海外市場可達性。(5)勞動力成本(wage)。低勞動力成本是我國切入全球分工體系的核心比較優(yōu)勢，勞動力成本的上升將增大加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)成本，不利于加工貿(mào)易的發(fā)展。同時，高勞動力成本意味著勞動力素質高，而高素質勞動力有利于加工貿(mào)易開放[24]。我們采用城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資與全國平均工資的比值表示勞動力成本。(6)科技水平(tech)。科技水平越高，意味著科技人員、科學技術資源儲備越豐富，工人技能越熟練，知識密集型和研發(fā)型企業(yè)越密集[25]，從而有利于加工貿(mào)易開放。我們采用每萬人擁有的國內(nèi)專利申請受理量的自然對數(shù)表示科技水平。

表1 主要變量的描述性統(tǒng)計(N=308)

四、實證研究結果及分析

(一)基本分析

本文采用2004～2017年22個省(市、區(qū))的面板數(shù)據(jù)進行分析。在模型的選擇上，F(xiàn)檢驗和Hausman檢驗顯示，采用個體固定效應估計更有效率。通過引入年份虛擬變量控制時間效應來減少遺漏變量對估計結果的影響，因此本文選擇個體時間雙向固定效應模型估計自由貿(mào)易園區(qū)對加工貿(mào)易開放的影響。由表2可知，無論在進出口方程中還是在出口和進口方程中，自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模(lnftz)的回歸系數(shù)均顯著為正，說明自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模的擴大能促進加工貿(mào)易開放，這是由于設立自由貿(mào)易園區(qū)的核心任務是引導和促進加工貿(mào)易開放，園區(qū)內(nèi)以加工貿(mào)易外資企業(yè)為主，園區(qū)配套的稅收優(yōu)惠政策可有效降低區(qū)內(nèi)企業(yè)貿(mào)易成本和生產(chǎn)成本，促進加工貿(mào)易開放。此外，在園區(qū)內(nèi)實行的便捷通關方式和高效管理模式能有效降低園區(qū)內(nèi)外加工貿(mào)易企業(yè)的貿(mào)易成本及經(jīng)營成本，有利于加工貿(mào)易開放。

由表5可知，經(jīng)澄清劑處理的紅棗白蘭地其風味成分的種類數(shù)未發(fā)生變化，含量變化較小，故對紅棗白蘭地整體風味影響小。

表2 自由貿(mào)易園區(qū)對加工貿(mào)易開放影響的基本回歸結果(N=308)

(二)穩(wěn)健性檢驗

第一，上文采用的是以自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)劃面積構造的自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模變量，此處選擇園區(qū)個數(shù)重新構造自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模變量(lnftzn)，運用前文的估計方法重新進行估計。表3的第1～3列的估計結果顯示，在各方程中，自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)?；貧w系數(shù)的大小和符號均沒有發(fā)生明顯變化，說明變更核心解釋變量的構造方式并不會影響估計結果。

第二，由于直轄市和自治區(qū)在政治、經(jīng)濟、社會和文化等方面與其他省份存在明顯差異，因而本文剔除樣本中的4個直轄市和2個自治區(qū)，對剩下的16個省份樣本重新進行估計。表3的第4～6列的估計結果顯示，在各方程中，自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)?；貧w系數(shù)的大小和符號都沒有明顯變化，所以刪除潛在異常樣本也不會影響估計結果。綜上所述，本文的實證結果具有一定的穩(wěn)健性。

表3 穩(wěn)健性檢驗的回歸結果

(三)地區(qū)性差異分析

接下來，我們依據(jù)國家統(tǒng)計局的劃分標準，將22個省(市、區(qū))分成沿海和內(nèi)陸地區(qū)(2)沿海地區(qū)為北京、福建、廣東、海南、遼寧、江蘇、山東、上海、浙江、天津和廣西，內(nèi)陸地區(qū)為安徽、黑龍江、河南、吉林、山西、江西、湖北、湖南、陜西、寧夏和重慶。，分析自由貿(mào)易園區(qū)對加工貿(mào)易開放影響的地區(qū)性差異(結果見表4所示)。自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模的回歸系數(shù)在內(nèi)陸方程中均顯著為正、而在沿海方程中均顯著為負，說明擴大自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模有利于內(nèi)陸加工貿(mào)易開放，對沿海加工貿(mào)易開放存在明顯的負向影響，這可能是由于自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)以加工貿(mào)易和代工企業(yè)為主，處于全球價值鏈的低端，隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，生產(chǎn)要素成本不斷提高，而內(nèi)陸自由貿(mào)易園區(qū)承接由沿海地區(qū)轉移過來的加工貿(mào)易和代工企業(yè)，從而促進內(nèi)陸加工貿(mào)易開放。

表4 自由貿(mào)易園區(qū)對加工貿(mào)易開放影響的地區(qū)性差異回歸結果

(四)不同貿(mào)易方式分析

在上文分析的基礎上，為深入探討自由貿(mào)易園區(qū)對加工貿(mào)易開放的影響，我們按貿(mào)易方式的不同將加工貿(mào)易分為來料加工貿(mào)易和進料加工貿(mào)易兩類。其中，來料加工貿(mào)易是指由外商提供全部的中間品和原材料，國內(nèi)企業(yè)按外商的要求進行加工裝配，成品交由外商銷售，國內(nèi)企業(yè)僅獲加工費的貿(mào)易方式；進料加工貿(mào)易是指國內(nèi)企業(yè)利用外匯自主購買中間品和原材料，經(jīng)加工組裝后再出口的貿(mào)易方式，國內(nèi)企業(yè)對進口中間品和原材料具有自主權。通過比較可以看出，在來料加工貿(mào)易中，國內(nèi)企業(yè)僅從事簡單的加工裝配業(yè)務，無法自主購買中間品和原材料。而在進料加工貿(mào)易中，國內(nèi)企業(yè)需自主購買中間品和原材料并進行加工裝配，與前者相比，處于更高的全球價值鏈環(huán)節(jié)[26]。

自由貿(mào)易園區(qū)對來料加工貿(mào)易開放影響的估計結果匯報于表5。全國樣本的回歸結果顯示，自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模的系數(shù)均顯著為正，說明擴大自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模能促進來料加工貿(mào)易開放，而且該促進作用在進口和出口上都有體現(xiàn)，這是由于園區(qū)內(nèi)實行的稅收優(yōu)惠政策吸引大量加工貿(mào)易企業(yè)進駐，同時園區(qū)內(nèi)實行的便捷通關和高效管理制度降低加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)成本，有利于來料加工貿(mào)易開放。從分地區(qū)樣本的回歸結果來看，自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模的系數(shù)在沿海方程中顯著為負、而在內(nèi)陸方程中顯著為正，說明自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模的擴大能促進內(nèi)陸地區(qū)來料加工貿(mào)易開放，但對沿海地區(qū)來料加工貿(mào)易的發(fā)展存在明顯的負向影響。造成地區(qū)性差異的主要原因是處于全球價值鏈低端的來料加工貿(mào)易逐漸由沿海向內(nèi)陸轉移，在此過程中，沿海和內(nèi)陸的自由貿(mào)易園區(qū)的功能定位截然不同，沿海自由貿(mào)易園區(qū)定位于通過發(fā)展保稅物流、國際貿(mào)易和商貿(mào)展示等生產(chǎn)性服務業(yè)帶動地方經(jīng)濟轉型，而內(nèi)陸自由貿(mào)易園區(qū)的核心任務是通過承接加工貿(mào)易轉移來發(fā)展地方經(jīng)濟。進一步地，對比進口、出口層次的回歸結果，發(fā)現(xiàn)無論在沿海地區(qū)還是在內(nèi)陸地區(qū)，進口方程中自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模的回歸系數(shù)明顯大于出口方程，說明擴大自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模更有利于來料加工貿(mào)易進口由沿海向內(nèi)陸轉移。

表5 自由貿(mào)易園區(qū)對來料加工貿(mào)易開放影響的回歸結果

自由貿(mào)易園區(qū)對進料加工貿(mào)易開放影響的估計結果匯報于表6。在全國樣本的回歸結果中，自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模的系數(shù)均顯著為正，說明擴大自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模能促進進料加工貿(mào)易開放，且這一促進作用在進口和出口上都有體現(xiàn)。在分地區(qū)樣本的回歸結果中，自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模的系數(shù)在沿海方程中顯著為負、而在內(nèi)陸方程中顯著為正，說明擴大自由貿(mào)易園區(qū)能促進進料加工貿(mào)易由沿海向內(nèi)陸轉移。對比進口、出口層次的回歸結果可以看出，自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模的回歸系數(shù)在沿海方程中均顯著為負、而在內(nèi)陸方程中均顯著為正，說明擴大自由貿(mào)易園區(qū)能促進進料加工貿(mào)易出口和進口由沿海向內(nèi)陸轉移。值得注意的是，自由貿(mào)易園區(qū)對沿海地區(qū)進料加工貿(mào)易出口的負向影響明顯大于進料加工貿(mào)易進口的負向影響，說明在加工貿(mào)易由沿海向內(nèi)陸轉移的過程中，自由貿(mào)易園區(qū)更有利于進料加工貿(mào)易出口由沿海向內(nèi)陸轉移。

表6 自由貿(mào)易園區(qū)對進料加工貿(mào)易開放影響的回歸結果

(五)階段性差異分析

自2008年金融危機以來，國際需求大幅萎縮和貿(mào)易保護主義抬頭對我國加工貿(mào)易開放產(chǎn)生重大影響。此后，2013年提出的“一帶一路”倡議延伸加工貿(mào)易的市場空間。為此，本文在基本模型中引入金融危機和“一帶一路”倡議的虛擬變量與自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模的交互項fc×lnftz、obor×lnftz來分析自由貿(mào)易園區(qū)對加工貿(mào)易開放影響的階段性差異。其中，fc為金融危機，obor為“一帶一路”倡議。虛擬變量的設定如下：2004～2008年，fc=0，obor=0；2009～2013年，fc=1，obor=0；2014～2017年，fc=1，obor=1。估計結果如表7所示。

表7 自由貿(mào)易園區(qū)對加工貿(mào)易開放影響的階段性差異回歸結果(3)限于篇幅，本表僅匯報核心解釋變量的回歸結果，作者備索。

從全國樣本的估計結果來看，金融危機與自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模的交互項(fc×lnftz)的系數(shù)僅在進料加工貿(mào)易方程中顯著為正，說明金融危機對自由貿(mào)易園區(qū)對進料加工貿(mào)易開放的促進作用的正向調節(jié)效應顯著。從分地區(qū)樣本的估計結果來看，在沿海地區(qū)，金融危機對自由貿(mào)易園區(qū)對加工貿(mào)易開放負向影響的負向調節(jié)效應顯著，該調節(jié)效應在來料加工貿(mào)易和進料加工貿(mào)易中均有體現(xiàn)；在內(nèi)陸地區(qū)，金融危機對自由貿(mào)易園區(qū)對加工貿(mào)易開放的促進作用的正向調節(jié)效應顯著，該調節(jié)效應在進料加工貿(mào)易中有所體現(xiàn)，金融危機明顯強化自由貿(mào)易園區(qū)對加工貿(mào)易由沿海向內(nèi)陸轉移進程的促進作用。這可能是由于我國加工貿(mào)易生產(chǎn)訂單主要來自國際市場，受金融危機的影響，加工貿(mào)易生產(chǎn)訂單更多來自國內(nèi)市場，自由貿(mào)易園區(qū)的區(qū)位和關稅優(yōu)惠優(yōu)勢弱化，從而促進自由貿(mào)易園區(qū)引導加工貿(mào)易從沿海向內(nèi)陸轉移。

從全國樣本的估計結果來看，“一帶一路”倡議與自由貿(mào)易園區(qū)規(guī)模的交互項(obor×lnftz)的系數(shù)在所有方程中顯著為負，說明“一帶一路”倡議明顯弱化自由貿(mào)易園區(qū)對加工貿(mào)易開放的促進作用。從分地區(qū)樣本的估計結果來看，在沿海地區(qū)，“一帶一路”倡議對自由貿(mào)易園區(qū)對加工貿(mào)易開放負向影響的正向調節(jié)效應顯著，該調節(jié)效應主要體現(xiàn)在出口上；在內(nèi)陸地區(qū)，“一帶一路”倡議對自由貿(mào)易園區(qū)對來料加工貿(mào)易開放的促進作用的正向調節(jié)效應顯著。這可能是由于我國加工貿(mào)易屬于中低端勞動密集型，“一帶一路”倡議深化我國內(nèi)陸地區(qū)與沿線國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，而沿線國家成為我國中低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)的海外承接地，“一帶一路”倡議弱化自由貿(mào)易園區(qū)對加工貿(mào)易的促進作用，同時也加快加工貿(mào)易從沿海向內(nèi)陸轉移的進程。

五、結論與政策建議

自由貿(mào)易園區(qū)作為對外開放政策的空間載體，在引導和促進加工貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。本文利用2004～2017年省級面板數(shù)據(jù)，實證檢驗自由貿(mào)易園區(qū)對加工貿(mào)易開放的影響。研究結果發(fā)現(xiàn)，自由貿(mào)易園區(qū)對加工貿(mào)易開放的促進作用顯著，同時也促進加工貿(mào)易由沿海向內(nèi)陸轉移，這一現(xiàn)象在出口和進口兩方面均有體現(xiàn)；不同貿(mào)易方式的分析結果表明，自由貿(mào)易園區(qū)對來料加工貿(mào)易和進料加工貿(mào)易開放的促進作用顯著，也促進來料加工貿(mào)易和進料加工貿(mào)易由沿海向內(nèi)陸轉移，但對出口進料加工貿(mào)易轉移的影響不顯著；階段性差異的分析發(fā)現(xiàn)，金融危機對自由貿(mào)易園區(qū)對進料加工貿(mào)易開放的促進作用的強化效應顯著，而“一帶一路”倡議弱化自由貿(mào)易園區(qū)對加工貿(mào)易開放的促進作用，金融危機和“一帶一路”倡議強化自由貿(mào)易園區(qū)對加工貿(mào)易由沿海向內(nèi)陸轉移進程的促進作用。

基于上述的研究結論，本文提出以下的政策建議：第一，加快自由貿(mào)易園區(qū)在內(nèi)陸地區(qū)的布局進程，積極引導加工貿(mào)易向內(nèi)陸地區(qū)轉移，通過自由貿(mào)易園區(qū)的建設和發(fā)展推動內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟融入全球分工體系，擴大內(nèi)陸地區(qū)對外開放；第二，在低端制造業(yè)梯度轉移的背景下，沿海地區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)定位于加工貿(mào)易結構升級、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升，而內(nèi)陸地區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)定位于承接加工貿(mào)易、發(fā)展地方經(jīng)濟；第三，以“一帶一路”倡議為發(fā)展契機，通過在“一帶一路”沿線地區(qū)設立自由貿(mào)易園區(qū)，推進自由貿(mào)易園區(qū)引導加工貿(mào)易企業(yè)由沿海向內(nèi)陸轉移的進程。