江蘇省農業高質量發展評價體系構建與實證分析

郭承龍

(南京林業大學a經濟管理學院，b生態文明與鄉村振興研究中心，江蘇 南京 210037)

以2011年為基期，2011—2013年江蘇省經濟年均增長率10.2%，2011—2014年江蘇省經濟年均增長率降到9.8%，之后各年的年均增長率逐步下滑。2014年是經濟增速的分水嶺，高速增長的傳統發展模式已成為歷史。農業提質增效是要形成生產高效、生態穩定、環境良好、質量可靠、產能持續和三產融合的發展新格局[1-2]，實質就是實現農業高質量發展。江蘇省農業高質量發展既是本省經濟協調發展壯大的要求，也是繼續履行經濟發展排頭兵的需要。構建江蘇省農業高質量發展評價體系并進行實證分析是認識農業發展現狀、重點突破發展，實現由傳統模式農業向現代化農業轉型，由速度、數量和規模向效益、質量和綠色轉型，旨在把握江蘇省農業經濟高質量發展現實狀況，切實夯實農業基礎性地位，為農業決策提供有力的決策支持。

1 文獻綜述

我國早期的經濟增長研究重心落在經濟數量擴張，而對經濟增長質量提升涉及很少。多年粗放式高速增長引發了諸如投入要素浪費、經濟效率不高、環境污染嚴重等一系列問題。經濟增長質量的評價分析成為研究的熱點，形成較多成果積累[3-4]。隨著中國經濟發展進入新時代，經濟高質量發展成為當前和今后一個時期的研究熱點。現階段經濟高質量發展理論成果較為豐富，包括經濟高質量發展的含義特征[5]、內在機理[6]、實現途徑[7]等，經濟高質量發展的定量評價研究顯得不足。高質量發展綜合性評價指標體系研究存在未能反映高質量發展內在要求、指標不可度量、指標數據測算歧異較大等現實問題，結果降低了評價分析結果的科學性和準確性。從研究對象來看，當前高質量發展研究涉及國家層面的高質量發展研究[8]及農業[9]、制造業[10]等行業，涉及區域經濟高質量發展研究[11]。農業領域的高質量發展研究相對滯后。夏顯力等[12]從產業體系、生產體系和經營體系分析了中國農業高質量發展的現狀及痛點，并構建了市場需求與數字技術共同促進農業高質量發展的分析框架。匡遠配等[13]利用所構建的“兩型農業”綜合評價指標體系對長株潭地區進行實證分析，結果表明，長株潭城市群“兩型農業”處于起步階段。趙丹丹等[14]利用構建的農業可持續發展評價體系對我國糧食主產區農業可持續發展水平進行評價。農業高質量發展評價的實證研究很少。辛嶺等[9]構建了我國農業高質量發展評價體系，并測度了31省區農業高質量發展。縱觀現有針對農業高質量發展的研究，缺乏從實證角度對農業高質量發展進行研究與評價。基于此，本文從農業高質量發展主要特征出發，參考農業現代化評價指標，構建江蘇省農業經濟高質量發展評價體系，依據統計年鑒數據提供的數據開展實證分析，以推進其農業走高質量發展之路。

2 農業高質量發展評價體系構建與實證分析

2.1 構建農業高質量發展評價體系

農業高質量發展主要特征包括綠色發展、協調發展、效益發展、社會發展、開放發展和創新發展。根據農業高質量發展的主要特征，遵循科學性、系統性、可操作性、數據可得性和區域屬性原則，構建江蘇省農業高質量發展評價指標體系。以綠色發展、協調發展、效益水平、社會發展、開放發展和創新發展為準則層，設計17個要素指標、23個計算指標(表1)。

表1 江蘇省農業高質量發展的評價體系

農業高質量發展綜合指數(O):

(1)

式(1)中:IXijk為指標；αi為準則層權重；βj為要素層權重；γk為指標層權重。

2.2 實證分析

2.2.1 數據來源

本研究數據來自《江蘇省統計年鑒》和《中國統計年鑒》。部分缺少數據，采取一元線性回歸方法估算2018年數值。2014年起，相對于2011年的江蘇省GDP年均增長率由2位數增長回落到10%以下，第一產業年均增長率將至3.6%以下。故選擇2014—2018年作為研究期。

2.2.2 測量方法

重心法去量綱。同類經濟數據進行比較，直接以當年價進行比較。如果是異類數據比較，則將經濟類數據依據內涵接近的指數轉為2010年價格水平進行計算。資本存量采用永續盤存法。依據文獻[15]測算出2010年全國第一產業資本存量(1990年價格水平)并轉為2010年價格水平，然后乘以江蘇省第一產業產值與全國第一產業產值的比值，得到的結果作為江蘇省第一產業的資本存量，參考文獻[16]使用第一產業1.8%資本折舊率作為農業折舊率。第一產業各年投資同步轉為2010年價格水平。因評價體系中各評價指標量綱與數量級不完全一致，這里使用重心法消除量綱差異和數量級差異帶來的影響。

(2)

式(2)中:xi表示原始指標；yi表示去量綱后的指標。

各層權重設置。根據Saaty給出的9個重要性等級及其賦值，按兩兩比較結果構造判斷矩陣。本研究邀請9位專家，對各層指標相對重要性予以打分，取其簡單平均數作為判斷矩陣值，使用層次分析法的和積法確定各層權重。

2.2.3 測度結果分析

根據農業高質量發展評價體系及上述估算方法，得到2014—2018年江蘇省農業高質量發展總指數和綠色發展、協調發展、效益發展、社會發展、開放發展和創新發展6個分指數，結果如表2所示。總體來看，高質量發展指數呈上升趨勢，由0.416增加到2018年的0.477，表明江蘇農業處于高質量發展進程中。同期的綠色發展、協調發展、效益水平、社會發展和創新發展具有相同的連續增長趨勢。其中，開放發展指數呈下降趨勢。

表2 江蘇省農業高質量發展的評價指數結果

將江蘇省農林牧副漁服業增加值(2010年價格)作為左邊縱坐標，農業高質量發展指數作為右邊縱坐標，得到農業高質量發展指數與農林牧副漁服業增加值的時序變化，兩者變化趨勢具有相似性(圖1)，說明農業高質量發展指數能夠在一定程度上反映農業變化，發展高質量發展指數較為平滑，說明發展高質量發展指數所包含的內容不僅反映數量變化趨勢，而且能反映質量變化趨勢。

圖1 農業高質量發展指數和農林牧副漁服業增加值發展趨勢的比較

在綠色發展指數(表3)中，生產資料效率、資源利用水平和環境保護呈持續增長趨勢，表明農業投入要素的強度下降，效率提高，農業源環境危害程度下降，為環境保護做出了重要貢獻。其中，生產資料效率提高得益于農藥、化肥使用效率提高，長短期內均能有效促進農業生產要素投入降低，改善環境；但農膜使用效率下降，短期內對環

表3 綠色發展指數的測量結果

境影響不明顯(表4)。

表4 生產資料效率的狀況 單位:hm2·t-1

2015年，資源利用水平有所下降外，資源利用水平較為平緩。其中，節水灌溉水平呈持續性提高，農業機械化水平波動平緩，農業煤、油、電的消耗較高，產生的經濟效率較低(表5)。

表5 資源利用水平的狀況

環境保護改善明顯。農業源化學需氧量、氨氮排放量的經濟產出增加幅度大，大幅縮減了農業源的化學需氧量、氨氮地排放量，有力支持環境改善(表6)。

表6 農業源污染物的效率 單位:萬元·t-1

在協調發展指數(表7)中，產業協調和產業延伸呈持續增長趨勢，表明農業產業結構得到一定程度改善。農林牧漁服務業得到一定發展，但林牧漁業比重略有下降；鄉村勞動力轉移到非農產業逐漸明顯(表8)，是產業結構調整規律使然作用，無形中促使產業向非農產業延伸，推動農業產業與非農產業間的協調。

表7 協調發展指數的測量結果

表8 產業協調和產業延伸的現狀

在效益水平指數(表9)中，農村收入、耕地產出和播種產出均呈遞增趨勢，表明農業發展的質量呈持續性提高狀態。

表9 效益水平指數下的指標原始值和去量綱后結果值

在效益水平指數(表10)中，人居環境呈改善態勢，表明農村居民居住條件得到改善。脫貧指數呈遞增趨勢，從側面反映農業發展效益明顯。由于農業的基礎性薄弱地位，認為改善必要的財政扶助既是農業發展的保障，也是吸引外來資本投資的吸引器。江蘇省財政支向農業的份額波動中提高，表明財政對農業大發展起到了一定扶助作用。二元對比系數波動較大，2014—2017年呈減少趨勢，2018年則恢復高增長，表明農業基礎地位得到財政方面的支持和重視。

表10 社會發展指數測量指標的結果

在開放發展指數(表11)中，外商農業投資逐步下滑，對外貿易依存度也呈下降趨勢，表明江蘇省農業對外開放程度在萎縮。

表11 開放發展指數測量指標的結果

創新發展開放發展指數中(表12)，資本生產率逐步下滑，表明江蘇省農業資本存量對農業高質量發展的帶動作用在減弱。勞動生產率拉動水平在提高，表明勞動力創造的價值在提高，是創新發展在勞動力上的反映。因缺少農業研發支出數據，這里計算研發支出/GDP，得到研發強度在增強，間接推動農業創新發展。

表12 創新發展指數測量指標的結果

3 小結與展望

3.1 小結

基于農業高質量發展基本特征，構建綠色發展指數、協調發展指數、效益發展指數、社會發展指數、開放發展指數和創新發展指數刻畫農業高質量發展指數，反映江蘇省農業高質量發展水平。高質量發展指數呈遞增趨勢，表明江蘇省農業正處于高質量發展進程中。綠色發展指數、協調發展指數、效益發展指數、社會發展指數和創新發展指數呈增長趨勢，表明農業生產資料使用率、資源利用率在提高，農業內部結構和外部結構在改善，農業效益在提升，社會呈良性發展。其中，農業開放發展指數呈下降趨勢，表明江蘇農業的對外開放程度處于下降之中。

3.2 研究局限和展望

農業高質量發展評價體系設計存在部分要素層只使用一個指標度量，較為狹隘；權重設計需要引入客觀性因素，進行主觀和客觀相結合的賦權。研究局限性也是未來研究的方向。