大規模城市開發敘事研究：以杭州未來科技城為例

(意)瓦倫蒂娜·安佐西， (意)德波拉·斯朗茲,b ，(意)艾琳·波利著，李楊譯，張衛良校

(1.威尼斯大學 a.歐洲生活科技中心，b.管理部門，意大利 威尼斯 30124；2.上海外國語大學 高級翻譯學院，上海 200083；3.杭州師范大學 人文學院，浙江 杭州 311121)

一、引言

1978年中國實行改革開放，通過引入外資、權力下放、市場機制、優先發展城市和取消房地產限制等方法解決了資本、人才和科技發展不足的問題。(1)Chow, G.C.，“Economic Reform and Growth in China”, Annals of Economics and Finances, 5,2004，pp.127-152；Vogel, E.F.， Deng Xiaoping and the Transformation of China， Cambridge, Mass: Belknap Press of Harvard University Press，2011.中國在社會轉型過程中，積極支持全球化、經濟和城市的發展 [1](PP.396-405)，推動建立工業開發區來增加吸引外資直接投資的能力，通過技術轉移助力現代化[2](PP.349-364)，逐步減少地區發展不平衡[3] 。此后，這些開發區在中國形成了獨特的發展模式：在大片空地上規劃建設新型高科技小鎮，享受優惠的稅收政策，接受政府自上而下的引導。[4]鑒于上述特點以及這些開發區多位于郊區地帶，它們的設立在形成了新的制度變遷的同時，對促進中國經濟和根本改變城鄉景觀都產生巨大的影響。(2)Cartier, C. ,“Zone Fever”,“ the Arable Land Debate, and Real Estate Speculation: China’s evolving land use regime and its geographical contradictions”, Journal of Contemporary China, 10(28),2001 ,pp. 445-469 ；Wei, Y.H.D., “Restructuring for growth in urban China: Transitional institutions, urban development, and spatial transformation”, Habitat International, 36, 2012.目前，關于這些新空間的研究主要集中在物理規劃、產業策略、經濟成就以及對自然環境影響——尤其有關工業生產[5](PP.505-509)或大量土地利用轉變帶來的影響等方面[6](PP.445-469)。相反，很少有研究怎樣認識、評估社會經濟轉型和這些新空間產生，并帶來文化影響這一過程。[7]根據列斐伏爾的空間生產理論，結合實體(構想空間)、心理(認知空間)和社會(生活空間)三個層面，本文提出的假設是，這種大規模建設項目也體現了現代性、可持續性和城市化新敘事的產生，這些敘事會影響人們的感知、期待、知識和實踐。它們既是城市更新項目(3)Doucet, B.M., Kempen, R. van and Weesep, J. van,“Resident perceptions of flagships waterfront regeneration: the case of the Kop van Zuid in Rotterdam”, Tijdschrift voor Economische en Sociale Geografie, 102(2), 2011，pp.125-145；Zhuang, T., Qian, Q.K., Visscher, H.J. and Elsinga, M.G.，“ Stakeholders’ Expectations in Urban Renewal Projects in China: A Key Step towards Sustainability”, Sustainability, 9, 1640，2017.，也是嶄新的“生產空間”[8](PP.47-73)和以開發區為導向的城市邊緣區域[9](PP.110-112)。為了解決這些問題和對不同人員的利益關切作更為全面地認識和評估[10]，我們對中國最近新設立的高科技園區之一的杭州未來科技城開展田野研究。

二、杭州未來科技城：背景和研究的問題

杭州是浙江省省會，也是長三角南部地區的中心。最近30年來，杭州通過幾輪行政區劃調整、城市加速擴張、空間重構，并通過打造一個分散型的多核城市，其總體城市規劃已經極大地改變了城市形態。[1](PP.396-405)杭州本身也因非國有產業，改變了地方經濟，形成了幾個在中國首屈一指的企業巨頭。[11](PP.42-54)另外，杭州也采取了一些相關政策，減少科技含量低、污染程度高的勞動密集型產業，以降低環境影響。2001年以后，杭州完成了余杭、蕭山和富陽三個行政區的合并，面積由683平方公里擴大到4876平方公里，總建設用地大幅增加(4)Qian, Z.，“City profile. Hangzhou”, Cities, 48, 2015；Zhang, J. and Wu, F.，“China’s changing economic governance: Administrative annexation and the reorganization of local governments in the Yangtze River Delta”, Regional Studies, 40(1), 2006，pp. 3-21.。

所設立開發區的郊區化已經成為很多中國城市城市化進程的一部分，在最近20年，這些開發區的轉型和再開發催生出一些新的郊區中心。由此，中國大城市呈現更多的多中心結構，而政府和市場在不同階段發揮了關鍵作用。從這個角度看，杭州并非例外，其郊區化為房地產公司提供了巨額利潤，也為政府提供了稅收。[1](PP.396-405)2011年，余杭區獲批設立國家級海外高層次人才創新創業基地，與北京、天津和武漢一樣成為示范區。杭州未來科技城(5)以下簡稱“未來科技城”。詳細信息請訪問http://www.zj-future.com/。在原先主要是農用地和濕地的區域實施規劃。這片區域面積為113平方公里(6)目前只開發了核心區域，約占總面積的三分之一。，有非常優越的地理位置，包括西溪濕地國家公園。如未來科技城管理委員會和咨詢公司發布的文件所顯示的，未來科技城致力于實現一個“升級版的花園城市 ”：提供一流環境，吸引人才和產業集聚，讓環境、人居和生產有機融合。阿里巴巴總部也位于這一區域，浙江省政府和杭州市政府依靠溢出效應啟動了夢想小鎮建設。(7)夢想小鎮又稱互聯網村，位于倉前，擁有多家創業公司，是未來科技城地區的主要小鎮。這些措施的目的在于吸引創業者，構建一種創新創業的企業模式，打造浙江省發展的新名片。[12]

秉承“人才引領創新，創新驅動發展”這一理念，這個區域受益于加強科技創新和孵化新型企業的國家政策。為了實現這些目標，打造現代國際化辦公環境，提供高端設備，浙江省、杭州市、余杭區三級政府還制定了支持性政策，打造“一個人才特區”，刺激娛樂、購物、餐飲和觀光等。(8)A City of Dream on Xixi Wetland. Talents service manual of Zhejiang Hangzhou Future Sci-Tech City (ZOTP), Exhibition Hall booklet. ZOTP指浙江海外高層次人才創新園。得益于此，未來科技城有望成為杭州一個新的副中心。因此，在MEDIUM項目中(9)MEDIUM項目即“中國中等城市可持續發展新路徑項目”，編號：EuropeAid GA ICI + / 2014/135-587 (2015-2018)。詳見 http://mediu mcities-china.org。，我們決定對未來科技城進行田野研究。指導本次研究的主要問題和核心概念如下：

第一，對未來科技城的發展，各類相關人員有什么問題、關注點和期待？

第二，哪些愿景和敘事在推動這種新型高科技園區？

第三，關于杭州城市發展路徑，哪些主要話題和概念嵌于社會話語和相關人員的觀念之中？

(一)數據收集

我們收集了政府數據、政府報告、規劃文件、微信推文和廣告，以及未來科技城開發的資料。我們還制作了照片和短視頻，以記錄當地發生的環境、社會和經濟的不同類型變化。最重要的是，我們組織了兩場未來科技城可持續發展工作坊(10)兩場工作坊分別于2016年3月26日和6月16日召開，第二場工作坊主要基于第一場的成果。，選擇與本地相關人員進行了20次半結構化訪談，有新老居民、公司員工(創業者、經理和雇員)和政府代表。(11)確定最具代表性的相關人員通過理論抽樣完成，主要依據是他們在這一區域的主要角色(盡管其中許多人扮演著多個角色，如同時是新居民和新公司員工)。以主要角色來歸納，我們采訪了8位居民(包含舊居民和新居民，其中還有2位學生)、10位公司員工(雇員、經理和創業者)和2位政府代表(村委會代表和未來科技城管委會規劃師)，男女各10名，9位年紀在30-45歲，7位超過45歲，4位年紀在30歲以下，其中6位曾參與MEDIUM項目組織的工作坊。這些訪談是圍繞研究人員在田野調查期間拍攝的32張照片(圖1)進行的，用于啟發受訪者的看法和敘事[13](PP.13-26)。選擇的這些照片有助于顯示城市的空間生產，反映了城市開發牽涉結果的復雜性、資源利用和多種組織機構利益的共存性。[7]

圖1 選擇用來進行采訪的32張照片

我們要求受訪者評論并選擇照片，以便表述自己的觀點。(12)這是由Pauwels討論過的“受訪者生存圖像”的變體，見Pauwels, L.，“Visual Sociology Reframed: An Analytical Synthesis and Discussion of Visual Methods. Social and Cultural Research”, Sociological Methods and Research, 38,2010, pp. 545-581。這一方法旨在鼓勵受訪者自由詮釋觀點，也考慮到了他們的視覺和敘事邏輯的發生，以使他們對我們研究的空間產生相關聯的、交互式的理解。在這篇文章中，我們特別關注受訪者所采用的敘事，以理解社會行動者如何理解正在發生的變化以及由此產生的不確定性[14](PP.3-50)。為實現這一目的，我們使用視覺和敘事分析來解構和評估話語、視覺和其他理解方式——以生態視角思考[15]，如何與態度、權力關系、信息獲取和其他背景條件互動。

(二)數據預處理

大量敘事和視覺的經驗數據分析主要是使用Nvivo，即計算機輔助定性數據分析軟件(CAQDAS)來進行的，其特點是靈活的設計能夠更好地支持扎根理論迭代。(13)Bringer, J.D., Johnston, L.H. and Brackenridge, C.H.，“Using Computer-Assisted Qualitative Data Analysis Software to Develop a Grounded Theory Project”, Field Methods, 18(3),2016, pp. 245-266；Creswell, J.W.，Qualitative inquiry and research design: Choosing among five traditions，2nd Ed, Thousand Oaks, CA: Sage，2007.通過使用Nvivo進行的編碼，可以識別近100個聚焦節點(14)編碼過程是指解讀文件或媒體特定內容意義，再將這些文件按話題分類。Nvivo通過將內容轉成節點來實現這一過程，也就是將名詞放入包含數據的“包”中。和在子類中表達的三個主要概念范疇，提取并制作了與受訪者對32張照片的評論相對應的文本。特別是，我們通過預處理去除了符號、不相關或非高頻詞，即不到1%的分析文檔中存在的單詞以及詞干(將單詞還原為詞根形式)，同時我們還將每個文檔與感興趣的協變量相關聯，最終生成的數據集包含384個單詞在內的319個文本。

(三)數據分析(15)以下數據分析是使用R-project的統計計算和圖形免費軟件環境的STM包進行的(www.r-project.org)，我們使用的具體過程和參數，參見Roberts, M.E., Stewart, B.M., Tingley, D., et al. stm: R Package for Structural Topic Models. R package version 1.2.2,2017， http://www.structuraltopicmodel.com。

我們接著使用敘事分析和識別主要概念范疇作為基礎來評估預測文本的統計模型。具體來說，通過構建一個結構化主題模型(STM)對訪談的預處理文本進行分析。(16)Roberts, M.E., Stewart, B.M., Tingley, D., et al. ，“Structural Topic Models for Open-Ended Survey Responses”, American Journal of Political Science, 58(4), 2014, pp. 1064-1082; Roberts, M.E., Stewart, B.M., and Airoldi, E.M.，“A model of text for experimentation in the social sciences”, Journal of the American Statistical Association, 111(515),2016, pp. 988-1003.STM是一種特殊級別的文本分析方法，可從文件中推斷出其中潛在的話題。話題被定義為語義上可解釋的“主題”，根據詞匯的概率分布和每個分析文件中詞匯的共現來評估。

數據預處理過程考慮文件集合D(或文件文本)中每項都包含Nd?V個詞，其中d = 1,…,D，V表示分析所使用詞匯的獨特元素組合(因此在這一特定案例中，D = 319，V = 384)。而且，我們會假定存在K個可代表文件的潛在話題。如有其他與文件相關的信息，可將其作為協變量加入模型中。這些信息通過確認文件話題比例和話題詞分布的不同先驗分布被用于檢驗提出的模型，會影響話題普遍性(話題討論頻率)和模型話題內容(用于討論話題的詞匯)。通過一個迭代過程將單詞分配給話題，將單詞的語義一致性和排他性組合到話題來評估話題質量。這個進程一直運行，直到收斂或達到預先確定的最大迭代次數為止。通過跨多個話題的模型搜索，我們確定模型評估的最佳話題數。通過訪談文本評估STM，我們由此確定了訪談者對未來科技城看法中的關鍵話題。與每一個話題相關的詞語揭示了訪談者在其自身的敘述中如何以及哪些轉變被感知，包括提供了關于個人意義形成過程、社會話語不僅代表而且構成社會現實的相關見解 。[16](PP.1-21)

三、相關受訪者對未來科技城發展的看法

通過對視覺和文本文檔的分析，我們確定了一些主要的概念范疇，這使得我們能夠更好地了解不同受訪者使用的敘事和框架策略，以便更好地理解和推動未來科技城的發展。之后，我們也從STM的分析中得到了一組相關話題：如上所述的分析表明，關鍵話題K的最佳值為K=10。通過高頻/排他單詞來描述話題，由一個單詞頻率和話題排他性組合的度量來識別，讓哪個話題成為FREX稱為的單變量摘要統計。[17](PP.201-208)通過分析STM衍生的10個話題相關詞匯，我們可以得到以下內容：

話題1：景觀質量(17)這里的“景觀”是指“人們所感知的區域，由自然和/或人為因素的行動和互動塑造而成”。，指形成未來科技城自然和社會生態系統的不同屬性，以及不同因素如何影響其地位和演進。

話題2：升級，指未來科技城規劃帶來的不同類型改善。

話題3：進步與現代性， 指人們關于現代化進程及其結果的看法，使用何種分類和價值來評判“現代”是否可取或值得期待，以及他們習慣用于定義現代的、向往的和前瞻的標準和價值觀。

話題4：多樣性，廣義上是指城市化進程中共存的異質要素、特征和模式，尤其是那些高新技術園區以發展為導向的要素。

話題5：靈活性，指處理在高新技術園區建設過程中出現的問題、需求甚至(個人、場所等)認同的能力。

話題6：工作生活條件，指未來科技城發展如何對如今居住在這個區域的不同社會類別的個人和工作生活的影響。

話題7：結果管理，指未來科技城發展對該區域整體可持續性和經濟穩健性的影響。

話題8：生產方式，指這些區域正面臨從鄉村到城市轉型，涉及它們的經濟生產方式及其對社會價值觀和個人生活方式的影響。

話題9：社會基礎設施，涉及組織、社區紐帶的(再)生產機構，指新型建成區環境如何影響管理他們維護、發展的規范和規則。

話題10：新地域實體，指這些新空間完全變成功能城市后，管理機構應該承擔的角色和責任。

在圖2中，我們提供在分析文本中10個話題的頻率。從圖中可以看出，大多數話題在文檔中所占的比例是相同的，話題2、3、4、5、6和7在文本中的分布大致相同，表明在訪談過程中，它們的討論方式是一樣的。話題1強調景觀質量比其他話題討論得更頻繁，而話題8、9、10在文本中出現頻率較少。我們在表1中提供了與每個話題相關的最具代表性的詞匯和照片序號。

圖2 分析文件中出現話題的預期比重

下面表1是 每個話題中出現最頻繁和排他性的詞匯，表中提供STM分析產生的詞干詞匯。在括號中，我們提供每個話題最頻繁和排他性的照片序號。

表1 每個話題中出現最頻繁和排他性的詞匯及照片序號

為了給話題賦予標簽和含義，定性視覺和敘事分析與來自STM的詞匯頻率及詞匯協變量的分析相結合。通過上述對實證數據的整體分析，我們提取了被不同角色相關人員使用的三個概念范疇(A、B、C，描述和說明如下)，形成對當前區域轉變的嵌入式敘述。

A．設定角色和規則。這一分類是指牽涉該地區開發的不同角色相關人員的自我認同、管理開發進程的規則體系和提供具備能力的各方作為參與者。一般來說，這一類別與相關人員敘事的關聯性在于開發過程中他們的權力以及對這個過程產生什么的預期。有趣的是，那些對當前發展提出問題的人——盡管將高新園區推動的提升當成首要的敘述(話題2)——似乎對推動園區提升的機構和模式提出了質疑。他們還強調在治理、政策透明度、經濟重新分配調整、居民參與決策等方面需要改進，但迄今為止，這些方面還沒有得到足夠重視。(18)Li, B., Chen, C. and Hu, B.，“Governing urbanization and the New Urbanization Plan in China”, Environment & Urbanization, 28(2),2016， pp. 515-534；Zhang, J. and Wu, F.，“China’s changing economic governance: Administrative annexation and the reorganization of local governments in the Yangtze River Delta”,Regional Studies, 40(1),2006, pp. 3-21.

例如，以下采訪節選均涉及“升級”(話題2)，突出政府在這一過程中所扮演的角色和制定的規則的不同看法：

單從這里的居民來說肯定是好的，因為改善了生活，有了收入，因為房子拆了有錢賠啊。但是從老街的歷史的記憶來說，可能就沒了，因為很多都是新造的東西。……至少我們政府的出發點是好的，因為這里老百姓有很多呼聲，想把這里改造好，環境改造好。……但是政府下不了決心。現在因為有夢想小鎮的契機，就改下去了。……(照片24，未來科技城建設委員會規劃員，男性)

他們(開發商)想有序進行，第一步要植樹種草，因為這就是他們對“干凈”的(看法)，對吧？……他們開始賣房子、造好的路和景觀。……也許他們還沒有重視這些，但以后他們會重視起來，會像那樣(良好的草坪)做起來(綠化帶)。(照片15、6、16，新居民和環境教育NGO創始人，女性)

這個地，早就征用了。放在那里，不用白不用。就是種一下，如果政府真的要用的話，也是沒有賠償的。按理說呢，它也是不能用的。那么反正放在那里沒建設嘛，有的老百姓就是種一下。(照片27，長期居住于此的居民，男性)

B． 對新狀況的妥協。這一概念范疇與具有該區域預期和規劃開發的機構屬性一致性有關，并受到若干語境特征和受訪者身份的影響[14](PP.3-50)，我們至少可以確定三種可能的態度：

其一、樂觀態度：對現狀完全認可，并不視為妥協，而是可能最好的情況。一般而言，持這種態度的相關人員傾向于關注該區域升級(話題2)和享受進步與現代性(話題3)——以及作為最突出的例證的高科技和互聯網產業——帶來的預期好處：

夢想小鎮為我們帶來了很多經濟效益。說實話跟他們交流，大部分老百姓都是說可以的。老百姓說發展總是好的。……不支持的人很少有，幾乎是沒有。……老百姓最擔心的是什么問題呢？現在他們房子租給政府十年嘛，他們怕發展好政府會租下去，他們就拿不回來了，就得在外面找房子住了。但是如果十年這里發展好了，他們也不愿意回來了，租金高嘛，租出去好了。(照片3，村委會代表，男性)

其二、接受：一種在兩端之間持續搖擺的妥協態度。部分受訪者將當前形勢解釋為任何發展進程不可避免的，而另一部分受訪者則持批評態度，只是暫時接受現狀。持后一種態度的受訪者清楚地意識到當前開發所帶來的沖突和不協調，例如在景觀質量(話題1)、多樣性(話題4)和靈活性(話題5)等方面，但他們相信可以找到解決新出現的如社會、環境方面問題的方案：

中國的發展快得驚人：在未來科技城中，從零開始到建完夢想小鎮只花了100天。但我擔心未來會出現問題，最后可能會有兩種結果：第一種是好的，我們的城市煥然一新；另一種是壞的，建設質量或者精神質量會出現問題。我覺得，什么事都快速完成并不總是好事，或者說，這不是很適合我們，但我們現在可能也只能接受了。……我相信幾年后，我們的發展速度會慢下來，也會遇到很多環境和社會問題。(照片27，某高科技公司經理，女性)

其三、批評的態度。出于懷舊心理、鄰避主義等原因，這一態度反映了對新狀況的些許不滿：

在這個地方，我們可以看到很多人，他們有些是北方人，有些是農村人，他們很賣力地工作，但是租不起房子、買不起房子。……這塊地以前是浙江省最好的農田，很多優質大米都產自這里，還種了很多樹，養了很多魚。現在，這里只有樓房，那么20年后，最好的食物會產自哪里？其他地方，更差的地方？其他省份？還是越南？這會是個風險。……這就是我的擔憂！(新居民，男性)

最后兩種態度在相關話題間的分布均勻。盡管如此，批評的態度更多地出現在那些早在高新園區規劃之前就搬入這一區域的新居民中，他們認為自己為高新園區的發展付出了高昂的代價，卻沒有從中得到太多好處(例如，參與高新園區建設工作但負擔不起生活成本日益增長的移民)。

C. 處理不確定性。這一范疇主要指管理由新情況所引發的復雜結果以及與以往情況相互作用。在這里，相關人員的態度可以簡單地分為強調收益的人和關注變化過程引發威脅的人。

在未來科技城語境下，受訪者強調的不確定性廣義上是指對這種根本性變化所引發的結果管理(話題7)，以及如何應對涌現的與景觀質量(話題1)、社會公正以及文化經濟多樣性(話題6、4、8)有關的新問題：

這個地方(叫作)互聯網區，阿里巴巴和夢想小鎮的公司在這里發展了互聯網產業。但我覺得這也伴隨著風險：這里只有這一種形式的公司，我不認為這是件好事。就連政府都決定把這個地方發展成互聯網公司區域，這些公司才剛剛起步，但五年之后會怎么樣？他們要是失敗了，又會怎么樣？……我認為，經濟發展規劃應該更復雜，我們要為不同人提供其他生活方式，對照片中的人也一樣(如小商店店主)。現在，我們在網上就能買到他們賣的東西，他們要怎么生活？我覺得，這張照片中的農業用地可以給人謀生，我們仍然需要農民。我不想看到這些地方消失，我們在城市里總是要有些土地的。(照片3、7、22、5、24、21，某高科技公司員工，女性)

像這些東西，這些都是原始的一些面貌，是一些靈活性的東西，如果在這個區域有比較多的這些東西保留下來(如倉前老街和村莊中的小型店鋪)，可能會為以后的發展多一些余地。(照片9、2、4、22，房地產建筑師，男性)

要改善的有建筑質量、室內設計、材料，所有都需要改善。我有點擔心這個方面。舉個例子，環境質量，你從這張照片中也能看到(如垃圾)，還有空氣質量、這些在做的建筑的質量。他們發展得太快了，非常快，但所有東西都要有質量，包括他們馬上要造的地鐵。(照片14，公司經理，女性)

上述概念范疇與話題、語境因素相互作用，塑造了相關人員的敘事(和反敘事)。這些為人們對未來科技城發展的爭議甚至相反觀點提供了一種條理性解釋(19)在未來科技城調研過程中，我們主要參考了文件敘事和管委會發布的報告，其中部分來自訪談，另一部分來自網絡以及可以在未來科技城展覽中心獲得的宣傳冊、服務手冊和規劃材料。。從他們的分析中，我們可以看到，相關人員使用敘事來面對萊恩和麥克斯菲爾德所稱的“本體論不確定性”：一種變化發生得如此迅速，以至于“參與者無法在有效時限內產生穩定的本體論范疇，其中他們將要采取的行動會持續產生影響，并且與未來結果緊密相關的建議的形成相抵觸” [14](P.10)。

四、結論

我們的研究表明，高科技園區為觀察和評價中國城市發展提供了一個有趣的便利視角。如巴赫所述，這些區域特別是主要位于中低收入國家(the Global South)的區域正迅速成為全球矚目的焦點，因為它們不僅能夠吸引投資，而且還能夠塑造現代性的幻想和愿景。[18](PP.98-122)

本文采用的方法論策略允許我們通過分析不同類型的數據來確定不同的視角，特別是我們看到了不同類別相關人員是如何構建城市發展相關過程，以及他們更關注這些過程的哪些方面。我們分析發現，在部分相關人員看來，引導未來科技城規劃的總體發展敘事存在著明顯的信息空白甚至沖突。如果在基礎設施、就業機會等領域總體升級得到了廣泛認可，那么相關人員敘事(尤其是他們所依賴的話題和概念類別)的深入分析表明，許多其他因素被認為是可持續和長期升級的關鍵。此前的研究已經強調，中國的城市政策是由國家機構主導、以發展為導向，并以土地為基礎的，對城市可持續性和宜居性造成了前所未有的挑戰。(20)Wei, Y.H.D.，“Restructuring for growth in urban China: Transitional institutions, urban development, and spatial transformation”, Habitat International, 36, 2012；Wu, F.，Planning for Growth: Urban and Regional Planning in China， Routledge: London，2015.部分相關人員(主要是在高科技園區規劃前就在該地區居住的居民)擔心，為了增加國內生產總值和土地收入回報，可能導致不可持續發展的措施和政策。如前一部分所述，他們尤其擔心這些發展路徑可能破壞生態安全，增加社會不平等。

即使城市達到足夠規模通過高度分散的行政系統和提供國家干預市場來促進經濟發展，即使在中國城市中無處不在的高科技園區形成了地理上的創新集聚，然而，這種新型城市區域的低彈性和日益同質化是一個主要問題。一個普遍的看法是，中國各地的高科技園區看起來都一樣，大多傾向于復制其他“小上海”，導致歷史遺產和文化認同的巨大缺失。在多樣性方面，質疑者抱怨部分旨在吸引高科技人才和高端公司而建設現代化設施的政策太過狹隘。這些措施的目的是為了有利于特定社會人群，其結果是生活費用(尤其是住房價格)越來越高，從而加重低收入社會群體負擔，忽視甚至消除其他生產方式。另一個共同關注的問題是文化和自然資源的管理，特別是建筑物和基礎設施對空氣、土壤、水的供應和品質的影響。他們認為這些因素也會影響到食品生產和安全，更寬泛地說會影響到未來科技城區域原有景觀質量的保持，畢竟在過去這個區域號稱“杭州后花園”。在這方面，即使接受這種發展類型敘事的相關人員也承認，有些問題在未來可能會更為凸顯。

由于激烈的城市間競爭，上述問題不僅出現在像高科技園區這樣的新區域，也出現在中國不少一般城市中。(21)He, S. and Lin, G.C.S. ，“Producing and consuming China’s new urban space: State, market and society”, Urban Studies, 52(15),2015， pp. 2757-2773；Wei, Y.H.D.，“Restructuring for growth in urban China: Transitional institutions, urban development, and spatial transformation”, Habitat International, 36, 2012；Wu, F.，Planning for Growth: Urban and Regional Planning in China，Routledge: London，2015；Wu, F.， “Emerging Chinese Cities: Implications for Global Urban Studies”, The Professional Geographer, 68(2), 2016, pp. 338-348.盡管如此，以高科技園區為主的城市邊緣區所經歷的一切，似乎是中國新城市景觀特色對比的象征。實際上，這些園區的建設速度及其創造的新城市空間產生了許多與城市化有關的問題，尤其是環境退化、日益增長的社會不公和文化認同的喪失。在向一個更加城市化國家轉型的復雜過程中，很多重要的問題依然懸而未決，需要進一步深入研究。本文認為，必須設計能夠有效激發并利用不同相關人員的感知、期望和洞察力的流程，以了解、評估規劃和政策。在嘗試更合適的發展道路時，動態調整城市更新或新空間的項目。