加強基層黨的“三基本”建設 提升基層黨建質量的路徑研究

汪溪清

摘要：全國國有企業黨的建設工作會議上強調：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從最基本的東西抓起，從基本組織，基本隊伍，基本制度嚴起。黨委認真落實中國石化集團公司加強基層黨的“三基本”建設的實施意見，堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持以提升組織力為重點，堅持不斷提高基層黨建質量，堅持服務生產經營不偏離，夯實基本組織，建強基本隊伍，健全基本制度，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

關鍵詞：黨建;黨組織

一、基層黨組織建設存在的問題

（一）基層黨組織戰斗堡壘作用虛化。有的基層黨組織組織生活質量有待提升，“三會一課”制度執行不嚴、頻次不夠、質量不高，黨課內容不接地氣、與黨員實際脫節，民主生活會出現的“辣味”不夠。有的基層黨組織成員履行“一崗雙責”不到位，普遍存在“掛名不履職”、黨組織書記唱獨角戲的問題，甚至還存在“支部工作就是支部書記工作”的片面認識。有的基層黨組織習慣于當“二傳手”，部署安排工作結合自身實際不夠，僅僅將文件要求轉發，內容“上下一般粗”。

（二）黨員干部示范引領作用弱化。部分黨員干部主動性不足，缺乏緊迫感，抓工作標準不高，抓落實韌勁不夠，解難題辦法不多。部分黨員干部遇到問題習慣于找客觀原因，習慣于推諉，習慣于自我原諒，沒有深挖主觀原因，沒有“功成不必在我”的精神境界和“功成不必有我”的責任擔當。

（三）“黨建”帶動推動作用發揮不足。有的基層黨組織雖然建立了黨員責任區、黨員示范崗、黨員技術攻關等載體平臺，但實際運行中仍不同程度存在“黨建工作黨務化”現象，黨建工作與中心工作深度融合還存在認識不夠深，融合點找不準，推動力不夠足，融合基礎有待加強的問題。有的基層黨組織開展員工思想政治工作的力度不夠，對員工反映的熱點、難點問題，對員工訴求，反應不及時，針對員工負面情緒缺乏有效的解決措施;對青年人才的能力提升關注不夠，“黨建”帶“工建”，“黨建”帶“團建”作用發揮不明顯。

二、加強基層黨的“三基本”建設的重要意義

（一）加強基層黨的“三基本”建設是推動國有企業高質量發展的加速器。黨建工作是國有企業的優良傳統，加強基層黨的“三基本”建設，提升黨建工作質量，能夠促使基層黨組織找準政治方向、發展方向，將黨建工作融入企業生產經營的各個環節，真正推動企業的發展，體現出自身價值，充分發揮把方向、管大局、保落實作用，將政治優勢轉化為企業發展的推動力。

（二）加強基層黨的“三基本”建設是基層黨組織發揮戰斗堡壘作用的基礎。基層黨組織只有抓政治功能，將解決思想問題同解決實際問題結合起來，引領更高層次的價值追求;抓制度落實，加強自身建設不放松，正視問題，刀刃向內，著力解決自身建設中存在的突出問題;抓群眾工作，講道理、辦實事，成為廣大職工群眾的“主心骨”;抓融入中心，堅持服務生產經營不偏離，提高企業效益，增強競爭力;抓紀律作風，推動基層黨組織和黨員自我凈化、自我提高，才能把每一個基層黨組織都建設成為堅強戰斗堡壘。

三、加強基層黨的“三基本”建設的路徑措施

（一）夯實基本組織，建設堅強戰斗堡壘。一是規范基層黨組織設置。加強黨小組建設，落實班班見黨員要求，以黨小組活動帶動班組活動，促進“三標”班組創建，使班組成為企業生產運營的活力細胞、員工成長成才的重要平臺。二是聚焦提升基層組織力。

（二）建強基本隊伍，打造過硬依靠力量。一是培養“三懂三會三過硬”黨支部書記隊伍。一方面把政治素質好，懂經營管理，善于做思想工作的優秀人才選拔到黨支部書記崗位。另一方面加強黨支部書記業務能力培訓，通過黨支部書記輪訓，到兄弟單位先進黨支部參觀交流“走出去”，邀請黨建工作專家講授黨建工作理論“請進來”，開展黨支部書記走上講臺主講黨建制度“微黨課”等多種形式著力培養黨支部書記業務能力。第三方面是落實黨建工作責任制，細化黨建責任，層層簽訂黨建工作責任書;擬定基層黨組織負責人履行黨建“一崗雙責”工作清單，形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。二是每半年聽取基層黨組織負責人“一崗雙責”履職情況，研究解決基層黨建工作存在問題，做到年度有計劃，月度有考核，季度有評比，年終有述職的閉環管理。三是打造政治強、技能優、業績好的黨員隊伍，開展“黨小組拉力賽”，結合實際，組織黨務、業務知識，現場模擬“三會一課”等內容，增強學習教育趣味性、互動性，提升學習教育效果。

（三）落實基本制度，形成常態長效機制。一是建立健全“三重一大”決策制度、黨委會議事規則、領導班子會議事規則、支委會議事規則、基層班子會議事規則等集體決策制度，發揮基層黨組織在生產經營工作中源頭參與議事作用。二是嚴格組織生活制度，重點關注黨員領導干部雙重組織生活，落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動等基本制度。

四、加強基層黨的“三基本”建設取得的成效

（一）黨建工作推動中心工作作用明顯。一是基層黨組織在安全環保工作中的戰斗堡壘作用明顯。通過聚焦安全環保責任，嚴格安全環保“三大紀律”管理，狠抓崗位責任制落實，開展崗位練兵、業務競賽，促進安全技能提升，大力培養安全環保文化等措施，提高了現場本質安全。二是發揮黨員干部在安全生產中的“頭雁”作用明顯。在時間緊、任務重的項目中，安排黨員干部承包，每周協調推進;安排黨員干部到生產經營最艱難的一線，推動項目進程。

（二）黨組織凝聚力和號召力有效提升。一是廠黨委班子成員利用副班學習、主題黨日、走基層時機，宣傳關心關愛員工措施，傳達生產經營形勢，形成了企業好員工才能更好的輿論氛圍。二是“兩會”和新中國成立70周年大慶期間，黨員、群眾積極主動參與穩定風險排查工作，反映存在問題和苗頭，廠黨委、各黨支部利用多種形式開展針對性思想政治和形勢任務教育;通過個別談話、思想幫教，糾正思想偏差。“兩特兩重”期間未發生影響穩定事件，和諧企業氛圍已初步形成。