落實“三項機制”助推國有企業高質量發展

李二娟

摘要：深化改革是國企企業發展的必然要求，也是一項艱巨的任務。建立鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的“三項機制”，是新形勢下落實全面從嚴治黨要求，深化干部制度改革，直面“動力不強、活力不足、壓力不夠”等問題，不斷提高干部隊伍執行力，激發干事創業激情和活力的有效措施。本文著重從“三項機制”出臺原因，具體內容及實施辦法等方面進行了闡述分析。

關鍵詞：“三項機制”;干部隊伍建設;制度創新

新時代下，鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”能夠落實全面從嚴治黨要求，激發干部創新活力。近年來，我們企業認真貫徹落實陜西省委“三項機制”，建立健全了“能者上、錯者容，庸者下”的制度機制，形成了“以創造價值者為本、以業績考核論英雄”的干部管理新風尚，干部的創新創造活力大大激發，干事創業的潛能逐漸涌現，有力推動了企業加速奔跑，實現高質量發展。

一、為什么要出臺“三項機制”實施辦法？

（一）為什么出臺鼓勵激勵實施辦法？

在國有企業中，對于那些作風過硬、工作出色、實績突出的干部，要讓他們有奔頭、有希望，干得好，不僅在精神上享受極大的自豪和榮光，還讓他們得到物質上的獎勵，得到實實在在的利益;為了讓一批優秀的年輕人脫穎而出，為想干事、能干事、干成事的年輕人搭建成長晉級的平臺，激發年輕職工干事創業的激情和動力。因此，就需要解決“該上的上、該獎的獎”的問題，制定鼓勵激勵實施辦法。

（二）為什么出臺容錯糾錯實施辦法？

“人非圣賢，孰能無過”。在國有企業生產經營實踐中，工作任務繁重、工作難度大、工作壓力大的單位，工作中產生失誤的概率就比較大，單位領導干部受批評、挨處罰的幾率也比較大。不能讓英雄流汗又流淚。為了發展的需求，為了人才的培養，為了保護創新者的積極性，就應當在制度層面進行規范。制定“容錯糾錯”實施辦法，就是要建立一種制度，明確什么情況下容錯、什么情況下糾錯、什么情況下澄清，就是要畫出界線，明晰敢擔當與亂作為、負責任與搪塞責、無意而為與有心失職的區別，讓實干者放下包袱、放開手腳、心無旁騖干事創業。

（三）為什么出臺能上能下實施辦法？

在國有企業里，有些領導干部工作干勁不足，缺乏激情、瞻前顧后、慢作為，履職不力，甚至推諉扯皮;有的領導干部害怕困難、逃避困難，不敢擔當;有的領導干部缺乏解決問題的真本領，硬功夫，面對困難束手無策;有些領導干部工作業績平平，辦事拖拖拉拉，不想干成事的好辦法，總給干不成事找理由、找借口;有些領導干部吃透不了政策，把握不了大局，工作中出現錯誤已經被上級指出來，自己卻認識不到位，不能立即改正，影響了企業發展的大局，不能適應新形勢發展需要等。對于這樣的干部，就需要調整，要解決好“該下的下”，就要制定“能上能下”實施辦法。

二、什么是“三項機制”？

“三項機制”就是鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三個實施辦法的合體。它明確規定了什么時候“獎”，什么情形“容”，什么條件“下”，具有針對性和可操作性。也可以說“三項機制”就是從制度上來規范干部的任用、管理、考核、監督、獎懲等環節，從內到外充分調動、激發干部干事創業的激情與活力。

（一）鼓勵激勵實施辦法，就是褒獎、重用改革者、擔當者、實干家

鼓勵激勵實施辦法主要是進一步增強干部內生動力，簡單地說，就是“干得好的得重獎，獲重用”，真正體現“該上的上”。就是對于那些作風過硬、工作出色、實績突出的干部，不僅在物質上獎勵，得獎金、得實惠等;而且也可以在精神上受鼓舞，獲得提拔重用，受表彰、參加學習培訓等。旨在通過這種辦法，持續激發干部發揚“跳起來摘桃子”的精神，不用揚鞭自奮蹄，主動謀事、勇于擔當、激情創業。

近年來，我們企業在鼓勵激勵實施辦法中進行了探索創新，增設了“先進單位”、“爭先進位獎”、“優秀干部”、“四好領導班子”、“工藝升級獎”、“管理創新獎”、“實現利潤獎”、“經營質量獎”、“盈利增長速度獎”、“資本運營獎”、“重大項目建設獎”、“收入增長獎”等獎項，這些獎項涉及到企業經營任務、干部隊伍建設、項目建設、提質增效等方方面面，重在多角度、全方位獎勵激勵干部，取得了明顯成效，推動了企業快速發展，“激情、責任、擔當、奉獻”的干部作風已蔚然成風。

（二）容錯糾錯實施辦法，就是包容、鼓勵敢闖敢干、先試先行的干部

容錯糾錯實施辦法主要是進一步激發干部新活力，重在保護真抓實干、敢于擔當的干部，簡單地說，就是“敢擔當者得寬容、受包容”。

容錯糾錯實施辦法體現三個“容”：一是為擔當者容，堅持“五看”，看工作出發點、看工作方法、看工作成效、看問題原因、看法規依據，根據這些來判斷干部在工作中產生的失誤和偏差，給擔當者信心。二是為創新者容，明確可以寬容失誤的具體情形，讓敢為人先、先行先試的干部放手一搏，給他們勇氣和支持。三是為實干者容，細化容錯的條件、程序和范圍，讓那些真正埋頭苦干的干部，即使在工作中有小失誤，小偏差，也不會因為“干得多錯的多”而喪失了干事的動力，保護他們的工作積極性和主動性。

（三）能上能下實施辦法，就是讓不干事、干不成事的干部沒機會、騰位置

能上能下實施辦法主要是進一步增強干部外壓力，主要解決下的問題，讓“該下的下”。所謂“該下的下”，就是讓那些工作缺乏激情、怕擔當、履職不力的干部，感到沉甸甸的壓力，甚至受到懲戒，讓出位子。

俗話說，上位容易下位難。讓干部“能下”，需要明確“能下”的規定，劃出“能下”的硬杠杠，完善“能下”的程序，嚴格執行，不打折扣，讓失職失責的干部“下”得準，“下”得心服口服。對于“下”的干部，也不能一下了之，而是要繼續考察這些干部在新的崗位上的工作作風、工作成效，對于那些能夠做出成績、得到職工群眾廣泛認可的干部，如果符合任職條件的，可以重新提拔重用。對于那些工作始終不在狀態、工作勁頭不足、進取意識不強、工作業績不明顯的干部，就沒有機會和平臺。

三、怎樣落實好“三項機制”？

（一）落實好“三項機制”，必須堅持黨委一把手親力親為，一抓到底

“三項機制”牽扯到干部的發展前途和切身利益，需要企業一把手領導親自調研，充分聽取干部職工的意見和建議，結合公司實際做好頂層設計，親自研究制定具體實施辦法，精準施策，一抓到底。尤其是在實施的過程中，要確保“三項機制”在企業的落地生根、開花結果，企業一把手領導要敢于面對困難和問題，敢于拍板，果斷決策，科學管理，引導干部管理新風尚。

（二）落實好“三項機制”，必須結合具體實際，大膽創新

落實“三項機制”是干部管理制度的一次深刻變革，只有吃透弄懂上級精神，緊密結合企業實際，堅持問題導向，進行大膽創新，才能取得好的成效。要找準干部考核管理的切入點，增加干部考核的覆蓋面，既注重聽取基層職工群眾的評價，又要關注上級領導和同級干部的評價，形成“下評上”“上評下”“自評和互評”三級考評體系，全面客觀、公開公正的考核干部。要注重考核結果的運用，與干部年度薪酬掛鉤，給干部調整提供依據。

（三）落實好“三項機制”，必須強化落實，注重實效

制度的生命力在于執行。要真正推動“三項機制”在企業落地生根，就要堅持不懈地抓落實、抓執行，切實做到轅門立木，真刀真槍，說到做到，按照制度和規矩辦事，真考實評，考評考得準，兌現抓得實，形成長效機制，真正為推動企業高質量發展提供支撐。

實踐證明，只要堅持“三項機制”剛性執行，使其在國有企業落地生根、開花結果，就能推動干部工作作風持續轉變，讓干事創業成為主流風尚，成為職業追求，就會為企業的改革發展凝聚強大的動能，提供更多的人才支撐，更好地助力企業高質量發展。

參考文獻：

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[3]張帆.“三項機制”激發追趕超越活力當代陜西，2016（8）.