脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接

李玉波

摘 要：鄉(xiāng)村振興是習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略，目前正處于“三年取得重大發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期。2020年5月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在發(fā)布的《2020年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》中提出，2020年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興兩者對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”這一奮斗目標(biāo)有著重要的意義。兩大戰(zhàn)略的有機(jī)銜接直接關(guān)系到我國(guó)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)方向。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);鄉(xiāng)村振興;銜接路徑

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興發(fā)展又為鞏固脫貧提供了新的動(dòng)力和支撐保障。在穩(wěn)定脫貧質(zhì)量、避免新貧困產(chǎn)生的基礎(chǔ)上，使兩者相互銜接，進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村振興。因此，從鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的五項(xiàng)目標(biāo)著手進(jìn)行，促使脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。

一、加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村所有問(wèn)題的前提基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的關(guān)鍵所在。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興得到了實(shí)現(xiàn)，將會(huì)為鄉(xiāng)村振興的方方面面工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。做好產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)振興的有效銜接，就要首先考慮到當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)需要，也就是產(chǎn)業(yè)扶貧。還要考慮到產(chǎn)業(yè)振興的長(zhǎng)期發(fā)展的需要，要做到著手眼前，放眼未來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

首先，要做好精準(zhǔn)扶貧，努力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村的一些貧困地區(qū)，在地理位置、生態(tài)上有著獨(dú)特的資源，要大力培育當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，使其生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。譬如藏族地區(qū)擁有非常優(yōu)越的畜牧資源，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門要充分借助這一優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展藏區(qū)的畜牧業(yè)，使其成為藏民脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)。其次，要抓好農(nóng)田及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。農(nóng)田建設(shè)要建立高標(biāo)準(zhǔn)，以此為基礎(chǔ)，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)初加工處理設(shè)施，提高產(chǎn)地初加工率。并加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園及農(nóng)村高創(chuàng)園的建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)園區(qū)的梯次發(fā)展體系。最后，要建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合。

二、培育生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興

生態(tài)振興是扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的環(huán)境銜接。改善農(nóng)村居住環(huán)境，可以使農(nóng)村人口的生活方式得到改變，人們的精神面貌得到改變，從而堅(jiān)定其脫貧致富的決心。同時(shí)改善農(nóng)村居住環(huán)境，讓農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境美起來(lái)，也是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。因此，要積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境的建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村“臟亂差”的問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水的處理，美化村容村貌。并且通過(guò)大力宣傳農(nóng)村治理環(huán)境的理念和目標(biāo)，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到治理環(huán)境對(duì)自身健康及生活質(zhì)量具有的重要意義，增加農(nóng)民脫貧致富的信心。在進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)時(shí)，要充分發(fā)揮村民的主體地位，尊重村民的意愿，鼓勵(lì)村民參與到生態(tài)振興的項(xiàng)目規(guī)劃中來(lái)，行使其參與、監(jiān)督、決策的權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)村民的主動(dòng)性，從被動(dòng)接受脫貧幫扶到主動(dòng)致富，助力振興鄉(xiāng)村的建設(shè)中來(lái)。

三、培育農(nóng)業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)人才振興

首先，建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，采用多樣化的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、管理的進(jìn)步，適時(shí)地對(duì)農(nóng)業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人員專業(yè)技能和綜合知識(shí)向縱深發(fā)展，培育“一人多崗、一專多能”的超前性全面型人才。其次，建立完善的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。社會(huì)各界要樹(shù)立正確的人才觀念，切實(shí)認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技人才是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。再次，建立人才激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合當(dāng)時(shí)的實(shí)際，把不同激勵(lì)方式進(jìn)行有機(jī)組合，以實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的有效激勵(lì)和約束，可以更好地提高農(nóng)業(yè)人才的技術(shù)水平，以此來(lái)更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。最后，政府及相關(guān)部門也要從政策上大力支持，激發(fā)人們返鄉(xiāng)就業(yè)的積極性;同時(shí)要積極吸引城市各類人才到鄉(xiāng)村，通過(guò)投資建廠、承包項(xiàng)目、捐款捐物等方式來(lái)服務(wù)于鄉(xiāng)村

振興。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效銜接

近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)進(jìn)行農(nóng)村扶貧工作，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度逐年增加，貧困地區(qū)的交通、電力、水利設(shè)施等都得到了改善，基礎(chǔ)建設(shè)的增進(jìn)也使得農(nóng)村整體面貌發(fā)生了巨大的改變。但我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的缺口巨大，目前還有很多貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施老化，存在供給不足的情況。要想實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，必須要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，逐步完善農(nóng)村公用設(shè)施。首先，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。加大農(nóng)田水利工程、畜禽糞污資源化利用等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，大力提升農(nóng)業(yè)基地的標(biāo)準(zhǔn)化水平、耕地綜合生產(chǎn)能力和機(jī)械化水平。其次，以農(nóng)村 “五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，改善農(nóng)村生活條件。包括按照“四好農(nóng)村路”標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和村路硬化。最后，要逐步推進(jìn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)均等化，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興兩者的戰(zhàn)略思想淵源相同，有著必然的內(nèi)在聯(lián)系。目前，我國(guó)正處于兩者統(tǒng)籌銜接的交匯期，做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興二者的有機(jī)銜接，既有利于脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固，形成長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，又利用三農(nóng)的優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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