書寫法治建設新篇章

趙恩爝

新中國成立70年來的歷史，生動展現了中國共產黨帶領中國人民不懈探索社會主義法治建設規律的恢宏歷史畫卷。由“摸著石頭過河”到開辟中國特色社會主義道路，中國特色社會主義取得的輝煌成就離不開法治的保駕護航，中國特色社會主義進入新時代，更離不開社會主義法治建設的“貼磚加瓦”。中國特色社會主義法治道路是在我國歷史傳統、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改革、內生性演化的結果，是根植于中國大地，符合中國國情，唯一能夠為國家長治久安，社會和諧穩定提供根本保障的正確道路，具有強大的生命力和先進性。

黨對法治道路的艱辛探索

早在新民主主義革命時期，中國國產黨在馬克思主義理論的指導下，結合具體實踐，帶領人民積極探索革命根據地法制建設，為新中國成立后的法治建設積累了十分寶貴的經驗。新中國成立后，我們黨高度重視社會主義法治，一系列重要法律法規被相繼制定。1950年頒布了我國的第一部法律《中華人民共和國婚姻法》，同年為了保障土地改革的有序進行，出臺了《中華人民共和國土地法》，1954年我們黨制定并頒布了新中國的第一部憲法，初步奠定了社會主義法治的基礎。但由于，黨在指導思想上發生“左”的錯誤，我國社會主義法制也經歷了一段曲折發展的過程，法制遭到嚴重破壞。探索雖然艱辛曲折，但取得的積極成果卻是彌足珍貴的，正反兩方面的經驗教訓使我們深刻認識到法治是治國之重器，唯有法治才能為國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧提供有力保障。1978年黨的十一屆三中全會，在深刻總經經驗教訓的基礎上，明確提出，必須加強社會主義法制，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。1997年黨的十五大，首次提出依法治國，把依法治國確立為黨治理國家的基本方略，把建設社會主義法治國家確立為社會主義現代化建設的重要目標。社會主義法治建設在改革開放的偉大實踐中不斷走向深入，2010年中國特色社會主義法律體系基本形成，一條區別于西方法制模式，適應中國國情，立足改革開放和社會主義現代化建設實踐，體現黨和人民意志的法治發展道路日漸成熟定型。

黨對中國特色社會主義法治道路的拓展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從理論和實踐兩方面不斷深化對社會主義法治建設規律的認識，提出全面依法治國，將全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，并強調全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是國家治理領域的一場廣泛而深刻的革命，是國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，開創了社會主義法制建設的新局面。黨的十八屆四中全會，明確了全面依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。將法律體系提升到法治體系，這意味著我們要建設的社會主義法治，不僅要形成完備的法律法規體協、高效的法治實施體系、嚴密的法治實施體系、有力的法治監督體系以及完善的黨內法規體系，還要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現國家治理體系和治理能力現代化。

黨的十九大報告作出中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，我國發展進入新階段，我國社會主要矛盾發生新轉化，“兩個一百年”歷史交匯邁向新目標，我國國際環境發生新變化。面對改革發展任務的復雜性，面對矛盾風險挑戰的尖銳性，我們必須堅持中國特色社會主義法治道路，把依法治國擺在更加突出的位置。將全面依法治國與黨團結帶領中國人民繼續推薦中國特色社會主義偉大革命，早日實現中華民族偉大復興的歷史使命緊密結合起來，用不斷完善的社會主義法制體系促進和保障中國特色社會主義制度更加成熟定型。

法治中國建設展現光明前景

新中國成立70年來，從摸索方向到堅定道路，我們積累了許多的寶貴檢驗。一是必須堅持中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面。二是必須堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉。我國社會制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面依法治國中的主體地位。必須堅持法治為了人民、法治依靠人民、法治造福人民、法治保護人民，保證人民在黨的領導下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務。把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國的全過程，使法律及其實施充分體現人民意志。三是必須堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。必須把堅持法律面前人人平等。任何組織和個人都必須尊重憲法法律，必須在憲法法律范圍內活動，必須依照憲法法律行使權力或權力、履行職責或義務。任何組織或個人違法憲法法律都要追究，任何人不得以任何借口任何行使以言代法、以權壓法、徇私枉法。四是必須堅持依法治國和以德治國相結合。法律是成文的道德，道德是內心的法律，法律和道德都具有規范社會行為、維護社會秩序的作用。治理國家治理社會，必須一手抓法治，一手抓德治。發揮好法律的作用，以法治體現道德理念，強化法律對道德建設的促進作用，發揮好道德的教化作用，以道德滋養法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用，實現法治、德治相輔相成，相得益彰。五是堅持從中國實際出發。一個國家選擇什么樣的法治道路，建設什么樣的法治體系，是由這個國家的基本國情決定的，與這個國家的歷史文化傳統、經濟基礎、社會條件等因素密切相關。全面依法治國，必須堅持從我國實際出發，同推進國家治理體系和治理能力現代化相適應，突出中國特色、中國風格、中國氣派，既不能超越階段，也不能墨守陳規。必須把握好立法、執法、司法、守法各個環節，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，在各個環節充分借鑒人類法治文明的優秀成果，不斷完善和發展中國特色社會主義法治體系。中華優秀傳統文化蘊含著豐富的“法治”思想，形成了獨具中國特色和中華民族特色的法律法規和法治觀念，已經滲透于國人的血液之中，在方方面面影響著國人。在先秦諸子百家以及各代先賢的思想中尋找符合人類社會發展和現代法治原則息息相關的原創智慧，為當代法制體系確立了深厚的歷史淵源，是中國特色社會主義法治體系植根的沃土，有助于建設法治中國，有助于增進國人認同感。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，人民對美好生活向往需求的增量部分更多集中在法治領域。人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標。黨的十九大，作出了從全面建成小康社會到基本實現現代化、再到全面建成社會主義現代化強國這一新時代中國特色社會主義發展的戰略安排，賦予全面依法治國新的使命。黨的十九大明確提出，從2020年到本世紀中葉的30年，全面建設社會主義現代化國家分兩個階段安排，全面依法治國也在這兩個階段接續深入推進：到2035年，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現;到本世紀中葉，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升，實現國家治理體系和治理能力現代化。從這一戰略安排可以看出，法治是社會主義現代化的構成要素，法治夢與中國夢緊緊相連，法治國家、法治政府、法治社會的基本建成，充分保障人民平等參與、平等發展權利，是建設社會主義現代化國家、實現中國夢的重要標志。

新中國成立70年來社會主義法治建設取得了輝煌成就，法治中國建設踏上全新征程，為如期完成黨的十九大對法治中國建設作出的戰略安排，從勝利走向更大的勝利，我們必須在黨的領導下，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，不斷完善以憲法為核心的社會主義法律體系，建設中國特色主義主義法治體系，建設社會主義法治國家，發展社會主義法治理論，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持依法治國和依規治黨相統一，實現國家治理體系和治理能力現代化，并為人類法治文明發展作出新的更大的貢獻。