程序員：雄安新區創新驅動的一個微觀視角

徐永利 徐正夫

摘要：“程序員”是創新經濟的一個微觀主體，具有要素先進性、應用廣域性、技術乘數性等特征。雄安新區的創新發展離不開程序員，應借鑒國內外程序員成功例證，在政策開放、環境優良、設施便利、教育集中、融資快捷、創新創業的濃厚氛圍等方面，制定有針對性的吸引、留住程序員等高端人才的引智舉措，充分滿足他們的合理預期，不斷吸納匯集各方人才并形成創新合力，產生良好的人才聚集效應，為雄安新區打造科技創新之城提供一條發展思路。

關鍵詞：程序員;雄安新區;創新經濟;微觀主體

中圖分類號：F127 ?文獻標識碼：A 文章編號：1673-1573（2020）03-0063-06

“程序員”主要是指從事與計算機和信息技術相關的程序開發與維護的專業人員，包括數據開發、軟件設計、程序編碼、系統分析、系統架構和測試服務等從業者。IDC發布的“2014 年全球軟件開發者和 ICT 技術工人評估”報告，分析了54個國家程序員的分布情況。全球的軟件開發者數量已達到1 850萬人，其中1 100萬是專業開發人員，750萬是開發愛好者。在所有程序員中，美國占19%，中國占10%，印度占9.8%，科技越發達的國家，從業者和愛好者越多。2009年俄羅斯政府確定每年的9月13日為“程序員節”，得到眾多國家的響應。2017年11月9日，中國西安舉辦了首屆“全球程序員節”，程序員已經成為世界技術舞臺的焦點和現代軟件信息產業的核心力量。“程序員作為數字世界的構建者，致力于用數字改變生活，推動時代的變革和發展。然而，全社會對程序員這個群體的了解和認識還很不夠，對他們所做的開創性工作也了解不多”[1]。

程序員作為智力工作者在不同的應用之間接收、生產、轉移和消費各種信息，其核心價值就是通過原創或者輔助原創，利用特殊的程序語言，將創新思維和理念變為現實。這是一個從無到有的發生過程，或將創意理念用數字語言表現出來，或對原有的要素加以整合、更新和改造，實現新的突破，以多樣性的創造和創新，引導和滿足市場廣泛的需求，為創新經濟發展提供動力和支撐。創新驅動是雄安新區開發建設的根本定位，是高質量發展的第一動力。因此，筆者基于“程序員”這一典型創新群體，以微觀視角加以探討，力求以點帶面，為雄安新區打造科技創新之城提供一條新的發展思路。

一、“程序員”效應

程序員效應是由程序員開展創新活動進而帶動知識經濟發展的一種經濟現象。國內外的大量實踐表明，現代信息技術促進了知識信息的更迭繁榮，拉近了管理者與員工、企業與客戶以及社會個體之間的距離，產生知識倍增效應，加快了創新經濟發展與社會進步，其中程序員群體發揮了重要作用。

（一）國外程序員群體造就的科技名城效應

硅谷，創建了一個成功的智力經濟模式，20世紀60年代，伴隨微電子技術高速發展而逐步形成，之后互聯網和軟件產業開始發力并占據主導位置，進入21世紀，在大數據人工智能等領域繼續走在世界前列。硅谷主要以高技術中小公司為基礎，在近萬家大大小小的高科技公司中，約60%是以信息為主集研究、開發和生產銷售于一身的實業公司，其余40%是為研究開發、生產銷售提供各種配套服務的金融、風險投資等第三產業公司。硅谷以科技前沿性和產品快速更新，成為引領世界高科技發展的風向標。

“斯坦福大學的人才集聚效應和硅谷風投資本源源不斷的供應，是90 年代硅谷高科技公司發展迅速的關鍵因素”[2]。硅谷是美國信息產業人才的集中地，聚集了美國和世界各地100萬以上的科技人員，高技術從業人員占私營企業工作人員近30%，密度居美國之首。公司一般實行科學研究、技術開發、生產和營銷四位一體的經營機制，從業人員普遍具有高水平的專業知識和職業技能，科學家和工程師占較大比例，其中也包含大量不同膚色的程序員，他們為人口不到1%而GDP卻占美國近5%的硅谷做出了重要貢獻[3]，也為雅虎、谷歌、Facebook、惠普、英特爾、蘋果、思科、甲骨文、特斯拉和英偉達等一批世界級公司的誕生和成長發揮了關鍵作用。

班加羅爾，另一個由程序員驅動創新經濟發展的典型。班加羅爾人口約為850萬，從20世紀80年代開始興建電子產業城，逐漸發展成為全球五大信息科技中心之一，是印度最有活力的城市，也由此被稱為“印度的硅谷”。“班加羅爾擁有近11萬IT外包員工，居印度各城市之冠。此外，這里還有約11萬人在為美國、歐洲、日本以及中國的企業編寫程序、設計芯片、進行計算機維護、金融服務以及其他重要的地區或國際性工作”[4]。印度1/3的IT人才集中在班加羅爾，為印度IT產業創造了1/3的產值。2016年，班加羅爾GDP為850億美元，人均GDP約1萬美元，而印度同期人均GDP只有1 723美元[5]。與美國硅谷內資驅動方式不同，班加羅爾更多地表現為外資驅動，依靠國外公司和外資輸入帶動發展，在班加羅爾數千家高科技公司中，大約1/5有外資參與，超過100家國際大型IT企業在此落戶，微軟、惠普、3M等世界知名企業在這里設立了辦事處。

班加羅爾氣候條件比較優越，所在的邦是印度平均受教育程度最高的邦之一，擁有工程學院125所，印度理工學院、印度管理學院、印度信息技術學院和國家高級研究學院等眾多所大學云集于此。此外，政府還解決了數據傳輸等設施瓶頸問題，專門成立了IT產業部，制定了IT法案，實行稅收優惠政策，允許設立100%外資獨資公司，廣泛吸引IT人才，為信息產業發展提供了全方位的保障。班加羅爾的成功離不開程序員，同時良好的自然環境、豐富的教育資源和政府的扶持和投入也為吸引、留住程序員等創新人才構建了良好的生態環境。

（二）中國程序員與創新城市的互動效應

中國的信息技術產業起步較晚，進入21世紀，行業整體出現了突飛猛進的發展，形成了一定的技術和規模優勢，擁有了一批專業的技術人才。《中國統計年鑒2017》數據顯示，我國信息傳輸、軟件和信息技術行業就業人數為364萬，如果包括非職業程序員和業余愛好者，數據遠不止于此。但是程序員的區域分布極為不均，根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第41次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2017年底，北京、上海、杭州、廣州和深圳人數最多，集中了六成的程序員，與2016年相比，杭州和深圳的程序員人數明顯增加[6]。此外，一些高校和高科技企業較多的地區，如西安、成都、武漢等，程序員也較為集中。由此可見，經濟發達、教育科技資源豐富的地區聚集了大量的程序員，反過來這些程序員也為促進這些地區科技創新與產業發展提供了智力保障。

深圳經濟特區，建設初期主要是基于加工貿易和工業化的快速發展，21世紀以來，高科技產業出現高速增長，特別是2008年之后的移動互聯網創業浪潮，推動深圳成為最具創新能力和經濟活力的城市之一。2017年，深圳新興產業增加值合計9 183.55億元，占GDP比重40.9%，七大戰略性新興產業中，新一代信息技術產業增加值4 592.85億元，互聯網產業增加值1 022.75億元，新材料產業增加值454.15億元，生物產業增加值295.94億元，新能源產業增加值676.40億元，節能環保產業增加值671.10億元，文化創意產業增加值2 243.95億元[7]。其中，僅信息技術與互聯網產業增加值就達到5 615.6億元，占新興產業的60%，為全市GDP貢獻了25%的份額。

“多年以來，深圳創新力量的顯著特征是‘4個90%，即90%的研發人員、90%的研發機構、90%的科研投入和90%的專利產出均來自企業，這一體系最大的優勢就是將研發、生產和市場進行了有效對接”[8]。深圳重視創新實踐活動與風險投資的有機結合，加強對人才創業初期的資助，最大限度地為企業和創新者提供自由發揮的空間，充分調動程序員群體和其他創新主體的能動作用，形成了一個有凝聚力的創新互動環境和“人才特區”。良好的創新創業環境吸引了大量的程序員等高層次人才，是創客、極客最為活躍的地方。無疑，深圳的經驗具有很強的現實意義。

杭州，正在成為另一個快速崛起的創新之城。2017年杭州市國民經濟和社會發展統計公報數據顯示，以新產業、新業態和新模式為主要特征的“三新經濟”實現增加值4 251億元，增長20.4%，占GDP的33.9%。信息經濟實現增加值3 216億元，增長21.8%，占GDP的25.6%，其中電子商務產業增加值1 316億元，增長36.6%，連續7年增速保持在30%以上[9]。隨著互聯網行業的高速發展，資本、人才、項目等高端創新要素快速聚集杭州，形成了以阿里巴巴為龍頭的電商集群，同時還催生了一大批獨角獸企業和各種高科技公司，成為中國互聯網行業最為前沿的城市之一。“杭州的互聯網行業有多發達？也許一個數據就可以說明：在杭州，10個租客里差不多有4個是程序員，占比在全國排第一”[10]。2018年7月23日，獵聘發布《2018中國重點城市工程師大數據與調研報告》，分析了2017年第一季度到2018年第二季度，互聯網工程師人才凈流入分布情況，杭州以12.46%的流入率排名第一[11]。

杭州擁有200多家眾創空間和孵化器，其中7家入選2017年優秀國家級孵化器。開放的人才政策、收入與生活成本的較高匹配、互聯網巨頭的吸引力以及優越的環境和技術氛圍，都大大提高了程序員們的幸福指數，也源源不斷地吸引眾多IT人員和技術人才來到杭州開展創新創業活動，程序員、互聯網與創新平臺形成良性互動，有力地促進了杭州創新經濟的跨越發展。

二、“程序員”是雄安新區創新經濟的微觀主體 2018年4月14日，中共中央、國務院正式批復《河北雄安新區規劃綱要》，強調建設“創新驅動發展引領區，堅持把創新作為高質量發展的第一動力，實施創新驅動發展戰略”;提出要著重發展新一代信息技術產業、現代生命科學和生物技術產業、新材料產業等高端產業。雄安新區在“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的要求下，建設以“三新經濟”為代表的現代創新經濟體系，必須積極吸納和集聚創新要素資源，充分發揮專業技術人才的能動作用。

（一）“程序員”是創新群體，具有創新屬性

人是天然的創造者，也是一切創新活動的踐行者，可以按照不同的行業、組織和目標形成不同的創新群體，程序員就是其中的典型創新群體。他們直接參與或間接推動現代創新經濟的發展，主要具有以下特性。

1. 要素先進性。歷史已經證明，人類社會進程中每一次重大經濟變革，必然伴隨先進生產力的出現。現代信息數字技術是當今最先進的生產要素，以海量數據的互聯和應用為核心，將各種資源用新的形態融入產業創新和轉型升級的各個環節，催生了新的生產工具和生產方式。通過高度的智力性活動，推動傳統農業、工業和商業模式發生巨大變化，創造的價值每年都在以成倍的速度增長。

生產力的決定因素是人，程序員群體掌握了這一前沿性的先進技術和科學方法，服務于現實經濟并締造了一個前所未有的虛擬經濟和虛擬社會，在某種程度上擁有了決定人類社會發展方向的話語權和影響力。

2. 應用廣域性。新一代信息數字技術具有信息層次的豐富性、作用過程的快捷性、使用功能的高效性等特征，核心是信息處理與利用。按照技術服務功能不同，可分為基礎層次技術、支撐層次技術、主體層次技術和應用層次技術，適用于基礎研究、應用研究和所有三次產業等多個領域，在研發設計、生產制造、商貿物流和服務管理等各個環節，實現自動化和智能化，具有極為廣泛的適用性、普遍性和共享性，深深地嵌入到產業鏈條當中，構成現代行業必不可少的新支撐，為社會提供豐富的消費品和公共產品。信息商品和信息服務已經成為全球企業、單位、家庭和個人社會經濟活動的基石，廣袤的世界縮小成了一個沒有邊界的信息空間。

信息技術的廣泛應用產生大量新的崗位需求，需要大量的程序員群體提供技術服務，通過程序員敲擊鍵盤，將信息要素和戰略資源加以轉化為新的生產力，不斷推動創新經濟發展和傳統產業升級。

3. 技術乘數性。程序員所從事的技術研發工作具有放大效用。一方面體現為明顯的創新外部性。“如果知識的外部性確實存在，那么它們應該出現在研發活動中”[12]。技術創新為創新者帶來壟斷利潤的同時，也會吸引眾多模仿者和跟風者，從而帶動行業發展和經濟增長。另一方面體現為乘數效應。“由于技術創新既可以形成和優化通用技術并拓展其使用范圍，也可以增加產業類別并提升產品關聯性，因此，在由技術創新帶來的范圍效應中，其乘數規模呈多倍級增長態勢”[13]。科技創新乘數效應是經濟活動中創新主體的科技創新活動引致經濟增長發生的連鎖倍數反應，“傳統經濟社會科技創新的發生在網絡信息技術不甚發達的情況下在全社會的擴張受到一定的限制，其速度相對較為緩慢，而在信息網絡為特征的新經濟社會，其傳導的速度、強度都會大大增強”[14]。

互聯網與各個行業融合創新演化出越來越多的新技術和新模式，“互聯網+”已經產生“乘數效應”，數字時代由程序員指尖扣動引擎引發技術創新對經濟增長的乘數效應尤為明顯。“當前逾五分之一的全球GDP均源自某種形式的數字技術、資本以及數字化產品與服務。其中，既包括硬件、軟件、相關技術以及使用這些數字工具完成工作的員工共同為GDP創造的產值，也包括應用在生產過程中的數字化產品和服務所產生的價值”[15]。

（二）雄安新區“三新經濟”離不開“程序員”

伴隨現代信息技術的突飛猛進，在產業形態、服務載體和要素集合方面出現了深刻變革，“新產業”“新業態”“新商業模式”不斷涌現并引領世界進入新的階段。新產業是由新技術的產業化應用直接形成的，也可以利用現代信息技術推動傳統產業改造升級分化衍生出來。而新業態和新模式也是依托信息技術，整合企業各種內外資源，在經營活動、商業流程、服務鏈條等環節形成有獨特競爭力的運行機制，由此推動創新經濟不斷發展。與傳統經濟活動不同，以“三新經濟”為代表的現代創新經濟主要有以下特征。

1. 互聯網不再只是一種普通便捷的溝通、學習、娛樂和工作的工具，而成為現代行業發展必不可少的關鍵生產要素和支撐整個經濟活動的核心基礎。不同于傳統經濟，三新經濟基本上是以信息技術為基礎，而信息技術又是從編制程序開始、從計算機語言開始。但凡帶有芯片且需要將人的意志植入并精準執行的產品，都離不開軟件和編程。“幾乎所有我們現在能觸摸到的東西都能和一個什么軟件連上，這是人類歷史上的頭一遭”[16]。

2. 數據正在成為一種新的資源，以人工智能、大數據為代表的“三新產業”主要就是依靠數據和數據處理，并由此推動大數據開發形成新的經濟增長點。據“國際數據公司（IDC）發布的白皮書《數據時代2025》預測，2025年全球數據量將達到163ZB，將是目前的10倍。同時，數據的來源以及由數據飆升引起的應用趨勢也會產生變化，這是數據未來的大勢所趨”[17]。

3. 分享經濟與跨界融合無處不在，突破了傳統的產業界限，借助互聯網和大數據，將供需各方的知識、信息緊密聯合，實現經濟資源的重新配置，大幅度地降低成本和提高效率，推動協同生產和協作經濟的發展。

4. 程序開發和控制成為新興產業不可或缺的關鍵技術。例如，移動支付、無人機、機器人、自動駕駛、航空航天等，都是基于可靠的基礎硬件和精準的控制軟件來實現的。在高度智能的人機交互過程中，程序控制成為核心環節，無論是生產、組裝、集成、運行和使用，一切都離不開程序控制，沒有了程序，所有的自動化、智能化、精細化的生產均會因指令缺失而停止運行。

總之，現代創新經濟，決定了所吸納的人口必然是高素質的;反過來，高素質的人口會推動高端產業的發展，實現人口與經濟有效協同。未來雄安以三新經濟為代表的創新經濟發展必然離不開程序員指尖下的互聯網和數字技術，建設富有活力的雄安科技創新之城，必須吸納創新資源，集聚創新思維。當然，并非所有的“高學歷人才”都是雄安新區建設所迫切需要的，但是“程序員”一定是未來雄安新區數字經濟和智力經濟發展離不開的一個重要群體。

三、雄安新區引智“程序員”的建議

從國內外科技創新城市的實踐進程來看，這些城市各自有不同的地域特色、優勢條件和發展模式，也有一些共同的特點，就是具有足夠且持續的吸引力。其主要體現在，政策開放、環境優良、設施便利、教育集中、融資快捷和創新創業氛圍濃厚等方面。“程序員”是有著鮮明個性的群體，除了做好引智引才的各項工作之外，更應有針對性地制定具有雄安特色的吸引、留住程序員等高端人才的引智舉措，充分滿足他們的合理預期，由此不斷吸納匯集各方人才并形成創新合力，產生良好的互動效應。

（一）了解程序員的群體特征，滿足他們對生活、事業和成長的預期

1. 個性活躍。程序員以青年人為主，這與職業自身屬性密切相關。現代信息技術呈現爆發式增長和瞬息萬變的態勢，決定了只有思維活躍和反應敏捷才能夠快速捕捉、接收、吸納新的事物和信息，跟上并適應技術更迭的節奏。此外，從事信息技術開發工作需要耗費大量的精力和體力，因此這一群體年齡主要集中在20～35歲。在這個黃金年齡階段，無論精力和體力都相當充沛，他們大多受過高等教育或職業培訓，很多從小受計算機知識的熏陶，思維活躍且具有理性，對新鮮事物充滿好奇，崇尚新技術、新知識、新文化和新生活方式。

2. 流動性強。程序員這一群體擁有當前炙手可熱的技術，對事業的發展也會有更高的要求。他們希望有公平的工作機會，注重時間和機會成本，愿意選擇便捷性和低成本的交通、通信與網絡工具，他們尤其看重職業成長空間，渴望有更好的技術交流、學習培訓和成長機會。程序員等技術類人才的工資和工作數量，受經濟形勢影響不大，在未來的人工智能時代，專業的程序員依舊緊俏，特別是高水平的資深程序員，是眾多企業爭奪的對象。傳統行業5年以下平均跳槽時間為34個月，而互聯網5年以下平均跳槽時間是15～16個月，程序員通過頻繁跳槽可提高身價[18]。與此同時，程序員也面臨工作時間長、工作壓力大等現實問題。因此，程序員群體自身訴求和行業外部引力，都導致了這一群體并不穩定，流動性較強。

因此，程序員群體容易受到城市不確定性的沖擊，需要在一個穩定而富有時間彈性的社會網絡中實現其創新價值。只有環境友好、設施便捷、機制健全，以及必要的風險投資、教育資源和技術氛圍支撐，幫助他們降低生活費用和時間費用，提高收入水平和技術水平，形成良好的預期，這些年輕的程序員們才能真正安心工作，發揮聰明才智并驅動創新經濟發展。

（二）構建有吸引力的友好型人才互動環境，吸引、留住并發揮程序員的創新能動性

1. 構建友好型環境。充分尊重市場規律，尊重創新創造，構建成熟的法律、政策環境和綠色高效、便利完整的公共服務體系。引導和鼓勵現代服務業的發展，解決好醫療、教育、住房等基礎問題。優化信息通信服務的速度和質量，加快建設與周邊城市聯通聯動的城市交通網絡，針對性地提供有吸引力的創新創業優惠政策和有競爭力的生活保障條件。融合各種創新元素，建立交通快、物流快、網速快、程序快并且全天候的營商服務系統，形成友好型的立體化創新生態環境。

[18]周慧.程序員高薪“盛宴”背后：人才結構性過剩和缺失共存[N].21世紀經濟報道，2017-07-07.

責任編輯：李金霞

Abstract：“Programmer” is a micro subject of innovation economy，which has the characteristics of advanced factor，wide area of application，multiplicative nature of technology and so on.The innovation and development cannot leave the programmer in Xiongan new area，we should draw lessons from programmers successful examples at home and abroad，in aspects of the policy of opening，good environment and facilities of convenience，the focus of education，financing shortcut，the thick atmosphere of innovative undertaking，etc.，it is necessary to formulate targeted measures to attract and retain highend talents such as programmers，fully meet their reasonable expectations，and thus constantly attract and collect talents from all sides and form a joint force for innovation，generate a good talent aggregation effect and provide a new development idea for Xiongan new area to build a city of scientific and technological innovation.

Key words：programmer; Xiongan new area; innovation economy; micro main body