城市軌道交通項目施工成本管理淺析

摘要：作為施工企業，項目管理除了安全、質量和進度外，成本管理是核心。成本管理主要包括開源和節流兩個方面;城市軌道交通項目因合同價格形式不同，側重點各不相同。本文根據多個項目的施工成本管理總結，對軌道交通項目如何在施工過程中實現成本管理，取得利益最大化作簡要分析。

Abstract： As a construction company， besides safety， quality and schedule， cost management is the core of project management. Cost management mainly includes two aspects： increasing revenue and reducing expenditure. Urban rail transit projects have different focuses due to different contract price forms. Based on the summary of construction cost management of multiple projects， this article briefly analyzes how to achieve cost management during the construction process of rail transit projects and maximize benefits.

關鍵詞：城市軌道交通;施工;成本管理

Key words： urban rail transit;construction;cost management

中圖分類號：U239.5;F532???????????????????????????? 文獻標識碼：A????????????????????????????????? 文章編號：1006-4311（2020）28-0140-03

0? 引言

本文主要從兩個方面談談城市軌道交通項目施工成本管理：①建立完善的成本管理制度;②制定適宜的項目經營策略。

1? 建立完善的成本管理制度

團隊是實現管理的核心，成本管理也是如此。如何發揮團隊的力量靠的是嚴密的組織機構和完善的管理制度。項目部在成本管理具體實踐中是依靠以計劃合同部為核心，各職能部門共同參與，依靠發揮項目部的團隊力量來實現的。各職能部門均有成本管理職責，主要職責分工如下：

1.1 計劃合同部

計劃合同部是項目成本管理的核心，負責項目的預算和合同管理工作。主要工作內容：

①工程數據和臺帳管理：熟悉工程招投標、施工合同、計量支付管理辦法，熟悉設計文件的內容，復核設計文件的所有數量，對有異議的數據，及時提報項目部領導、監理和業主;負責建立健全工程量清單、變更設計、計量支付等臺帳。

②工程預算、計量和材料管理：負責開展項目的施工預算、計量支付等管理工作，分析、制定分包單價;負責編制年度、季度、分部分項工程總體的主要材料計劃，指導、配合材料部門開展限額發料，建立材料定額臺帳并與合同材料價格作比較，掌握建材市場信息不同時期的動態變化，為結算工作調整不合理單價提供材料單價依據。

③工程合同管理：參與合同評審和修訂，充分理解合同要求并進行合同交底，檢查合同執行情況并糾正存在的問題。

④及時編制與計量有關的統計報表，深入施工現場，切實掌握第一手資料，真實準確地做好對上對下計量工作，分析現場實際施工過程中隱藏的工程量。

⑤正確、及時搞好工程統計核算，與財務部門及時的開展成本核算和成本分析工作。

⑥配合完成變更申報工作。

⑦及時更新各項工作的工作臺帳，為工程統計分析提供依據，為決算調整提供基礎數據。

1.2 物資部

城市軌道交通項目材料費用占比非常高，是成本管理的重點?，F場需進行材料管理的復核檢驗，將各環節的交叉變成各職能部門之間的交叉，使各部門的工作互相制約。

①根據采購卡、計劃卡和用料卡上的累計數量使各部門之間相互監督和促進;計劃合同部可以根據對上核算工程量有效控制現場的實際使用材料，及時發現材料是否浪費;同時通過用料卡，根據工程部實際使用量更加方便的檢驗計劃合同部對上核算工程量的準確性，便于計劃合同部及時發現并糾正對上核算中的錯誤。

②根據采購卡，計劃合同部可及時有效地掌握市場材料價格的動態變化，對材料價格虧損項目能及時采用變更、調差等措施。

③根據材料用料卡可及時掌握在途材料量和庫存材料量，為每月的成本經濟活動分析提供準確的數據。

④計劃合同部通過采購卡可及時完善虛量的基礎資料，大部分城市軌道交通項目，因為物資進場后要對監理上報進場報告，同時每批物資要做進場試驗。通過材料計劃卡，物資部門和試驗工程師能將虛量的材料在過程中及時完善，避免工程虛量的對上核算量與物資進場數量和試驗數量的不符，造成后期計量支付的困難。

⑤計劃合同部在分部分項工程材料提總體計劃時就進行復核工作，使物資、試驗、工程三部門的資料在邏輯上形成統一，避免資料的邏輯錯誤，健全變更、洽商等虛量的基礎資料。

1.3 工程技術部

由現場領班人員與技術人員一起，對現場發生的實際完成工作量進行簽認，特別是額外增加的合同外項目的人工、機械臺班由相應分部分項工程的負責人和技術員當日和施工工隊完成簽認。簽認工程量反饋到計劃合同部，由計劃合同部完成復核工作，好處如下：

①能及時的比較現場發生工作是否是合同內的工作，可以判斷當日完成的工作和即將發生的工作是否需要增加洽商和變更程序。

②能及時更新現場成本，為每月的成本分析積累準確的數據，使項目部成本處于可控狀態。

③對下結算工作做得及時有據，將結算工作的權利交給每道工序的技術管理人員，能實現用經濟手段控制現場的質量，使現場質量可控。

1.4 安質部

安質部涉及到施工成本中的安全、文明施工措施費，同時因為安全問題是施工中最重要的問題之一，往往也是提出變更最常用的理由之一，所以計劃合同部門與安質部之間的配合往往能使成本管理獲益。安全文明施工的投入要及時得到監理安全工程師的簽認，安質部據此建立完善的安全文明資金使用臺賬。好處如下：

①能據此發現變更項目，同時也能在調整措施費用時，因安全文明項目及時的簽認，能以資料為依據得到確認。

②安質部建立安全資金使用臺帳后，為每月的經濟活動分析和現場經濟指標的控制提供準確的數據。

1.5 綜合管理辦公室

①建立收發文臺帳，項目部發文由各部門根據需要獨立編制，由辦公室統一管理發送，各種文件在辦公室均有備份。

②建立完善的低值易耗品、勞動保護用品的使用臺帳，為每月的成本經濟分析活動提供準確的數據。

③通過收發文臺賬及時了解到相關政策的變化，通過比較政策性條件的變化，能及時對政策性變化所導致的費用變化進行應對。

2? 制定適宜的項目經營策略

成本管理總的原則是：開源節流，要把握輕重緩急，抓大放小。

現行的計價辦法主要為固定單價的計價合同、固定總價的計價合同，也有兩者相結合的計價模式。不同的模式下應采用不同的策略，下面分別介紹一下：

2.1 固定單價合同

2.1.1 投標時綜合考慮所有因素，根據工程量可能發生的變化，采用不均衡報價。

2.1.2 合同中已有的單價項目，當合同固定單價時，一般情況下此項單價是不可變的，但是并非固定單價就沒有漏洞;因為單價固定的依據是由相應項目的各項項目特征來確定的;所以對待合同內已有單價的項目，宜將投標時該項的項目特征一一羅列，然后與施工圖中相應的項目特征作對比;這是一項非常細致的工作，需要將合同內的項目理解透徹，使合同內項目取得最大的利潤。比如利用項目特征的漏洞，將回填土由普通素土改成改良土。

2.1.3 當合同固定單價時，工程數量是不固定的，此種模式下應將工作重點放在擴大工程量上。

①合同內項目：因為清單計價規范已詳細規定了各個項目的計算規則。合同人員除了要充分理解計價規范要求的計算細則，在施工圖的核算過程中做到不漏項、不減量外，還要有技巧的運用清單計價規范細則。比如在施工中合理增加施工縫的數量。

②合同外項目：要增加工程量就要使工程產生新增工程項目，在合同以外找工程。主要從前期工程項目、變更工程項目、洽商工程項目和措施項目增加工程量。

1）前期項目。

施工合同中規定了各方的責任和義務，合同人員要仔細研究合同中各方的責任和義務;項目在進場時應仔細檢查其他方的義務履行情況，及時發現其他方未盡的義務，當項目部進場時，項目部就能根據其他方未盡的義務為漏洞，向業主方提出前期項目的追加工程量，追加此部分的費用。比如因甲方沒有完成三通一平，與業主重新補簽了前期施工合同。

2）變更項目。

要對項目實現施工過程中的變更就要充分理解什么是變更，故名思義，“變更”就是應該有參照，對應于原設計或合同而言，但在設計圖紙上許多工程就找不到對應工程的數量，或者設計上標明的數量，或合同的數量往往是這一大項目工程數量的總和。所以我們可以從四個方面提出變更的理由：

a.運用對施工招投標文件和施工圖紙充分研究，引導甲方向對我方有利的方向選擇比較基礎。如果以原設計作基礎有利就利用原設計作為比較基礎，如果以合同有利就用合同作為比較基礎，所以施工圖中也有與原投標文件不同的變更，這是合同人員必須注意的一個問題，通過不同的比較基礎能增大項目的利潤。比如注漿項目是總價包干項目，可以通過引導業主選擇不同的比較對象來增加費用。

b.利用雙方之間共同點實現變更。甲乙雙方在成本方面是對立的，但在工程進度、工程安全和工程質量上的想法是一致的;如果通過變更能加快施工進度，能提高工程質量或者增加施工的安全性，業主大多都會同意，這樣就可以提出關于加快進度、提高工程質量和確保施工安全的變更。比如增加施工通道、加強防水措施、加強支護措施等。

c.利用工程前期勘探工程的模糊性漏洞是實現變更。任何勘探工作不可能完全準確，因此在施工過程中就不可避免的出現很多的不可預料的地質情況，我們就能利用巖土力學知識和地質學知識制造出特殊地質條件，并據此提出變更。

d.利用力學知識和設計構造知識，研究設計漏洞提出設計變更。

3）洽商項目。

洽商項目是在施工中遇到的不需要進行設計出圖由協商增加的工作量，是成本管理中的重要組成部分，洽商項目理由的提出與變更項目理由的提出相似;及時做好洽商項目的現場簽認工作是洽商項目的關鍵。

4）施工措施調整項目。

措施費的增加主要有三個方面：

a.伴隨著變更、洽商項目的立項產生的新增工程和在施工圖設計階段較招標圖設計階段產生的新增工程項目，有了新增項目，就應該有新增的措施費用。

b.政策性變化引起的措施費用變化，據此向業主單位申請相應增加部分的費用。

c.由業主原因或不可抵抗的外力原因造成的趕工和誤工，可以要求追加相應的措施費用。

2.2 固定總價合同

固定總價合同是提供一個完成施工任務的固定價格的合同，施工單位須承擔完成工作的責任而不管完成工作的成本是多少。在這種合同中，價格保持不變，除非雙方均同意改變。

目前，固定總價合同的適用范圍有不斷擴大的趨勢，特別是對于工程范圍尚未完全明確的條件下采用這種類型合同，合同風險較大，因此投標前必須對此類合同的風險進行充分分析，并做好投標策劃，特別是報價部分。在固定總價合同中，建設單位的風險很小，主要承擔不可抗力的風險和合同規定的其他風險。施工單位除了承擔合同明確規定的風險外，還要承擔價格風險和工程量風險。

該類型的合同成本管理的辦法就是變更和設計優化，一是因工程規模、使用功能、工藝流程、質量標準、工期改變等原因由甲方提出的變更。二是由施工單位提出設計優化，比如在確保安全的情況下減少支護參數，優化施工措施，簡化交通疏解方案等。

參考文獻：

[1]陳玥.城市軌道交通工程造價全過程控制對策[J].建設科技，2017（11）.

[2]伍華翔.城市軌道交通施工項目成本管控措施淺析[J].科技經濟導刊，2018（23）.

[3]于福利，賈俊芳，李志強.淺談城市軌道交通運營成本控制[J].現代城市軌道交通，2009（02）.

作者簡介：王敏（1975-），男，四川樂山人，畢業于西南交通大學，研究方向為土木工程施工及造價。