政府會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院科研資金會(huì)計(jì)核算探討

王新敏 蔡焱

政府會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院科研資金會(huì)計(jì)核算探討

新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院? 王新敏? ? 蔡焱

摘 要：本文對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的主要特點(diǎn)進(jìn)行分析，并在該制度實(shí)施背景下，提出科研資金核算與管理的有效措施，通過(guò)準(zhǔn)確編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算、科研項(xiàng)目支出報(bào)銷(xiāo)審核、做好財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)決算工作等方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期的管理，提高科研資金的利用效率，確保會(huì)計(jì)核算精準(zhǔn)度。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度 科研資金 會(huì)計(jì)核算

公立醫(yī)院由政府出資建設(shè)，資金來(lái)源多種多樣、業(yè)務(wù)活動(dòng)復(fù)雜。為了適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府改革需求，制定實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度，由醫(yī)院等政府會(huì)計(jì)主體承擔(dān)大量科研任務(wù)，促進(jìn)醫(yī)、教、研的協(xié)調(diào)發(fā)展。在該制度實(shí)施背景下，科研資金會(huì)計(jì)核算的模式與內(nèi)容發(fā)生些許改變，應(yīng)做好資金全周期管理，提高經(jīng)費(fèi)核算效率。

一、政府會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)

（一）會(huì)計(jì)核算模式

在政府會(huì)計(jì)制度下，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)之間既相互獨(dú)立，又能夠適度銜接，這種新型的核算模式不但與政府和單位在預(yù)算管理方面的需求相符，還可強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，使政府會(huì)計(jì)的主體功能得到充分體現(xiàn)，并對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行充分掌握。

（二）會(huì)計(jì)要素內(nèi)容

與傳統(tǒng)醫(yī)院會(huì)計(jì)制度相比，政府會(huì)計(jì)制度在貫徹落實(shí)后，主要的區(qū)別體現(xiàn)在預(yù)算會(huì)計(jì)內(nèi)容方面。預(yù)算會(huì)計(jì)的內(nèi)涵眾多，如收入、支出、資金結(jié)存、結(jié)余等等，與以往核算內(nèi)容與形式相比更加精細(xì)、豐富。在新型核算模式下，不但使醫(yī)院日常運(yùn)行中在財(cái)務(wù)方面的需求得到滿足，還拓展了資金來(lái)源，有助于分析使用情況，客觀全面的體現(xiàn)出單位當(dāng)前財(cái)務(wù)情況、預(yù)算執(zhí)行狀態(tài)等等，使財(cái)務(wù)工作更加高效。

（三）統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度

在政府會(huì)計(jì)制度落實(shí)下，使當(dāng)前會(huì)計(jì)制度得以統(tǒng)一，主要體現(xiàn)在報(bào)表項(xiàng)目、科目設(shè)置等方面，行政與事業(yè)單位得到統(tǒng)一，不再單獨(dú)區(qū)分。通過(guò)會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一，政府與單位的會(huì)計(jì)信息效率也得到顯著提高，為財(cái)務(wù)報(bào)表制定、匯總、決算決策等工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也有助于相關(guān)制度的貫徹和執(zhí)行。同時(shí)，在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，對(duì)固定資產(chǎn)折舊情況進(jìn)行分析，提出按月計(jì)提折舊的管理模式，也就是說(shuō)，當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)在當(dāng)月內(nèi)開(kāi)始計(jì)提折舊;當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，從當(dāng)月開(kāi)始，無(wú)需計(jì)入折舊費(fèi)用之中

二、政府會(huì)計(jì)制度下科研資金會(huì)計(jì)核算方法

為了確保財(cái)政科研項(xiàng)目的貫徹落實(shí)，我國(guó)制定并頒發(fā)一系列科研項(xiàng)目資金管理的文件，并提出“松綁+激勵(lì)”的措施，力求通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)控管理，提高資金利用率。在以往的醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中，含有較大的主觀隨意性，應(yīng)積極貫徹落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)核算管理，為項(xiàng)目的申報(bào)、審批與結(jié)算全過(guò)程提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（一）準(zhǔn)確編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算

在新制度背景下，醫(yī)院科研活動(dòng)的開(kāi)展有助于技術(shù)研發(fā)與學(xué)術(shù)地位的提升。對(duì)此，科研項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施全口徑預(yù)算編制，將項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)收支真實(shí)體現(xiàn)出來(lái)，達(dá)到收支平衡的效果。在項(xiàng)目申報(bào)書(shū)中重點(diǎn)對(duì)籌資與經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行研究，財(cái)務(wù)人員應(yīng)幫助科研人員嚴(yán)格按照規(guī)定行事，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)、政策相符、經(jīng)濟(jì)合理的原則，以任務(wù)、技術(shù)路線、項(xiàng)目目標(biāo)為中心，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算進(jìn)行細(xì)化。各項(xiàng)目支出應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理?xiàng)l例的規(guī)定，直接費(fèi)用下的各類(lèi)支出應(yīng)按照研究領(lǐng)域、特點(diǎn)進(jìn)行編制，并站在預(yù)算科目、角度兩個(gè)方面進(jìn)行說(shuō)明，包括主要用途、測(cè)算方法、依據(jù)、任務(wù)設(shè)置等等，重點(diǎn)表述儀器配置、合作單位資質(zhì)等等。在預(yù)算上報(bào)之前，先審核預(yù)算的草擬表，待到預(yù)算審核成功后，在正式的預(yù)算表上蓋章，同時(shí)在財(cái)務(wù)處備份，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在封面上進(jìn)行簽字。

（二）科研項(xiàng)目支出報(bào)銷(xiāo)審核

在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)與管理中，通過(guò)多種渠道獲取的科研資金應(yīng)堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、績(jī)效為先的原則，確保資金安全，提高資金使用效率。在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照政府會(huì)計(jì)制度中的內(nèi)容，結(jié)合財(cái)務(wù)信息技術(shù)，構(gòu)建信息共享平臺(tái)，將立項(xiàng)支出與報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)聯(lián)合起來(lái)，跟蹤預(yù)算使用情況，提早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并預(yù)警，避免預(yù)算與實(shí)際“兩張皮”，使財(cái)務(wù)、科研等管理工作能夠便捷高效的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化共享。當(dāng)經(jīng)費(fèi)到賬后，對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整和審核，支出合同履行、費(fèi)用審核報(bào)銷(xiāo)、內(nèi)部控制等，嚴(yán)格按照規(guī)定支出。在項(xiàng)目評(píng)估方面，會(huì)計(jì)核算人員對(duì)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的使用與管理進(jìn)行檢查，為后續(xù)預(yù)算安排提供參考。

（三）做好財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)決算工作

1、財(cái)務(wù)驗(yàn)收

在醫(yī)院科研工作中，項(xiàng)目驗(yàn)收包括兩個(gè)方面，分別為任務(wù)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，其中后者是前者的前提，二者統(tǒng)一部署，共同實(shí)施，以預(yù)算書(shū)為依據(jù)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用等進(jìn)行考核。科研項(xiàng)目資金采用決算報(bào)告制度，醫(yī)院按照規(guī)定將項(xiàng)目決算中的全部資金均納入決算之中。驗(yàn)收項(xiàng)目提交時(shí)，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、材料真實(shí)性等進(jìn)行審核。項(xiàng)目結(jié)束后，由負(fù)責(zé)人根據(jù)合同書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)管理、財(cái)政制度等對(duì)研究成果進(jìn)行全面整理，理清財(cái)政經(jīng)費(fèi)，正確計(jì)算項(xiàng)目的成本投入，并編制成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。根據(jù)合同內(nèi)容，對(duì)需要延遲撥付的款項(xiàng)應(yīng)在報(bào)告中加以說(shuō)明。

2、財(cái)務(wù)審計(jì)

該項(xiàng)工作的重點(diǎn)并非是經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用，而是預(yù)算管理、項(xiàng)目管理，主要目標(biāo)在于使經(jīng)費(fèi)應(yīng)用得以規(guī)范，及時(shí)發(fā)掘經(jīng)費(fèi)管理中的漏洞，并采取措施進(jìn)行彌補(bǔ)。針對(duì)審計(jì)中提出的問(wèn)題，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)采取措施，整改后的項(xiàng)目在滿足要求的情況下可通過(guò)驗(yàn)收。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在醫(yī)院科研工作中，科研經(jīng)費(fèi)核算與管理十分重要，有助于技術(shù)研發(fā)與學(xué)術(shù)地位的提升。對(duì)此，在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施之下，應(yīng)立足當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，從薄弱和缺陷之處著手，及時(shí)快速的反應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)信息，采取多樣化會(huì)計(jì)核算措施，提高科研經(jīng)費(fèi)利用率，為醫(yī)院謀取更多社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。

通訊作者：齊新紅

參考文獻(xiàn)

[1]胡兆禮.對(duì)新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》下科研經(jīng)費(fèi)核算的探討[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2019（4）：62-63.