政府會計制度下醫院科研資金會計核算探討

王新敏 蔡焱

政府會計制度下醫院科研資金會計核算探討

新疆醫科大學第一附屬醫院? 王新敏? ? 蔡焱

摘 要：本文對政府會計制度的主要特點進行分析，并在該制度實施背景下，提出科研資金核算與管理的有效措施，通過準確編制經費預算、科研項目支出報銷審核、做好財務驗收審計決算工作等方式，實現項目全生命周期的管理，提高科研資金的利用效率，確保會計核算精準度。

關鍵詞：政府會計制度 科研資金 會計核算

公立醫院由政府出資建設，資金來源多種多樣、業務活動復雜。為了適應權責發生制政府改革需求，制定實施政府會計制度，由醫院等政府會計主體承擔大量科研任務，促進醫、教、研的協調發展。在該制度實施背景下，科研資金會計核算的模式與內容發生些許改變，應做好資金全周期管理，提高經費核算效率。

一、政府會計制度的特點

（一）會計核算模式

在政府會計制度下，使財務會計與預算會計之間既相互獨立，又能夠適度銜接，這種新型的核算模式不但與政府和單位在預算管理方面的需求相符，還可強化對國有資產的管理，使政府會計的主體功能得到充分體現，并對財務會計信息進行充分掌握。

（二）會計要素內容

與傳統醫院會計制度相比，政府會計制度在貫徹落實后，主要的區別體現在預算會計內容方面。預算會計的內涵眾多，如收入、支出、資金結存、結余等等，與以往核算內容與形式相比更加精細、豐富。在新型核算模式下，不但使醫院日常運行中在財務方面的需求得到滿足，還拓展了資金來源，有助于分析使用情況，客觀全面的體現出單位當前財務情況、預算執行狀態等等，使財務工作更加高效。

（三）統一會計制度

在政府會計制度落實下，使當前會計制度得以統一，主要體現在報表項目、科目設置等方面，行政與事業單位得到統一，不再單獨區分。通過會計制度的統一，政府與單位的會計信息效率也得到顯著提高，為財務報表制定、匯總、決算決策等工作打下堅實基礎，同時也有助于相關制度的貫徹和執行。同時，在政府會計制度實施后，對固定資產折舊情況進行分析，提出按月計提折舊的管理模式，也就是說，當月增加的固定資產在當月內開始計提折舊;當月減少的固定資產，從當月開始，無需計入折舊費用之中

二、政府會計制度下科研資金會計核算方法

為了確保財政科研項目的貫徹落實，我國制定并頒發一系列科研項目資金管理的文件，并提出“松綁+激勵”的措施，力求通過加強內控管理，提高資金利用率。在以往的醫院科研經費管理中，含有較大的主觀隨意性，應積極貫徹落實政府會計制度，加強經費核算管理，為項目的申報、審批與結算全過程提供專業服務。

（一）準確編制經費預算

在新制度背景下，醫院科研活動的開展有助于技術研發與學術地位的提升。對此，科研項目應實施全口徑預算編制，將項目實施的各項收支真實體現出來，達到收支平衡的效果。在項目申報書中重點對籌資與經費預算進行研究，財務人員應幫助科研人員嚴格按照規定行事，堅持目標相關、政策相符、經濟合理的原則，以任務、技術路線、項目目標為中心，對經費支出預算進行細化。各項目支出應嚴格落實專項經費管理條例的規定，直接費用下的各類支出應按照研究領域、特點進行編制，并站在預算科目、角度兩個方面進行說明，包括主要用途、測算方法、依據、任務設置等等，重點表述儀器配置、合作單位資質等等。在預算上報之前，先審核預算的草擬表，待到預算審核成功后，在正式的預算表上蓋章，同時在財務處備份，由項目負責人在封面上進行簽字。

（二）科研項目支出報銷審核

在醫院經營與管理中，通過多種渠道獲取的科研資金應堅持專款專用、績效為先的原則，確保資金安全，提高資金使用效率。在項目開展過程中，財務人員應嚴格按照政府會計制度中的內容，結合財務信息技術，構建信息共享平臺，將立項支出與報銷環節聯合起來，跟蹤預算使用情況，提早發現問題并預警，避免預算與實際“兩張皮”，使財務、科研等管理工作能夠便捷高效的開展，實現資源優化共享。當經費到賬后，對預算進行調整和審核，支出合同履行、費用審核報銷、內部控制等，嚴格按照規定支出。在項目評估方面，會計核算人員對專項費用的使用與管理進行檢查，為后續預算安排提供參考。

（三）做好財務驗收審計決算工作

1、財務驗收

在醫院科研工作中，項目驗收包括兩個方面，分別為任務與財務驗收，其中后者是前者的前提，二者統一部署，共同實施，以預算書為依據，對預算執行、經費使用等進行考核。科研項目資金采用決算報告制度，醫院按照規定將項目決算中的全部資金均納入決算之中。驗收項目提交時，應對財務審計報告、材料真實性等進行審核。項目結束后，由負責人根據合同書、專項管理、財政制度等對研究成果進行全面整理，理清財政經費，正確計算項目的成本投入，并編制成驗收報告。根據合同內容，對需要延遲撥付的款項應在報告中加以說明。

2、財務審計

該項工作的重點并非是經費的應用，而是預算管理、項目管理，主要目標在于使經費應用得以規范，及時發掘經費管理中的漏洞，并采取措施進行彌補。針對審計中提出的問題，項目負責人應及時采取措施，整改后的項目在滿足要求的情況下可通過驗收。

三、結束語

綜上所述，在醫院科研工作中，科研經費核算與管理十分重要，有助于技術研發與學術地位的提升。對此，在政府會計制度實施之下，應立足當前醫院財務管理現狀，從薄弱和缺陷之處著手，及時快速的反應科研經費相關信息，采取多樣化會計核算措施，提高科研經費利用率，為醫院謀取更多社會與經濟效益。

通訊作者：齊新紅

參考文獻

[1]胡兆禮.對新《醫院會計制度》下科研經費核算的探討[J].衛生經濟研究，2019（4）：62-63.