論政府會計制度改革對事業單位財務工作影響

張杰

摘 要：隨著原有政府會計制度的廢棄，新的政府會計制度的應用，對事業單位財務工作帶來了很大的影響， 也帶來了新的機遇和挑戰。本文首先從教育行業為切入點， 在新的政府會計制度改革下，對事業單位財務方面影響進行分析，最后結合實際情況，依據新的會計制度，對教育事業單位財務工作提出改善策略。

關鍵詞： 會計制度? 事業單位? 財務管理? 分析策略

隨著我國社會的飛速發展，我國的社會主義市場經濟體制也發生了變化，為了使教育事業單位的會計核算更加的規范化和透明化，高效的提升會計核算的效率和質量，財政部門頒布一系列的法律文件明確規定，事業單位在2019年1月1日執行新的政府會計制度。在新的會計制度和舊的會計制度進行轉換的環境下，教育事業單位的財務工作必然會受到沖擊和影響，因此，對教育事業單位來說，如何緩沖沖擊和影響，對財務工作進行改善，筆者進行了以下探討。

一、新的政府會計制度改革，對教育事業單位財務工作的影響

（一）對會計核算工作的影響

政府會計制度改革的推行，造成事業單位會計核算工作量大大增加。政府會計制度改革的一大創新就是單位核算應當具備財務會計與預算會計雙重功能，構建“財務會計和預算會計適度分離并相互銜接”的雙體系平行記賬會計核算模式。對老的財務會計科目調整后，新的政府財務會計一級科目達到77個，預算會計一級科目達到26個。每一個科目又按業務類型、財政資金來源或部門分設二級科目或更加明細科目。以員工預借報銷差旅費為例，涉及到明細科目或選項需選擇幾十次才能完成記賬，如果是預借差旅費，財務會計記賬時還要填寫與預算會計之間的差異項，相比起以往記賬系統，大大增加核算人員工作量。在出具會計報表時，財務會計要出具資產負債表、收入費用表和凈資產變動表，預算會計出具報表預算收入支出表、預算結轉結余變動表和財務撥款預算收入支出表，同時，由于財務會計和預算會計在核算方式上存在差異，導致在期末需要填寫本期預算結余和本期盈余調節表，財務軟件又無此項功能，造成工作量進一步加大。

（二）對事業單位費用確認的影響

以往的會計核算采用的是收付實現制，只要在實際付出款項時，就可以確認該筆支出。新的會計制度對財務會計核算實行權責發生制，一項費用，不論是否支付，只要滿足費用的確認條件，在財務會計上就要計入該筆費用。但在有些費用的確認上，確認時點存在一定的困難，比如單位在簽定大額采購合同、需要分批支付時并不經過財務部門，事后也不通知財務部門，只有在報銷時也找到財務部門，致使財務部門確認支出時點上存在一定的延后。

（三）對事業單位資產價值的影響

在新的政府會計制度核算下，事業單位資產賬面價值能夠真實的反映出本單位擁有資產的實際價值。以往政府會計制度在會計核算時，固定資產不計折舊、無形資產不計攤銷、應收賬款不計提壞賬準備的，這樣造成這些資產類項目賬面價值遠遠大于其實際價值。有些事業單位的固定資產使用一定年限后，基本處于報廢狀態，在賬面上還是顯示其購買時的價值，從而造成虛列資產現象。實行新的政府會計制度后，對固定資產該計提折舊的計提折舊，無形資產該攤銷的攤銷，應收賬款根據年限該計提壞賬準備的計提壞賬準備，這樣賬面上資產價值真實的反映出事業單位擁有資產的實際價值。

二、新會計制度下的教育事業單位財務現狀

新政府會計制度下，事業單位財務管理，主要存在以下幾點問題。

第一，就是市場經濟管理意識不足。從當前教育事業單位財務管理的現狀來看，仍采取著傳統的財務管理方式，這樣的財務管理方法有著很大的局限性，往往是模式化的方法，因此，現在的事業單位財務缺乏完整的管理體系，自身的意識也存在很大的漏洞，投資決策比較盲目。

第二，缺乏整套科學的財務管理制度。一套科學的財務管理制度是一個單位財務管理工作能夠順利進行的保證，在制定財務管理制度時，必須保證內容完整性和科學性，但仍有部分事業單位仍然延用以往老的財務管理制度，無法適應新政府會計制度核算的要求。

第三，財務工作人員綜合素養參差不齊，根據數據統計，教育事業單位的工作人員綜合素養參差不齊有待提升。新的政府會計制度要求財務核算實行權責發生制;預算會計會計核算實行收付實現制。相比起以往僅僅采用收付實現制的財務核算，對現有的財務人員無疑是一個全新的挑戰，由于對財務運營缺乏思考，財務理論基礎十分薄弱，財務工作質量和效率各方面都大打折扣，從目前來看，在教育事業單位中，缺乏管理和業務的復合型人才。

三、新的會計制度下，教育事業單位財務改善策略

政府新會計制度改革，要求事業單位的每一個工作環節都要規范化，只有這樣，才能有效地提升教育事業單位的財務效率。

第一，財務報表的制定一定要合理和規范。教育事業單位在制定財務報表時，一定要轉變傳統制定報表模式，將報表制定更加的多元化，要明確體現事業單位對資金的使用情況，并對其進行分析和探究。教育事業單位的管理人員，一定要對本單位資金能力和運轉情況，有明確的了解和把握，對一些重要的管理信息進行透明化和公開化，這樣可以大大提升對教育事業單位未來的發展進行預測的精準度。

第二，提升事業單位財務工作者的綜合素養。財務經濟管理是一個比較特殊的專業，它要求從事人員有著極高的專業性和系統性，這不僅僅要求工作人員自己要具備本專業的理論知識，也要求工作人員結合實際有著較強的實際應用能力。工作人員要根據社會的發展趨勢和事業單位的發展情況，不斷地學習和提升自己，注重財務知識結構體系框架的建立，增強問題分析能力，進一步創新財務管理方式，為教育事業單位注入新的血液。

第三，完善事業單位財務管理體系，為單位的科學決策把關。在新的政府會計制度的推動下，教育事業單位的財務處于一個日漸完善的過程之中，促使著教育事業單位的財務管理，向著多元化方向發展。但是在實際落實過程中，教育事業單位也要充分考慮本單位實際情況，進一步將在新制度下推動的標準和決策融入到管理之中，從而使決策者對教育事業單位的發展做出精準的預判和決策，有效地促進教育事業單位長遠和健康的發展。

四、結束語

綜上所述，政府推動的新會計制度改革總體來說，對事業財務有著十分積極的影響，這個影響包含著體制、管理、收支，等等方面，新的社會趨勢要求事業單位在今后的財務管理中要不斷強化自身的綜合能力，提升財務工作者的綜合素養、減少自身的財務風險。

參考文獻

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