論政府會計(jì)制度改革對事業(yè)單位財務(wù)工作影響

張杰

摘 要：隨著原有政府會計(jì)制度的廢棄，新的政府會計(jì)制度的應(yīng)用，對事業(yè)單位財務(wù)工作帶來了很大的影響， 也帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文首先從教育行業(yè)為切入點(diǎn)， 在新的政府會計(jì)制度改革下，對事業(yè)單位財務(wù)方面影響進(jìn)行分析，最后結(jié)合實(shí)際情況，依據(jù)新的會計(jì)制度，對教育事業(yè)單位財務(wù)工作提出改善策略。

關(guān)鍵詞： 會計(jì)制度? 事業(yè)單位? 財務(wù)管理? 分析策略

隨著我國社會的飛速發(fā)展，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制也發(fā)生了變化，為了使教育事業(yè)單位的會計(jì)核算更加的規(guī)范化和透明化，高效的提升會計(jì)核算的效率和質(zhì)量，財政部門頒布一系列的法律文件明確規(guī)定，事業(yè)單位在2019年1月1日執(zhí)行新的政府會計(jì)制度。在新的會計(jì)制度和舊的會計(jì)制度進(jìn)行轉(zhuǎn)換的環(huán)境下，教育事業(yè)單位的財務(wù)工作必然會受到?jīng)_擊和影響，因此，對教育事業(yè)單位來說，如何緩沖沖擊和影響，對財務(wù)工作進(jìn)行改善，筆者進(jìn)行了以下探討。

一、新的政府會計(jì)制度改革，對教育事業(yè)單位財務(wù)工作的影響

（一）對會計(jì)核算工作的影響

政府會計(jì)制度改革的推行，造成事業(yè)單位會計(jì)核算工作量大大增加。政府會計(jì)制度改革的一大創(chuàng)新就是單位核算應(yīng)當(dāng)具備財務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)雙重功能，構(gòu)建“財務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)適度分離并相互銜接”的雙體系平行記賬會計(jì)核算模式。對老的財務(wù)會計(jì)科目調(diào)整后，新的政府財務(wù)會計(jì)一級科目達(dá)到77個，預(yù)算會計(jì)一級科目達(dá)到26個。每一個科目又按業(yè)務(wù)類型、財政資金來源或部門分設(shè)二級科目或更加明細(xì)科目。以員工預(yù)借報銷差旅費(fèi)為例，涉及到明細(xì)科目或選項(xiàng)需選擇幾十次才能完成記賬，如果是預(yù)借差旅費(fèi)，財務(wù)會計(jì)記賬時還要填寫與預(yù)算會計(jì)之間的差異項(xiàng)，相比起以往記賬系統(tǒng)，大大增加核算人員工作量。在出具會計(jì)報表時，財務(wù)會計(jì)要出具資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表和凈資產(chǎn)變動表，預(yù)算會計(jì)出具報表預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表和財務(wù)撥款預(yù)算收入支出表，同時，由于財務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)在核算方式上存在差異，導(dǎo)致在期末需要填寫本期預(yù)算結(jié)余和本期盈余調(diào)節(jié)表，財務(wù)軟件又無此項(xiàng)功能，造成工作量進(jìn)一步加大。

（二）對事業(yè)單位費(fèi)用確認(rèn)的影響

以往的會計(jì)核算采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，只要在實(shí)際付出款項(xiàng)時，就可以確認(rèn)該筆支出。新的會計(jì)制度對財務(wù)會計(jì)核算實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，一項(xiàng)費(fèi)用，不論是否支付，只要滿足費(fèi)用的確認(rèn)條件，在財務(wù)會計(jì)上就要計(jì)入該筆費(fèi)用。但在有些費(fèi)用的確認(rèn)上，確認(rèn)時點(diǎn)存在一定的困難，比如單位在簽定大額采購合同、需要分批支付時并不經(jīng)過財務(wù)部門，事后也不通知財務(wù)部門，只有在報銷時也找到財務(wù)部門，致使財務(wù)部門確認(rèn)支出時點(diǎn)上存在一定的延后。

（三）對事業(yè)單位資產(chǎn)價值的影響

在新的政府會計(jì)制度核算下，事業(yè)單位資產(chǎn)賬面價值能夠真實(shí)的反映出本單位擁有資產(chǎn)的實(shí)際價值。以往政府會計(jì)制度在會計(jì)核算時，固定資產(chǎn)不計(jì)折舊、無形資產(chǎn)不計(jì)攤銷、應(yīng)收賬款不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的，這樣造成這些資產(chǎn)類項(xiàng)目賬面價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其實(shí)際價值。有些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用一定年限后，基本處于報廢狀態(tài)，在賬面上還是顯示其購買時的價值，從而造成虛列資產(chǎn)現(xiàn)象。實(shí)行新的政府會計(jì)制度后，對固定資產(chǎn)該計(jì)提折舊的計(jì)提折舊，無形資產(chǎn)該攤銷的攤銷，應(yīng)收賬款根據(jù)年限該計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，這樣賬面上資產(chǎn)價值真實(shí)的反映出事業(yè)單位擁有資產(chǎn)的實(shí)際價值。

二、新會計(jì)制度下的教育事業(yè)單位財務(wù)現(xiàn)狀

新政府會計(jì)制度下，事業(yè)單位財務(wù)管理，主要存在以下幾點(diǎn)問題。

第一，就是市場經(jīng)濟(jì)管理意識不足。從當(dāng)前教育事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀來看，仍采取著傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式，這樣的財務(wù)管理方法有著很大的局限性，往往是模式化的方法，因此，現(xiàn)在的事業(yè)單位財務(wù)缺乏完整的管理體系，自身的意識也存在很大的漏洞，投資決策比較盲目。

第二，缺乏整套科學(xué)的財務(wù)管理制度。一套科學(xué)的財務(wù)管理制度是一個單位財務(wù)管理工作能夠順利進(jìn)行的保證，在制定財務(wù)管理制度時，必須保證內(nèi)容完整性和科學(xué)性，但仍有部分事業(yè)單位仍然延用以往老的財務(wù)管理制度，無法適應(yīng)新政府會計(jì)制度核算的要求。

第三，財務(wù)工作人員綜合素養(yǎng)參差不齊，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，教育事業(yè)單位的工作人員綜合素養(yǎng)參差不齊有待提升。新的政府會計(jì)制度要求財務(wù)核算實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制;預(yù)算會計(jì)會計(jì)核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。相比起以往僅僅采用收付實(shí)現(xiàn)制的財務(wù)核算，對現(xiàn)有的財務(wù)人員無疑是一個全新的挑戰(zhàn)，由于對財務(wù)運(yùn)營缺乏思考，財務(wù)理論基礎(chǔ)十分薄弱，財務(wù)工作質(zhì)量和效率各方面都大打折扣，從目前來看，在教育事業(yè)單位中，缺乏管理和業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。

三、新的會計(jì)制度下，教育事業(yè)單位財務(wù)改善策略

政府新會計(jì)制度改革，要求事業(yè)單位的每一個工作環(huán)節(jié)都要規(guī)范化，只有這樣，才能有效地提升教育事業(yè)單位的財務(wù)效率。

第一，財務(wù)報表的制定一定要合理和規(guī)范。教育事業(yè)單位在制定財務(wù)報表時，一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)制定報表模式，將報表制定更加的多元化，要明確體現(xiàn)事業(yè)單位對資金的使用情況，并對其進(jìn)行分析和探究。教育事業(yè)單位的管理人員，一定要對本單位資金能力和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，有明確的了解和把握，對一些重要的管理信息進(jìn)行透明化和公開化，這樣可以大大提升對教育事業(yè)單位未來的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測的精準(zhǔn)度。

第二，提升事業(yè)單位財務(wù)工作者的綜合素養(yǎng)。財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理是一個比較特殊的專業(yè)，它要求從事人員有著極高的專業(yè)性和系統(tǒng)性，這不僅僅要求工作人員自己要具備本專業(yè)的理論知識，也要求工作人員結(jié)合實(shí)際有著較強(qiáng)的實(shí)際應(yīng)用能力。工作人員要根據(jù)社會的發(fā)展趨勢和事業(yè)單位的發(fā)展情況，不斷地學(xué)習(xí)和提升自己，注重財務(wù)知識結(jié)構(gòu)體系框架的建立，增強(qiáng)問題分析能力，進(jìn)一步創(chuàng)新財務(wù)管理方式，為教育事業(yè)單位注入新的血液。

第三，完善事業(yè)單位財務(wù)管理體系，為單位的科學(xué)決策把關(guān)。在新的政府會計(jì)制度的推動下，教育事業(yè)單位的財務(wù)處于一個日漸完善的過程之中，促使著教育事業(yè)單位的財務(wù)管理，向著多元化方向發(fā)展。但是在實(shí)際落實(shí)過程中，教育事業(yè)單位也要充分考慮本單位實(shí)際情況，進(jìn)一步將在新制度下推動的標(biāo)準(zhǔn)和決策融入到管理之中，從而使決策者對教育事業(yè)單位的發(fā)展做出精準(zhǔn)的預(yù)判和決策，有效地促進(jìn)教育事業(yè)單位長遠(yuǎn)和健康的發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，政府推動的新會計(jì)制度改革總體來說，對事業(yè)財務(wù)有著十分積極的影響，這個影響包含著體制、管理、收支，等等方面，新的社會趨勢要求事業(yè)單位在今后的財務(wù)管理中要不斷強(qiáng)化自身的綜合能力，提升財務(wù)工作者的綜合素養(yǎng)、減少自身的財務(wù)風(fēng)險。

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