事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)與防范

牟善勇

摘 要：近幾年，國(guó)內(nèi)的事業(yè)單位加強(qiáng)了對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，根據(jù)不同的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策。因此，事業(yè)機(jī)構(gòu)的高層領(lǐng)導(dǎo)人員要充分地重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)管理過程中的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理研究和分析，并分析這些風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的具體原因。針對(duì)這些原因，而制定相應(yīng)的解決對(duì)策，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給單位的正常經(jīng)營(yíng)工作帶來較大的威脅。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理? 事業(yè)單位? 防范措施

一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特征分析研究

（一）投資風(fēng)險(xiǎn)

在國(guó)內(nèi)的事業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，事業(yè)單位經(jīng)常會(huì)對(duì)單位內(nèi)部和單位外部開展投資活動(dòng)。并且，這些事業(yè)機(jī)構(gòu)通常都是非營(yíng)利性的，它們?cè)谌粘５慕?jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，對(duì)內(nèi)部的投資活動(dòng)控制比較嚴(yán)格，而對(duì)外部的投資風(fēng)險(xiǎn)分析不夠嚴(yán)密，進(jìn)而會(huì)造成外部的投資風(fēng)險(xiǎn)給單位帶來較大的資金周轉(zhuǎn)威脅。部分事業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)通過購(gòu)買外部的儀器設(shè)備，而將這些投資資金轉(zhuǎn)換為固定資產(chǎn)，如果單位的高層領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)投資決策把控不夠嚴(yán)格，容易產(chǎn)生較大投資風(fēng)險(xiǎn)，而給單位內(nèi)部的資金運(yùn)作帶來較大的威脅。

（二）籌資風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位與外部的公司有著較大的差別，通常情況下事業(yè)機(jī)構(gòu)的籌資方式更多地是向上級(jí)單位申請(qǐng)財(cái)政資金。其中，事業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的財(cái)務(wù)資金對(duì)整個(gè)單位的運(yùn)營(yíng)影響比較深遠(yuǎn)，并且影響范圍比較廣。很多事業(yè)機(jī)構(gòu)需要由自身去籌集資金，然而在整個(gè)籌資的過程中，也會(huì)產(chǎn)生許多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如，國(guó)內(nèi)部分事業(yè)機(jī)構(gòu)在籌資過程中會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)債，單位將資金投入那些長(zhǎng)期投資、回收期長(zhǎng)的項(xiàng)目，這時(shí)項(xiàng)目所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較大。在開展大額項(xiàng)目投資時(shí)，要籌集大量的資金，才能夠維持項(xiàng)目的運(yùn)作。

（三）道德風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管控對(duì)于自身的發(fā)展有著重要作用，但是當(dāng)今國(guó)內(nèi)部分事業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部還沒有建立完善財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。在開展財(cái)務(wù)工作當(dāng)中，會(huì)出現(xiàn)大量的財(cái)務(wù)監(jiān)管不夠嚴(yán)格，以及單位內(nèi)部審計(jì)不到位的問題，進(jìn)而給單位帶來較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在開展財(cái)務(wù)工作的管控當(dāng)中，由于單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員自身的道德素質(zhì)不高，可能產(chǎn)生一定的財(cái)務(wù)控制風(fēng)險(xiǎn)。例如，財(cái)務(wù)部門的工作人員提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，進(jìn)而會(huì)影響高層領(lǐng)導(dǎo)人的投資決策質(zhì)量，以及事業(yè)機(jī)構(gòu)未制定完善財(cái)務(wù)管控機(jī)制，容易給單位的經(jīng)營(yíng)帶來安全隱患。

二、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）加強(qiáng)單位內(nèi)部的投資風(fēng)險(xiǎn)控制

事業(yè)機(jī)構(gòu)要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須加強(qiáng)單位內(nèi)部的資金管控，以及在開展業(yè)務(wù)的投資活動(dòng)當(dāng)中，要對(duì)單位內(nèi)部的投資資金的流向有一定的監(jiān)管。并且單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)對(duì)投資資金的審核，避免投資資金被非法挪用。此時(shí)，單位的核算人員要每天對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)資金收支狀況進(jìn)行一定的審核，并且在國(guó)內(nèi)的事業(yè)機(jī)構(gòu)開展投資活動(dòng)期間，要結(jié)合內(nèi)部的投資，來制訂流程投資制度。在開展對(duì)外的投資當(dāng)中，部分投資資金金額比較大、投資時(shí)間長(zhǎng)，這時(shí)就必須要由投資人員來制定相應(yīng)的投資測(cè)算方案，以了解未來的項(xiàng)目投資收益。在制定投資方案期間，要求投資人員明確未來的投資方向，這才能夠保證所制定的投資方案具有較強(qiáng)的可行性。在采購(gòu)制度中，嚴(yán)格地規(guī)定各類人員的采購(gòu)資金審核權(quán)限，對(duì)于那些大額的投資資金，需要在單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)，來一致表決決策。

（二）加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算控制

當(dāng)下國(guó)內(nèi)很多事業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的預(yù)算管理制度不夠嚴(yán)格、不夠完善，流程管理不夠健全，進(jìn)而會(huì)在開展財(cái)務(wù)工作當(dāng)中，產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，并且，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率也會(huì)有大幅度的提升，因此事業(yè)機(jī)構(gòu)要想降低單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制風(fēng)險(xiǎn)，就必須提高高層領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管控工作的重視。在開展制定預(yù)算方案期間，需要嚴(yán)格地執(zhí)行單位內(nèi)部所制定的預(yù)算管理制度流程，進(jìn)而降低財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的預(yù)算失誤，以避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而影響事業(yè)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)。在預(yù)算工作當(dāng)中，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員制定好預(yù)算方案、預(yù)算計(jì)劃，以及給各業(yè)務(wù)部門制定相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)算指標(biāo)的審核審批。結(jié)合單位內(nèi)部的工作活動(dòng)，來調(diào)整預(yù)算計(jì)劃，還要財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控監(jiān)督，保證預(yù)算的各個(gè)活動(dòng)都嚴(yán)格地按照單位的相關(guān)規(guī)定來開展。事業(yè)機(jī)構(gòu)的預(yù)算人員制定預(yù)算方案期間，要將單位內(nèi)部的各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記錄下來，以便制定合理的預(yù)算計(jì)劃，從而降低單位的財(cái)務(wù)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平

事業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作者要學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，并且事業(yè)機(jī)構(gòu)還要給單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員開展必要的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，以此來推動(dòng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理能力的提升;并且，單位還要結(jié)合內(nèi)部的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，來給單位內(nèi)部的人員滲透財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的理念;在單位在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)當(dāng)中，還要給單位的財(cái)務(wù)人員開展相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，以及開展相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制技能培訓(xùn)。如果單位的財(cái)務(wù)工作自身的道德素質(zhì)不高，這樣會(huì)在開展預(yù)算管理、資金管理、財(cái)務(wù)分析等工作當(dāng)中，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，這樣就會(huì)給單位的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生一定的影響。因而，就需要單位給這些財(cái)務(wù)人員重點(diǎn)講解財(cái)務(wù)預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，并且提升財(cái)務(wù)工作者的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。單位人事部門建立完善的財(cái)務(wù)人員選拔機(jī)制，在機(jī)構(gòu)內(nèi)盡量地選拔那些高水平、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)，并且職業(yè)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)工作者。隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的不斷發(fā)展，事業(yè)機(jī)構(gòu)還要引入新型的財(cái)務(wù)管理軟件，并且將這些財(cái)務(wù)軟件的操作及時(shí)地講解給單位內(nèi)部人員，以便提高單位的財(cái)務(wù)信息控制能力;根據(jù)單位當(dāng)前先進(jìn)的技術(shù)手段和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)，來加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別防控和處理，讓財(cái)務(wù)工作者熟練地掌握新技術(shù)，來加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)的防控。目前，事業(yè)機(jī)構(gòu)還要聘請(qǐng)外部的財(cái)務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，來單位內(nèi)部給這些財(cái)務(wù)人員開展相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，并且聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)部的專家，來講解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防處理的相關(guān)技能和管理知識(shí)，以便財(cái)務(wù)工作者可以掌握系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。此外，單位還要注重給單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員開展職業(yè)道德素養(yǎng)培訓(xùn)，提高單位財(cái)務(wù)工作者的道德水平和職業(yè)化素養(yǎng)水平。

三、結(jié)束語

近幾年，隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)內(nèi)政府部門也加強(qiáng)了推動(dòng)事業(yè)單位的改革力度。并且，要求事業(yè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格地按照國(guó)家的有關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要求，來對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理。此外，事業(yè)機(jī)構(gòu)還要給單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作者講解相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的相關(guān)知識(shí)，要求財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)對(duì)工作中風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防;單位給內(nèi)部的職工開展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)和道德素養(yǎng)培訓(xùn)，并建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制，以及引入新型的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí)和相關(guān)的理念，才能夠在事業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)工作中建立好完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)工作中的關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

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