新政府會計制度對行政事業(yè)單位會計核算影響及對策

宋敏

摘 要：本篇文章首先對新政府會計制度對行政事業(yè)單位的意義進行闡述，從核算范疇、核算體系、會計報表三個方面解析新政府會計制度對行政事業(yè)單位會計核算的影響，并以此為依據(jù)，提出新政府會計制度對行政事業(yè)單位會計核算影響的應(yīng)對對策。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度? 行政事業(yè)單位? 會計核算? 影響? 對策

在我國社會結(jié)構(gòu)中，行政事業(yè)單位作為重要組成部分，從行政事業(yè)單位自身角度來說，其作為一個公益性機構(gòu)，在當(dāng)前社會發(fā)展中，會計核算在各個領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用。在新形勢背景下，我國行政事業(yè)單位也需要跟上時代發(fā)展步伐，對財務(wù)工作模式進行改革創(chuàng)新，更好適應(yīng)新政府會計制度改革要求。對于行政事業(yè)單位來說，在開展會計核算工作時，應(yīng)該按照新政府會計制度要求，讓財務(wù)人員全面認識到單位資金使用情況，實現(xiàn)國家公共財政資金的有效使用，在提升單位整體效益同時，更好地促進行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

一、新政府會計制度對行政事業(yè)單位的意義

按照財政部制定的新政度會計制度，行政事業(yè)單位、醫(yī)院等機構(gòu)，從2019年1月1日起，全面實施《政府會計制度》。在該制度下，不但總結(jié)了我國以前年度實施的會計改革經(jīng)驗，同時也根據(jù)行政事業(yè)單位發(fā)展要求，確定最新會計標(biāo)準(zhǔn)，這為我國會計制度改革和發(fā)展提供了依據(jù)。在新政府會計制度背景下，加強內(nèi)部資金管理，能夠有效提升行政事業(yè)單位財務(wù)工作水平。行政事業(yè)單位需要定期對財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓其掌握更多的專業(yè)知識，可以為行政事業(yè)單位后續(xù)財務(wù)工作開展提供支持，構(gòu)建更加完善的會計制度。

二、新政府會計制度對行政事業(yè)單位會計核算影響

（一）核算范疇方面

在新政府會計制度背景下，會計核算內(nèi)容改革。對于行政事業(yè)單位，其不但承擔(dān)財務(wù)會計職責(zé)，還要兼具預(yù)算會計職責(zé)，真正做到財務(wù)會計和預(yù)算會計充分分離和銜接，能夠真實反映行政事業(yè)單位財務(wù)信息。其中“適度分離”主要指的是，政府預(yù)算會計與財務(wù)會計職能、決算報告與財務(wù)報告職能分離，可以具體反映政府會計主體預(yù)算與財務(wù)信息。在單位財務(wù)會計中，一般實行權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會計則實行收付實現(xiàn)制。在本部門預(yù)算管理范疇中的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，行政事業(yè)單位可以在財務(wù)會計核算的情況下，同時開展預(yù)算會計核算工作。對于其他業(yè)務(wù)，僅需采取財務(wù)會計核算。單位應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定對基建業(yè)務(wù)進行統(tǒng)一核算，不再單獨建賬，但是應(yīng)當(dāng)按項目獨立核算，并保證項目數(shù)據(jù)的完整性。

（二）核算體系方面

隨著新政府會計制度全面實施，對單位會計核算工作開展提出嚴(yán)格要求，讓會計核算更具規(guī)范性和專業(yè)性。受傳統(tǒng)核算方式影響的行政事業(yè)單位，缺乏業(yè)務(wù)過硬的會計人員。新政府會計制度對會計人員提出更高要求，對會計核算要求更細，讓會計核算更加規(guī)范和專業(yè)。

（三）會計報表方面

從會計核算角度來說，會計報表在其中發(fā)揮重要作用，是確保會計核算工作順利進行的重要因素。在新政府會計制度背景下，會計報表上部分內(nèi)容進行了創(chuàng)新，讓會計報表內(nèi)容更具豐富性。行政事業(yè)單位在進行會計報表編制時，需要嚴(yán)格按照新政府會計制度要求進行。一般來說，在財務(wù)會計報表編制過程中，應(yīng)該根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制，以單位財務(wù)會計核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn);而在編制預(yù)算會計報表時，則以收付實現(xiàn)制，以單位預(yù)算會計核算中生成的各項數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。會計報表一般包括資產(chǎn)負債表、損益表等。行政事業(yè)單位可以結(jié)合實際進行會計報表編制。在預(yù)算會計報表中，包含預(yù)算收支表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表等。新政府會計制度需要定期將財務(wù)報表信息進行公布，這也是財務(wù)轉(zhuǎn)型的一種表現(xiàn)形式，通過細化會計報表，讓會計核算工作更加規(guī)范和專業(yè)，有效提升會計核算水平。會計報表應(yīng)當(dāng)由單位負責(zé)人和主管會計工作的負責(zé)人、會計主管人員簽名并蓋章。

三、新政府會計制度對行政事業(yè)單位會計核算影響的應(yīng)對對策

（一）明確會計核算范疇

在新政府會計制度背景下，行政事業(yè)單位在會計核算范疇上發(fā)生變化，從填制憑證開始，調(diào)整會計核算方法，保證會計核算的統(tǒng)一性和專業(yè)性，及時找出會計核算過程中出現(xiàn)的問題并予以整改，逐步提高會計核算水平。具體來說，在行政事業(yè)單位開展會計核算工作過程中，相關(guān)人員需要舍棄傳統(tǒng)思想理念，嚴(yán)格按照新政府會計制度要求，創(chuàng)新會計核算方式，真正實現(xiàn)與時俱進，為后續(xù)會計核算工作順利進行奠定基礎(chǔ)。與此同時，行政事業(yè)單位需要優(yōu)化會計核算流程，以更好地適應(yīng)改革要求。根據(jù)單位實際情況，重新設(shè)置會計科目，優(yōu)化會計核算流程，明確工作職責(zé)。行政事業(yè)單位在開展會計核算工作過程中，應(yīng)該根據(jù)會計報表編制等相關(guān)要求，制定新的會計核算流程。財務(wù)人員需要在明確自身工作職責(zé)的情況下，提高自身職業(yè)素養(yǎng)。在當(dāng)前財務(wù)環(huán)境逐漸變化的情況下，專業(yè)財務(wù)人員逐漸減少，崗位職責(zé)不明確，將會阻礙會計核算水平的提高。單位需要加強對財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升財務(wù)人員綜合水平和專業(yè)素養(yǎng)，保證單位會計核算工作順利進行。

（二）優(yōu)化會計核算方式

隨著新政府會計制度全面普及和推廣，大部分行政事業(yè)單位管理人員已經(jīng)全面了解其在會計核算中的作用，并為了保證會計工作順利進行，提高會計核算效率，應(yīng)根據(jù)新政府會計制度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)改革會計核算方式，以更好適應(yīng)新政府會計制度要求。在新政府會計制度背景下，財務(wù)會計和預(yù)算會計分錄同時編制，行政事業(yè)單位在優(yōu)化會計核算方式過程中，可以參考企業(yè)財務(wù)會計核算方式，實現(xiàn)對單位資金收支情況進行核算，但是在參考企業(yè)財務(wù)會計核算方式過程中，不可過于生搬硬套，應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位實際情況，選擇可行性建議。行政事業(yè)單位需要根據(jù)新政府會計制度規(guī)定設(shè)置并使用會計科目。在不給會計核算報表編制工作帶來影響的情況下，結(jié)合實際情況，可以適當(dāng)增減會計科目。對于行政事業(yè)單位財務(wù)人員，需要對新政府會計制度內(nèi)容有深入了解，統(tǒng)一制定會計科目，便于后續(xù)會計憑證填制等工作順利進行，提高會計核算工作水平。

（三）完善會計核算體系

從目前新政府會計制度實施情況來看，行政事業(yè)單位當(dāng)前部分會計工作仍按照舊會計制度要求進行，對新政府會計制度了解不透，會計人員需要對新政府會計制度內(nèi)容進行研讀，加強學(xué)習(xí)，從整體上對新政府會計制度內(nèi)容進行分析，對新政府會計制度改革內(nèi)容和舊會計制度內(nèi)容進行比較，做好新舊制度銜接，在行政事業(yè)單位運行發(fā)展中，需要推進法制建設(shè)，把新政府會計制度當(dāng)作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，讓行政事業(yè)單位會計核算工作更加專業(yè)，從而促進行政事業(yè)單位快速發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之，在新政府會計制度背景下，行政事業(yè)單位需要對會計核算工作高度重視。要求相關(guān)人員結(jié)合實際情況，選擇最佳處理方式，強化對會計核算的管理力度，加強會計核算管理，規(guī)范會計核算流程，單位應(yīng)當(dāng)重視并不斷推進會計信息化工作，在提升會計核算水平的同時，保障單位資產(chǎn)和資金安全。

參考文獻

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