對城市保障性住房空間布局規劃的探析

王德虎

摘 要 隨著我國現代化社會經濟的快速發展，保障性住房作為一種特殊性的住宅，目前已經受到了政府和社會越來越多的關注。為了提高中低收入人群的生活質量，由政府統一進行了規劃統籌，建設保障性住房，限定了相關的建造標準和租售價格，向特定的人群提供使用，有效緩解了部分居民住房困難的問題，對于現代化社會的穩定建設和發展有著重要的意義。本文對城市保障性住房空間布局規劃中存在的問題進行了探討，提出了城市保障性住房空間布局規劃的優化策略分析。

關鍵詞 城市;保障性;住房;空間;規劃

前言

在我國的城鎮建設和發展過程中，保障性住房是發揮著不可忽視作用的重要構成部分。保障性住房的類型較為特殊，作為城鎮住宅的一種，通常是由政府發起規劃和建設方案，專門提供給部分收入水平較低的人群所購買和租用的。保障性住房對于保證我國城鎮居民的民生福祉有著重要的作用，在黨中央、國務院的統一部署決策中，保障性住房為我國城市的健康、有序發展提供基礎保障，推動了城市建設的進一步發展，有效維護了社會的和諧穩定。

1城市保障性住房空間布局規劃中存在的問題

1.1 選址偏遠引發就業難的問題

和普通的商品房不同，經營性用地的土地使用權通常是采取“招拍掛”的方式來獲取，而保障性住房則是采取劃撥用地的方式獲取使用權，在政府的政策支持下，提供了減征稅費等優惠政策支持，此背景下的保障性住房的建設和使用導致城市的土地整體收益有所下降。受到土地財政因素的影響，保障性住房的用地布局在大部分的城市建設發展中都將其設置在了土地的收益較低的地區，以城郊地帶為主，這樣既能夠完成建設保障性住房的目標，也能夠最大限度地消除保障性住房對地方政府土地收益帶來的負面影響。但是保障性住房主要是向低收入人群提供的，其中很大一部分人群需要依賴中心區才能夠獲取就業崗位，保障性住房被建設在郊區，增加了低收入人群的上班通勤時間，對該部分人群的就業造成了一定的困難[1]。

1.2 基礎設施不足、公共資源分配不合理

在城市內部存在嚴重的基礎設施不足的問題，交通服務水平和生活服務質量之間存在較大的差異，以城市的中心區為最高點，向著外圍地區逐漸呈現出了遞減趨勢。這樣一來就不可避免的造成了由于保障性住房的選址偏遠、導致基礎設施不足的問題發生，例如公共交通受限，保障性住房的居民出行難、生活便利性不足。另外在教育、文化、體育、商業、醫療等各個方面，保障性住房地區的服務設施分配不合理，嚴重降低了保障性住房的整體有效性，無法發揮出保障性住房的價值和作用。在住房差異下，保障性住房居民的生活品質有所下降，增加了低收入人群的生活成本，更是導致部分居民生活更加困難，對現代化社會的和諧穩定發展造成了一定的負面影響。

1.3 空間邊緣化引發社會隔離隱患

在土地供應因素的影響下，保障性住房的布局規劃過程中，通常是以集中建設的方式為主，保障性住房建設項目的規模可達幾十萬平方米，并且其中在空間分布方面體現出了邊緣化聚集性的規律和趨勢。保障性住房建設區域的居住環境較差，居住人口的密度較高，引發了包括交通問題在內等多種社會問題，加劇了城市管理的難度，對社會的穩定建設發展形成一定的困難。另外，在城市邊緣區的保障性住房中居住著大部分的社會弱勢群體，形成了一種社會集中隔離的態勢，引發了空間上的不同階層分化[2]。

2城市保障性住房空間布局規劃的優化策略分析

2.1 采用集中和配建相結合的方式

在現代化社會住房的建設發展中，應采取不同類型住宅混合布局的方式，將其作為關鍵的住宅布局規劃理念之一，在現有的集中建設基礎上，將開發配建融入其中，推動混合居住模式的構建。合理、適當的提高配建規模的相關比例，通過混合居住布局增加不同階層之間的交流和互動，為社會公平、融合發展發揮出推動作用，實現集中和配建的有機結合，推動保障性住房空間布局規劃的進一步優化和完善，保證社會整體的穩定建設和和諧發展[3]。

2.2 強化快速公共交通的引導作用

保障性住房通常是為大部分的低收入人群提供的，人們在選擇居住地的時候，上班通勤問題是其非常重視的關鍵因素之一，而保障性住房的規劃區域交通不發達，造成了保障性住房不受人們喜愛和選擇的局面。在對保障性住房空間布局進行規劃和完善的過程中，應將快速公共交通開發理念結合其中，將保障性住房用地規劃到軌道交通、BRT快速公共交通沿線中，使公共交通的引導和優勢作用發揮出來，為人們的出行提供方便，帶動保障性住房邊遠地區的開發和發展，從根本上解決低收入人群居住在保障性住房和就業通勤難之間的矛盾。

2.3 完善周邊配套設施建設

為了提高保障性住房的整體質量，應從周邊的服務環境和配套設施入手，加強周邊配套設施的建設，逐漸完善保障性住房周圍的服務環境。結合公共服務設施的水平因素進行綜合考量展開保障性住房的選址和規劃，將集中連片開發的重點區域優先考慮。結合居民的實際生活需求，建設相應的公共服務設施，例如醫院、公共交通、超市等，提高保障性住房的實用性[4]。

4結束語

綜上所述，我國的現代化社會發展已經經歷了漫長的時期，為了構建和諧社會、推動現代社會的進一步建設，保障性住房的規劃和部署成為政府和社會不可忽視的關鍵問題之一。針對保障性住房的空間布局規劃，相關工作人員應積極認識到自身所擔負的社會職責，從多視角的角度出發，將城市規劃的重要作用充分發揮到公共政策的制定和實施過程中，制定切實可行的保障性住房建設規劃策略，保證保障性住房的健康合理構建，維護社會的穩定發展。

參考文獻

[1] 李舒.對城市保障性住房空間布局規劃的思考[J].建材與裝飾，2020

（9）：84-85.

[2] 柳澤，邢海峰.基于規劃管理視角的保障性住房空間選址研究[J].城市規劃，2013，37（7）：73-80.

[3] 唐浩.濟寧市保障性住房空間布局與規劃對策研究[D].山東建筑大學，2010.

[4] 鄒軍，鄭文含.關于住房問題的規劃應對思考[J].城市規劃，2008（9）：

17-20，45.