建筑工程招標投標管理現狀與對策

王成煜

摘 要：我國在20世紀80年代開始，制定了一些建筑工程的招投標制度，并且不斷趨于完善，就市場如此激烈的市場經濟環境而言，應該將招投標管理作為非常有利的競爭方式。改革開放之后，建筑市場逐步規范化，建筑行業的國際化運作水平急需不斷提高。因此，新時代改革的關鍵就是建筑工程的招投標管理。對此，此文詳細分析了我國目前建筑工程招投標管理中具有的問題，并提出了相應的完善措施，希望能夠給未來的相關研究提供參考。

關鍵詞：建筑工程;招標投標;管理現狀;對策

在市場經濟體制下，工程招標成為了國內工程建設項目都在廣泛使用的采購方式。建筑工程的招投標可以說成是一種交易方式，同時也可以說成是一道法律程序，建筑企業通過使用工程招投標方法，可以有效提高資源配置效率，保證工程質量，對建筑行業取得良好發展有著重要影響，是建設工程中必不可少的組成部分。招投標結果的好壞，也直接影響著建筑工程項目的成本管理和質量控制，對于優化建設市場資源配置起著至關重要的作用。在新時代背景下，隨著建筑行業的蓬勃發展，招投標制度逐漸得到了更好的完善，但是依然有一些問題存在于招投標實施過程中，急需找到切實可行的解決方案?；诖?，本文針對建筑工程招標投標管理現狀以及對策進行深入分析，提出一些看法和建議，希望可以給有需人士提供參考。

1 我國建筑工程招投標管理的問題

1.1 我國建筑工程招投標管理中招標方存在的問題

目前，投標工作通常有專門的投標人來輔助它們完成，但是，因一些招標人員缺乏專業意識，進而阻礙了招標工作的順利開展，出現許多的弊端，例如濫用權利私自更改合同內容。其次，還有一些代理人為了自身不正當利益的獲取，會人為把招標范圍縮小，并將有關信息發布在非公開媒體平臺上，以致于很多競標者都失去了競爭機會。還有些代理人和競標方“同流合污”，提出一些不切實際的限制性條約，以致于大多數公司的標書被廢棄。最后，還有些代理人并未取得資質證明，同行業市場環境混亂，缺少較強的專業能力，違背了公平公正原則，導致雙方合法權益受到侵害^[1]。

1.2 我國建筑工程招投標管理中投標方存在的問題

就目前的建筑行業來看，承包制度仍然存在著許多弊端，許多承包商并不具備法律資格。一些沒有投標資格的承包商通過不正當的途徑來購買資質，進而打破了正常的市場秩序，使得市場的公正性遭到嚴重的藐視。另外，一些交易者會故意提高標價，私自修改合同，導致項目出現問題，失去投標的機會。

1.3 我國建筑工程招投標管理中市場監管力度有待加強

應加強法律法規，完善對不正當行為的懲罰方式。當前，我國招標投標管理制度仍存在著很多的不足，由發改委統一領導，對整個行業進行壟斷。即使一些大型的建筑公司設備很完善，但沒有承接工程項目的機會。行政監督主體多樣化，導致監管制度分散交叉，必須加大市場監督力度^[2]。

1.4 我國建筑工程招投標管理中分轉包存在問題

轉包是指中標承包商將中標項目整體交付他人實施的行為。分包是指中標承包商將總合同項目中的部分委托第三方承建單位實施的行為。分包的具體原因如下：（1）項目對施工人員有很大的需求，但是中標承包商不能完全滿足施工人員的要求，這就需要就勞務部分尋求第三方參加方支持。但是，技術管理更為復雜、管理環節增加等因素，易導致項目出現安全隱患問題。（2）該項目的施工面積很大，需要大量的當地資源，承包商必須和本地的施工單位進行合作。（3）項目的建設十分復雜，要花費大量時間，如果想在委托方規定時間內完成，承包商必須提高工作效率，加快施工速度。因此，承包商會將項目中的非關鍵非主體部分分包出去共同完成，同時，也會面臨著許多問題，比如出現問題時雙方互相推脫等^[3]。

2 加強建設工程招標投標管理的對策

2.1 革新招標投標方式

（1）需要確保招標投標工作的正常進行，為了讓競標者更加了解競標過程，可以設置標準化的程序、模板以供參考，規范的競標和詳實的施工準備，這樣有利于提高工作效率。（2）可以采用國際市場上嚴格推廣和實施的招標方法，以便招標單位準確、詳細的制定方案，指導它們使用清單完成招投標信息的填寫。在降低投標成本的同時提高投標質量，將配額技術應用于定量工程可以有效地提高招標工作標準化程度。因此，參與招投標的各方都需要遵循建筑市場招投標規則，規范化實施，創造良好的市場競爭環境。政府應成立專門招投標管理部門，制定相應的法律法規，提供強有力的保障，合理研究招標方法，對項目成本和收益合理測算并分析，根據結果確定配額，確保合理性及準確性^[4]。

2.2 加強監督管理力度

（1）需要加強招標的監督管理制度，完善管理體系，確保招標工作的正常進行和系統性運作。（2）對各個環節進行嚴格的監督控制，根據實施技術信息和相關工作資源的法律，控制項目執行的非法和破壞性行為。（3）了解各部門的協調活動，對濫用標書者給予嚴格的警告和懲罰，確保公平公正。（4）在最后的重要階段，必須做好監督工作，與各部門保持密切聯系，做好監督工作。

2.3 合理構建評標專家庫

調查專業人員的資質，對評標專家進行定期的培訓，規范職業技能，提高評標專家的評審能力、專業知識和職業道德，做到持證上崗。在評標過程中做好記錄，有利于及時發現問題，及時做出應對，將損失降到最低，如果專業人員從事非法活動，必須取消評估，將投標工作不利影響降到最低。此外，嚴格執行招標方式，確保招標的順利開展，根據先前的項目預估和項目結果，進行全方位的考慮，考慮允許的投標基礎，在科學的基礎上執行投標評估工作，并給出適當的方法和投標結果^[5]。

2.4 嚴厲遏制不正當的競爭行為

為了控制招標單位的欺詐行為，相關部門必須改善公司的績效，嚴格執行相應的標準，以便可以適當地控制公司不正確標書的行為。為了完善投標過程，通過投標方法以進行投標，并且相應地限制投標的數量。為了完善投資管理制度，必須解決共同投資和監督管理的問題，改革有關法律法規體系，逐一懲治腐敗行為，減少經營者之間的不正當競爭。

3 結語

本文從我國建筑工程招投標管理中招標方存在的問題、投標方存在的問題、市場監管力度以及分轉包存在問題等方面對我國建筑工程招投標管理的問題進行了分析，從對招標投標方式進行革新、加強監督管理力度、合理構建評標專家庫及嚴厲遏制不正當的競爭行為等方面提出了加強建設工程招標投標管理的對策分析。總體而言，在我國經濟持續高速發展，基礎設施建設不斷加快的情況下，建筑市場的競爭也愈發激烈。相關的招標法律法規也在不斷完善，但仍然阻擋不了一些非法活動的進行，項目管理仍然存在著很多弊端。招標部門應加強自身能力建設，提高綜合素質，做好監督管理，從而確保招投標公平公正，建立健全的招標程序，確保招標工作有序進行。

參考文獻：

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[3]陳艷.當前建設工程招標投標市場存在問題及對策分析[J].科技經濟導刊，2018，26（24）：200+202.

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[5]陳煜.淺談電子招投標系統在建筑工程招標投標中的應用[J].建材與裝飾，2018（14）：192-193.