農村社區教育融入社區治理的方式與路徑研究

徐佑國

【摘要】社區教育融入社區治理是是時代賦予教育的新使命。泰州醫藥高新區野徐鎮社區教育主動融入社區治理，通過改善執政理念、強調主體多元、提升主體意識等方式，探索社區善“學”促進社區善“治”的有效路徑，服務社區發展。

【關鍵詞】社區教育;社區治理;方式與路徑

中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》對“構建基層社會治理新格局”做出了部署，指出：“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，健全社區管理和服務機制，推行網格化管理和服務，發揮群團組織、社會組織作用，發揮行業協會商會自律功能，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎。”在“推進國家治理體系和治理能力現代化”背景下，社區治理為社區教育提供了良好的平臺，而社區教育也為社區治理提供新的途徑。泰州醫藥高新區野徐鎮社區教育在“融入社區治理，服務社區發展”上進行了實踐與創新，探索出一條社區善“學”促進社區善“治”的有效路徑。

一、改善執政理念

治理理論背景下，政府不再只是治理的主體，而且也是被治理的對象;社會不再只是被治理的對象，也是治理的主體。因此政府可以適當地改善執政理念，改變過去單向的、強制的、剛性的運作模式，賦予居民一定的權力，實現居民自主管理。政府也需要提供良好的公共服務，引導更多的主體參與到社區教育當中，統籌不同的主體，共同完成社區教育目標。

野徐鎮黨委政府加強教育與民政、文化等部門間聯動合作，積極設計與創新載體，整合社區教育中心、居家養老服務中心、宣傳文化中心資源，啟動并實施了關愛老人“醫養教”服務工程，在教育養老、機構養老、文化養老融合上做出了積極的探索。關愛老人“醫養教”服務工程的實施，全面提升了區域公共服務水平，全方位滿足了老年居民日益增長的多樣化、個性化的服務需求，極大地豐富了老年居民的晚年生活，提高了老年居民的社會價值，維護了老年居民的人格尊嚴。“醫養教”結合不再分割老年人的“教育”“文化”與“養老”問題，而是把“教育”“文化”與“養老”看成是同一個“為老服務”問題。關愛老人“醫養教”服務工程的開展，是政府改善執政理念，通過社區內各種人力、物力和財力資源的整合利用，促進公共資源在社區內的充分流動，以較低的政府投入獲得較高的社會生活保障質量。

二、強調主體多元

治理理論強調主體多元化，因此在農村社區教育當中需要融入學校、居民以及社會組織，為農村社區教育發展提供不同的力量。當前農村社區教育工作缺乏工作人員，各個學校可以鼓勵在職或者退休人員從事社區教育工作。學有所長的居民也可以利用閑暇時間充當社區教育的志愿者，服務群眾，充實自我。社會組織同樣可以拓展服務，用專業知識和技能解決居民的實際問題，此外可以動員其他主體有效利用資源，共享資源。

野徐鎮青少年校外綜合實踐活動項目根據青少年的興趣、愛好和特長，為青少年提供一個自主發展的平臺。項目組堅持以“公益辦活動、服務青少年”為宗旨，積極倡導和樹立“快樂、體驗、實踐、成長”的理念，創造性地推出了“政府主導·搭臺，社區教育學校統籌·管理，中小學校參與·助力，社會互動·監督”的校外綜合實踐活動運行新模式。這一創新運行體制將行政資源、教師資源、學校資源、家長資源、社會資源充分整合，發揮其效能，讓政府、學校、家庭、社會優勢最大限度地為項目組工作服務，政府部門的政策支持，強大的師資團隊背景，教育基地完善的設施設備，常態化的家校合作，社會能人志士的參與，社會組織的專業化助推，多元共治，成效顯著。

三、提升主體意識

農民是農村社區教育的主要參與者，因此需要改變農民的學習態度，建立終身學習觀念，主動學習新知識和新技術。此外農民要主動向農村社區教育組織者表達參與學習的愿望和自己想要學習的內容，也可以提出有關教學形式改進的意見和建議，積極地配合農村社區教育工作的開展。農民需要充分發揮出自身的能力，維護農村社區教育的教學秩序和環境衛生等，積極宣傳農村社區教育，發揮自己主人翁的作用，鼓勵更多的農民融入到農村社區教育當中。

野徐鎮家長素質提升工程通過四種形式更新全鎮家長的家教理念，全力提升家庭教育水平。一是上好入學適應第一課。每年對新入學的幼兒園、一年級和七年級學生家長進行孩子入學適應培訓。二是改革培訓形式。每次由優秀家長學員分享自己的家教經歷，再由專家點評輔導。三是舉辦專題家教講堂。問題就是專題，家長有什么困惑或碰到什么問題，講堂就聚焦問題提出解決途徑。四是打造家教“空中課堂”。為滿足新時期廣大家長的新需求，探索運用博客、微信、微視頻等新媒體開展家庭教育指導服務。家長素質提升工程通過激發家長主體參與意識，完善優秀學員分享機制，細化家教熱門專題，創新互聯網+家教指導服務模式等方式，激發社區居民的學習熱情，起到了以“家教小天地”帶動“社區大治理”的作用。

教育的本質就是實現人的社會化，社區教育就是通過教育賦權增能的力量喚醒、培養、激發居民主體人格，挖掘、提煉、凝聚社區共同意識和公共精神的過程。社區教育應主動融入社區治理，引導社會各界積極參與，協同推進;夯實學習陣地，滿足學習需求;完善能力監測，落實精準服務，努力提高社區治理的針對性、有效性和治理能力，為全面建成小康社會做出貢獻。

【參考文獻】

[1]錢荷娣，馮國紅.社區教育融入社區治理的機制探索與路向思考[J]. 繼續教育，2018（11）：103-110.

[2]陳翠玲.社區教育融入社區治理的實踐探究[J].寧波廣播電視大學學報，2015（6）：99-101.